基层团组织活力调研汇报

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背景现状

近年来，社区团委在各级党委、团委的正确领导和大力支持帮助下，结合自身实际，积极探索新形势下做好社区团建工作的新路子，牢固树立以人为本的科学发展观，紧紧围绕党委的中心工作，找准位置，服务大局，开展了大量卓有成效的工作，受到国家、省、市、区各级领导的好评。社区团委先后荣获“全国五四红旗团支部”、“全国优秀青年中心”、“省五四红旗团支部”、“省十佳团支部”等荣誉称号。然而，近年来，随着市场规模的不断扩大，流动青年日益增多，团的工作面临了许多新的问题。

第一，社区团务工作者人数固定和团员青年数量日益增多的巨大反差，使开展青年工作和服务青年的力度、幅度明显受到制约。

第二，以往的基层团组织选举方式，缺乏青年团员的广泛参与，少数团员青年不认可，造成基层团组织的领导地位不牢固，缺乏权威性，工作起来相对困难。

主要做法

针对存在问题，社区团委在各级党委、团委的正确领导和大力支持帮助下，试点进行了团干部公推直选工作，经过调查摸底、成立领导小组、制定直选方案、召开动员大会、公告、报名和资格审查、竞职演说、差额直选等九个环节，公推直选产生了社区团委班子，扩大了团内民主，扎实推进了团组织民主建设进程，落实了广大团员青年对团干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，作出了有益的尝试和探索，收到了良好的效果。

一、认真筹备，广泛发动

为了切实加强对直选工作的组织领导，成立了由街道组织部、团工委、社区党委及各部门联合组成的公推直选领导小组，出台了《关于在社区公推直选团委班子的实施意见》，并向社会进行了广泛的宣传发动。为了拓宽候选人的视野，在报名方式上，采取了个人自荐、组织推荐、群众举荐相结合的方式。在报名范围上，除了年龄、文化、党（团）籍条件外，不受身份、职业等各方面限制，特别是社区受地域环境的影响，辖区内流动团员青年多，为了充分调动流动团员参与公推直选的积极性，进一步扩大团内民主建设，社区在前期调查摸底工作中，派驻专人根据“网格化管理体制”，采用座谈、进入市场调查、固定团员联系流动团员等方式，进行全面、细致的走访，确保所有流动团员都能够明确公推直选的意义，踊跃参与到这项活动中来。通过广泛宣传发动，得到了社会各界团员青年的积极响应，共有226名团员报名竞选。

二、公开公平公正，做好候选人选拔工作

为体现选举工作的“公平、公正、公开”原则，候选人的选拔采取团员个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的形式。社区流动团员1620名，流动团员占团员总数的70%，为充分发扬团内民主，更好地落实流动团员对社区团干部选拔任用工作的知情权、参与权，社区党委在制定《选举办法》时明确规定，流动团员报名参选率须达到三分之一以上。由街道组织部、团工委与社区党委共同审查确定候选人，在审查过程中，着重就候选人的工作实绩、群众的公认度、适岗程度进行了详细的考察。审查工作结束后，召开团员大会，候选人进行竞选演讲，采用无记名投票方式，直接差额选举团委班子。在确定团委和市场团支部班子支数时，明确规定流动团员应占班子人数的三分之一。通过层层竞选，把热爱团的岗位，有意于服务青年的优秀团员青年选拔到团的工作岗位上来。

三、上下联动，精心组织好团员代表大会

社区对每名候选人都安排了1名工作人员全程陪同，候选人深入社区、市场进行了为期2-3天全封闭式调研。同时，社区非常重视宣传发动，特别是将公推直选的意义深入到每一个流动团员心中，采取固定团员联系流动团员、发放《给流动团员的一封信》、张贴标语口号、发放宣传单、召开市场支部团员大会、悬挂宣传横幅等形式，重点抓好团员大会和团员代表大会的各项工作，确保到会率。正式选举当天，在主会场和分会场参与投票选举的团员达到1600多人，其中流动团员数占到三分之二。召开正式选举大会之前，分别组织了竞选演说。竞选人根据调研的结果，围绕“假如我当选”这一主题分别发表了演讲，演讲结束后，现场团员代表向竞选人提问，同时在大会主持人的主持下，竞选人还就下一步如何做好服务团员青年工作、如何带领青年致富奔小康进行畅想。最后，由大会直接差额选举产生社区团委班子。

四、健全制度，形成长效机制

公推直选是加强团内民主建设的一个重要体现，社区团委在直选后，突出“团内民主是团的活力源泉，是凝聚团员意志，开展团内各项工作的根本保证”这一理念，不断丰富团的各项制度建设。一是实施团情恳谈制。社区团委班子每季度至少下基层团支部举行三次以上的恳谈会。同时，各支部及时了解本支部团员、流动团员的思想动态，经常性、不定期地联系青年，帮助解决团员青年在工作、学习中遇到的实际困难。二是推行团情公示制。利用上团课、橱窗展报、黑板报等手段，定期开展团内重大事项的团情公示制度，对于进一步提高工作透明度、扩大影响面，有着积极意义。三是实行团员民主评议制度。团员民主评议工作是团的组织建设的一项基础工作。评议的重点是团组织年度的工作情况和团干、团员的表现。团干部在评议中的测评结果在团内公开，并作为同级党委和上级团组织考核评定的重要依据。

实际效果

1、选优纳贤，在开发青年人才资源上取得了新的成效。公推直选团委班子，给每一位符合条件的青年都提供了一次展示才华，挖掘潜力，挑战自我的机会。经过层层竞争，层层筛选，最后通过民主选举，把德才兼备、热爱团的事业的同志充实到社区团委班子中来。通过此次公推直选，不仅选拔了一批优秀青年人才，还储备了一批年轻后备干部，发现了一批有一定潜力和培养前途的青年，为今后进一步充实团干力量，加强团的组织建设打下了基础。

2、扩大民主，在推进团的基层民主制度建设上取得了新的成效。这次公推直选社区团委班子，在准备发动阶段，利用报刊、电视、宣传橱窗等多种形式，公布了此次公推直选的目标职位、报名条件、操作流程和有关事项等，让有志参加竞选的青年都能及时了解信息，在规定时间内报名，切实保证群众的知情权和参与权。在组织实施阶段，按程序分别将进行公示，接受群众的监督。团员（代表）在驻点调研、竞职演讲等环节中都有广泛的渠道和充足的机会了解候选人，提出自己关心的问题，从接触中了解候选人的性格特征、工作能力等情况，在综合评价后投出自己信任的一票，真正落实了群众的参与和选择权，有效地扩大了团的基层民主，提高了公推直选工作的透明度，在干部选拔任用工作中充分体现了群众的“知情权、参与权、选择权、监督权”。

3、固本强基，在探索基层团的组织建设方式方法上取得了新的成效。整个公推直选过程始终坚持群众路线，把团员青年推向前台，由团员做“伯乐”、当“裁判”，团代表依据自己对候选人的综合评价，投出真正代表个人意愿的一票，激发了团代表正确行使民主权利、参与共青团工作的积极性，同时也对团员青年开展了一次生动的团员意识教育。同时进一步加强了团干部与团员青年之间的联系，增进了感情，为充分发挥共青团作为联系青年的桥梁和纽带作用奠定了基础。团干部素质的高低直接关系到团的建设水平的高低，某种程度上直接表现为团组织的战斗力。通过团员（代表）大会选举产生的社区团委班子，一方面，确实能够把较高素质的青年选拔到团工作岗位上来；另一方面，通过直接选举产生的团委班子，更具有较强的民主意识、责任意识和创新意识，这对团工作的创新与发展，全面加强团的基层建设，增强基层团委的凝聚力、号召力和战斗力，促进基层团工作的整体活跃具有十分重要的作用。

点评

市区社区团委在团建工作中，深入贯彻“团内民主是团的生命”，积极探索新形势下加强团内民主建设的新路子。“公推直选”试点表明，通过落实团员青年的知情权、参与权、选择权和监督权，充分尊重了团员的主体地位，增强了他们的团员意识，特别是流动团员有了当家做主的真切感受，激发了他们参与团内事务的热情，为进一步和谐团干部与青年团员的关系，推进发展注入了动力，也为加强新形势下基层团组织建设工作提供了借鉴。