妇联关于巾帼服务调研汇报

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近年来，县妇联在县委、县政府和上级妇联组织的指导帮助下，在深入推进妇女工作的探索与实践中，将巾帼志愿服务作为妇联组织参与社会管理创新的重要抓手，结合实际，本着“规范管理，广泛联系，立足需求，纵深发展”的十六字工作方针，使我县的巾帼志愿服务工作实现了长效发展，逐步打造了有影响、有成效的巾帼爱心品牌。近日，根据上级妇联部署，县妇联对全县巾帼志愿服务工作情况进行了一次全面调研，调研情况如下：

一、基本情况

县巾帼志愿服务从2001年开始，以巾帼文明队的形式，不断发展，打下了良好基础。2011年3月份，市妇联《关于加强巾帼志愿服务工作的意见》下发之后，县妇联采取重新登记注册的方式，把符合条件的巾帼文明队队员过渡为巾帼志愿者，实现了巾帼志愿服务的连续性。同时采取全面发动与重点发动相结合、组织招募与自愿参与相结合等形式，将妇联干部、各界妇女和家庭成员作为开展巾帼志愿服务的主体力量，把热心参与社会公益、具有一定专业技能的各级三八红旗手、行业标兵、五好文明家庭、专业服务团体作为巾帼志愿服务的骨干力量，形成了类型多样、各具特色的巾帼志愿服务队伍。目前，全县共有“巾帼文艺宣传志愿队”98支、“巾帼家庭教育志愿队”62支、“巾帼创业就业志愿队”72支、“巾帼维权志愿队”69支、“巾帼科技服务志愿队”64支、“爱心妈妈联盟”57个，以及众多巾帼志愿者队伍共计630余支，18000余人，都进行了实名注册并填写了登记证。重点做好了创业就业指导，就业培训服务；为老年人、残疾人提供志愿服务；参与社区组织的医疗健康普及、免费健康查体服务；为妇女儿童提供法律咨询和维护；开展家庭教育、家教指导等服务；组织社区妇女参与健身、文艺活动，宣传文明健康的新风尚；开展节能减排进家庭活动，参与环保行动；救助困难弱势群体；提供家政服务咨询、培训，开展家政服务等；开展科技知识培训，提升妇女素质等多方面的服务。自2011年3月份以来，已开展各类为民服务12510场，提供服务156100人次。

二、主要做法

（一）加强服务管理，建立健全各项工作机制

一是健全组织网络。县妇联把开展巾帼志愿服务工作作为精神文明建设的重要内容，作为妇联组织共建共享和谐社会的具体行动，摆上议事日程，并贯穿到各项主体工作中。采取各种组织领导模式，不断加大对巾帼志愿服务工作的规范管理力度。巾帼志愿服务队纵向深入到各村（社区），横向拓展至各大中型企业，在类型上不断细化、专业化，从而形成了纵横交错的巾帼志愿服务网络，确保了志愿服务的及时高效。

二是规范管理制度。根据上级妇联要求，结合自身实际，制定下发了《关于加强巾帼志愿服务工作的意见》，明确了全县巾帼志愿服务的指导思想、基本原则、工作目标和具体要求。出台了《县巾帼志愿者管理办法》（试行），对巾帼志愿队伍的招募登记、运行管理、服务记录、考核激励等制度做出了明确规定。同时，统一制作了巾帼志愿者队旗630面、服务手册1200本和巾帼志愿服务工作档案样本630本，购置了《省巾帼志愿者证》1000份，并全部进行了登记造册，统一发放。在此基础上，对志愿活动的具体开展，进行了进一步规范：明确规定凡是已登记入册的巾帼志愿服务队，每月组织活动不少于2次；每次活动开展前，上报所在地妇联组织，对比较有特色、有实效的志愿服务活动，进行跟踪宣传报道，以图片形式入册存档。同时将全县志愿者登记花名册、志愿服务活动记录、志愿服务影像册等进行了及时存档。通过这一系列的硬性规定，使巾帼志愿服务成为全县的统一行动，实现了规范化管理。

三是加强服务培训。近年来，我们强化层层引导，注重发挥巾帼志愿服务指导中心的作用，加强了对全县巾帼志愿服务行动的指导、培训、信息交流和宣传。先后举办巾帼创业就业志愿队、巾帼帮老助残志愿队、巾帼医疗卫生志愿队、巾帼文艺宣传志愿队、巾帼妇女维权志愿队、“假期妈妈”巾帼志愿队、巾帼家庭服务志愿队、巾帼家政服务志愿队、巾帼科技服务志愿队等巾帼志愿服务培训班1200场次，培训人员52000人次。。

（二）创新活动载体，提升巾帼志愿服务水平

多年的巾帼志愿服务工作使我们深切体会到，志愿工作的有效开展，关键在于保证其活动开展的持之以恒。

1、志愿服务活动形式多样。2011年7月份，县妇联在街道渤海社区举行了全县巾帼志愿服务行动启动仪式，使我县巾帼志愿者服务工作步入正轨。

一是围绕提高广大妇女科技、文化和健康知识，开展巾帼科技文化卫生宣传活动。发挥专业人员的作用，组织她们深入城乡基层，为群众传播农业、文化、健康知识，通过开展技术咨询、下乡授课、专业培训等形式为广大妇女提供服务和帮助。例陈官乡妇联巾帼创业就业志愿服务队队员刘永梅是奥通畜牧有限公司总经理，她每年免费为志愿者举办12期科技培训班，传授养猪经验和技术，先后培训妇女1200人次，帮助100名贫困妇女脱贫致富，使每户单靠养猪每年就增收2万元左右。街道妇联阳光花苑巾帼文艺宣传志愿队每周定期到县文体中心举办广场舞培训班，现在已发展巾帼文艺宣传志愿者300余人，培训4500人次。各乡镇（街道）妇联相继举办了文明礼仪、文化辅导员、家政服务、科技服务、医疗卫生等巾帼志愿者培训班，培训71500人次。县妇联每年与县卫生部门联合，举办关爱女性健康知识讲座，组织志愿者走进深入农村、企业、社区等，为广大女性朋友送去日常保健知识、健康义诊；县卫生系统巾帼志愿者，每年通过医疗卫生保健知识宣传、健康检查、妇科病的普查和义诊，不断服务儿童、服务家庭、服务孤寡老人，用真情传递温暖，用行动奉献爱心等等。

二是围绕扶贫助困，开展社会公益志愿服务活动。县妇联确定3月2日为全县“服务妇女，温暖万家”巾帼志愿者主题实践服务日，发动全县各级妇女组织开展不同形式的献爱心活动。组织县财政局、安监局、住建局、环保局、电视台、报社等县直妇委会150余名巾帼志愿者到稻庄镇敬老院开展“尊老敬老，共铸和谐”献爱心活动，为老人送去了洗衣机、食用油、食品、水果、日用品等，并为老人清洁房间、打扫卫生、义务健康查体等；县药监局全体女职工开展了消灭白色垃圾、清理非法小广告和小标语的活动，擦拭宣传栏，义务清扫街道垃圾和杂物等巾帼志愿活动；县粮食系统巾帼志愿者坚持为干休所困难职工送粮油，三十四年累计送粮油300多万公斤，赢得了社会的广泛赞誉；大王镇刘家社区的“巾帼义工队”，由一群“80后”年轻女性组建而成的巾帼志愿服务队，她们以社区的空巢老人、孤寡老人等弱势群体为重点服务对象，提供居家养老等等志愿服务。

三是围绕环境保护，开展绿化美化巾帼志愿服务活动。每年，全县广大巾帼志愿者通过开展新家园建设行动，整治卫生，栽花植绿，用勤劳和智慧净化、绿化、美化家居环境。3月12日植树节，各乡镇（街道）妇联都要组织巾帼志愿服务开展绿化美化家园活动；县园林处巾帼志愿者通过开展“爱绿护绿，美化家园”活动，发动全县广大妇女当好植绿、护绿的宣传员，争当播种绿色的使者、保护绿化的卫士；县环卫处巾帼志愿者，对县内重要路段如团结路、花苑路、兵圣路、孙武路、潍高路等卫生死角开展了环境卫生集中整治等等多种方式。

四是围绕保护妇女儿童合法权益，开展巾帼维权志愿服务活动。开展了“三八”维权周和“12.4”法律宣传日活动，设立宣传站13个，法律咨询台8个，制作展板12块，提供法律咨询和援助592人次，发放各类宣传资料近2.5万份。发挥11名妇女维权志愿者作用，为妇女群众提供法律、政策、心理咨询服务，6名同志被聘任为市首批妇女维权志愿者。与县司法局联合成立了妇女维权法律服务团，积极开展维护妇女合法权益工作，提高了妇女维权工作的质量和力度。加强自身维权能力和妇女维权站（点）建设，选派一名女干部参加了全省婚姻家庭咨询师学习培训，考取了婚姻家庭咨询师资格证书，县妇女维权法律服务站被评为首批省级妇女维权服务示范站。今年共接待妇女来信、来电、来访案27起，均进行了妥善处理，结案率达100%。今年，县妇联将3月1日至7日定为“三八”妇女维权周，组织各级妇女组织开展了“亿万家庭学法律，户户平安促和谐——预防和制止家庭暴力，促进社会和谐稳定”法律宣传咨询活动。广大巾帼维权志愿者走上街头，为广大妇女群众发放宣传材料10000余份，提供法律咨询和援助230人次，受到广大妇女的热烈欢迎。大王镇刘集社区大学生村官刘艳磊发挥个人所学专业，建立起了巾帼维权志愿队“心理疏压室”，今年以来，已帮助村里的妇女解决心理困惑56人次，解决家庭纠纷20余次。

五是围绕提高未成年人思想道德素质，开展巾帼家教志愿服务活动。主要通过咨询、授课等形式，组织巾帼志愿者为贫困家庭、进城务工家庭、农村留守流动儿童家庭的子女及孤残儿童提供家庭教育、爱心资助等志愿服务。如：每年六一节期间，开展“关爱留守儿童争做爱心妈妈”活动，组织巾帼志愿者为留守儿童送去了节日“大礼包”，与她们一起包粽子、联欢，让孩子们体验和感受了亲情的温暖。每年暑假，乐安街道妇联在同和社区推出“暑期妈妈”志愿活动，依托各社区妇委会，在全区范围内招募了12位放假休息的女老师、退休女干部、党员组建了“暑期妈妈”志愿者队伍，帮助在区内企业上班或经商的父母照看假期内留守在家的孩子，切实解决家长们的后顾之忧。街道西苑社区针对社区内中小学生较多，离退休教师较多的特点，建立起了一支以校外辅导、课外实践为主题的巾帼志愿群体，目前，这支由20多名退休女教师、退休女干部志愿组成的巾帼志愿队，已通过开通志愿者信箱、热线，开辟谈心室等方式，用爱心架起了与孩子沟通的桥梁。县地税局“爱心妈妈”志愿者服务队，是由30多位女职工自发组织起来的，除了捐助资金帮助生活困难的未成年人以外，平时通过电话、信函、走访等形式，在生活和学习上给予他们帮助，逢年过节，还给孩子们送去衣物、学习用品等等。

2、打造志愿服务品牌。立足于服务基层、服务群众，积极探索志愿服务的新载体，努力打造巾帼志愿服务品牌。2011年9月份，为充分发挥巾帼志愿服务活动在促进全县经济社会发展中的作用，确保全县安全生产形势稳定，我们探索性地开展了“巾帼安监在行动”志愿者品牌服务活动。在县内企业中选拔聘任工作认真、作风严谨、威信较高的女性职工为“巾帼安全监督员”，以企业为单位组成“巾帼安监在行动”活动小组，在企业内开展安全生产监督检查，保障企业生产安全运行。在工作场所相对宽裕的企业，“巾帼安监在行动”活动小组采取设立厂区温馨苑、车间温馨角，张贴“温馨寄语”等形式，加强活动宣传，营造舆论氛围。在人员较多的企业，通过举办“亲情呼唤安全”演讲比赛、知识竞赛等活动，提高职工安全意识。同时，以县妇联、县安委会牵头，印发“安全更美丽”倡议书5000余份，在女职工较多的企业进行了广泛宣传，引导广大企业女职工模范遵守企业安全工作制度，争做安全生产的模范。现已聘任“巾帼安监监督员”112名，有16家企业建立了“巾帼安监在行动”活动小组，各企业先后举办了“安全在我心”演讲比赛、安全知识竞赛、“安全事故排查”活动月、“安全班组”创建等活动，极大的丰富了活动内涵。据统计，全县各企业“巾帼安监在行动”活动小组共组织不同形式的安全检查94次，排查出安全隐患68起，不仅有效的促进了企业生产的安全运行，而且进一步提高了女职工在企业中的威信与地位，提高了巾帼志愿服务队活动的影响力。

三、存在的问题

1、服务质量不高。目前，志愿服务队伍已实现了初步壮大，但是在整个队伍中，有一技之长的巾帼志愿者比较欠缺，尤其是需求较大的维权、家教、科普等项目的巾帼志愿者人数较少。年龄、文化等方面的组成结构也不尽合理。在农村，志愿者往往都是一些年龄偏大、文化程度低、技能单一的留守妇女，导致服务质量不高。

2、参与意识不强。目前，我县巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托各级妇联组织的专题活动进行，各志愿队没有形成自身的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识不够强。巾帼志愿者大部分都是在等待上级安排，很少自己搞创新、出思路组织活动，缺乏服务活动的主动性。管理制度和管理办法还不是很健全，导致巾帼志愿者参加的人员组织观念比较淡，队伍的凝聚力不强。

3、服务领域不宽。目前，志愿者活动的服务领域基本局限在敬老、扶贫、献爱心、科技等方面，对有些急需的领域服务还不是很到位，如家庭暴力维权，弱势群体的医疗服务等。

4、培训力度不够。目前我县巾帼志愿者培训机制不够健全，缺少经常化、定期培训，部分志愿者仅凭爱心和热情参加服务，缺乏专业技术水平，有时影响为她人、为社会服务的效果。

5、活动经费短缺。巾帼志愿者都是义务参与服务活动，全县巾帼志愿者活动经费一般从各单位工作经费中列支，远远不能满足活动所需，这在一定程度上影响了巾帼志愿者活动的开展，影响志愿者队伍作用的发挥

四、对策和建议

（一）强化舆论宣传。要进一步借助各种有形无形的阵地，并创造各种平台，大力弘扬巾帼志愿者队伍中无私奉献、不断创新的先进典型，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力，形成强大声势，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，形成全社会支持、参与巾帼志愿服务行动的良好局面，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中。

（二）完善管理机制。加强对各级巾帼志愿者服务队伍组建的规范和管理，加强制度建设，不断完善服务制度、活动制度、联系制度、反馈机制，建立健全活动计划，使队伍保持旺盛持久的生命力，并不断提升志愿服务的质量和效益。

（三）注重教育培训。根据志愿服务项目的要求，合理组织志愿者参与志愿服务培训，深入渗透“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，使每位巾帼志愿者上岗前不仅具备爱心、时间精力和服务热情，还必须加上一定的与人沟通能力和专业技术水平，来提升志愿者的整体素质，推进志愿服务上档次，上水平。

（四）整合社会资源。妇联组织要充分发挥自身优势，整合社会资源，努力实现志愿者队伍的可持续发展。上级妇联要帮助巾帼志愿队伍争取在政策上给予必要的倾斜或支持。各级政府、企事业单位对志愿队开展的公益性志愿活动要给予一定的资金支持，确保巾帼志愿服务活动开展的有声有色。

总之，通过认真总结调研，我县巾帼志愿服务工作取得了一定成效，但各项工作还在逐步完善之中，以后县妇联将不断开拓创新，积极探索巾帼志愿者队伍建设的长效机制，使我县的巾帼志愿者真正成为县发展的文明使者，使我们的巾帼志愿队伍成为妇女工作更上一层楼的朝阳队伍，使我们广大妇女姐妹成为引领社会风尚、建设和谐社会的中坚力量！