农村女性进村情况调查

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为进一步促进区农村女性进村“两委”，加强探索妇女参选参政工作新思路，确保完成女性进村委会比例达到100%的任务目标。在区村级基层组织换届选举全面铺开之时，区妇联对全区女性参选参政准备情况进行了中期调研，并形成调查报告。

一、基本情况

区现有6个镇(街道)，177个行政村，174个村党支部。第十届村级基层组织换届前，全区有女村委委员11人，女村党支部委员9人，其中，镇后夹村寇学华为“一人兼”，女性进村委比例为6%，换届前的这种状况与修订后的《省村民委员会选举办法》，应该说要求差距很大，完成女性进村委会比例达到100%的目标任务艰巨。

截止2011年4月18日，从已经完成村村委会换届选举的村来看，9个村全部有女性成员，其中6人为现任妇代会主任，3名位女能人等优秀妇女人才。6个已经完成村党支部换届的村，4个村有女支部委员，比例较换届前也有大幅度提高。

二、目前村“两委”中没有女性成员的主要原因

（一）思想认识不到位。一些村主干思想认识上存有偏见，对女干部进村“两委”班子的认识不够。一是认为班子成员中有个女性是自找麻烦，配个女干部既要动员女性参选还得征得其家属的同意。二是认为村干部职数较少，如果配了一名女干部，就等于占用男干部的职数；三是认为女性只能在家相夫教子、不应抛头露面，当村官应该是男人的事，在发展党员和培养后备干部时就潜意识地将女性排斥在外。此外，农村选举中利用派性、亲族、房头势力的竞争仍然存在，群众对女性参政有一定的歧视，往往造成女性落选。

（二）妇女参政意识不强。一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任。加之，女性参选还会遇到家庭的阻力，因为大部分农村妇女在家中不仅既要干家务，还要干活、带孩子，要想参与村里事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，认为会对家庭造成影响，从而不愿让女性参政。

（三）女性后备人才短缺。区有女性农村党员391人，有的村已经多年没有发展女党员，致使农村女干部源头不足。加之一些有文化、有能力、有闯劲的青年妇女多数不愿在村里从事这一琐碎、繁杂、待遇低的妇女工作；加上受传统观念的束缚，不愿参与竞争。妇代会主任素质参差不齐，有的妇代会主任纯粹是村主干指定的照顾对象，几乎不履行工作职责；有的出于各种考虑，不积极推荐优秀妇女到妇委会和参与村级事务管理，这些情况造成农村女性人才青黄不接，能够站出来接受挑选的女性少之又少。

三、下一步工作措施

目前，区第十届村级组织换届选举已经进入关键阶段，除孤岛镇2个村放在5月份选举之外，其它5个镇街的集中选举都已全面铺开。为稳住区农村女性进两委的良好开头，区妇联下一阶段将从以下几个方面开展工作：

（一）进一步加大宣传力度，进一步优化妇女参政参选的舆论环境。要通过各种宣传媒体大力宣传男女平等基本国策、《村民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》及各级党委政府推进女性进村“两委”的有关政策，大力宣传妇女参与选举的意义，大力宣传本地优秀女村干部、村妇代会主任、村级后备女干部和致富女能手在三个文明建设中做出的重要贡献，激发广大女性参政议政意识，营造良好的社会氛围。要通过宣传，提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识，改变人们传统的对村级领导干部的性别定位，让每一个社会公民都具有性别意识的敏感性，倡导两性平等；要通过宣传，引导妇女树立信心，克服弱点，提高社会竞争力，增强参政议政能力。

（二）及时跟进指导，把可能出现的问题化解在萌芽状态。目前已经进行村委会换届选举的都是班子力量较强、情况较好的村，从实际情况看，区仍有少部分村存在无合适妇女人选、宗族竞争激烈等矛盾。区妇联将以这些难点村、重点村为工作重点，继续扩大选人用人视野，大力宣传女性参政议政法律，根据不同村的不同矛盾，分类指导，及时跟进，排解矛盾，与组织、民政等部门积极配合，督促和引导重点村、难点村顺利换届。

（三）坚持日报进度制度，及时掌握换届进行情况。坚持和完善换届选举女性进“两委”日上报、周总结制度。镇（街）妇联每天上报当日该镇（街）换届选举结果，包括当选妇女姓名、职务、年龄、政治面貌等基本情况，区妇联每周日汇总一周全区换届妇女进“两委”情况上报市妇联。通过严格执行上报制度，及时掌握女性进村“两委”的进度、解决其中出现的问题。

（四）总结正反两方面的经验教训。采取基层调研或者听取汇报的形式，提炼总结推进农村女性进“两委”工作正反两方面的经验教训，用于指导后期进行选举的村。推广宣传成功经验的过程中，要注意经验的针对性、时效性。要摸清难点村的具体矛盾问题，选择能有效化解矛盾问题的实践经验，用群众身边的、鲜活的实例教育群众，增强指导工作的说服力和实际效果。特别注意总结未能成功进行村委会换届选举的教训，把失败原因作为排查矛盾问题的依据，坚决把矛盾问题化解在萌芽状态，提高一次选举成功率。

（五）培训新当选的农村女干部。换届选举全部完成后，立即开始农村女干部培训工作，切实提升女村干部参与社会事务管理水平与增强带领群众致富的能力。要整合资源畅通渠道，充分利用各类学校、巾帼示范基地和远程教育网络等资源，因地制宜开展各种形式的培训。培训内容设计时，一是突出参政议政能力培训，提高女性村干部的政策理论、村务管理及民主决策水平。二是把培训计划与实施“巾帼创新业，共谋新发展”活动结合起来，并积极引导女能人和女致富能手参与村级事务管理，培养她们成为村干部的后备人选，搭建农村妇女干部人才梯队。