流动团员管理现状调查报告

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近年来，社区团委在各级党委、团委的正确领导和大力支持帮助下，结合自身实际，积极探索新形势下做好社区团建工作的新路子，牢固树立以人为本的科学发展观，紧紧围绕党委的中心工作，找准位置，服务大局，开展了大量卓有成效的工作，受到国家、省、市、区各级领导的好评。社区团委先后被授予“全国五四红旗团委”、“全团基层组织建设示范点”、“省五四红旗团委”、“省服务进城务工青年先进集体”、“全省基层团建先进典型”、“全省团内民主先进典型”、“全省青春创业行动组织奖”、“全省未成年人零犯罪社区创建工作先进集体”、“全省优秀青年工作项目贡献奖”等荣誉称号，所属市场团支部被授予“全国优秀青年中心”、“全国五四红旗团支部”、“省五四红旗团支部”、“省十佳团支部”，3个所属单位被授予“省青年文明号”称号。

但是，在市场经济和商业资本流动的背景下，团员身份的转变的同时应该实现团员管理的相应转变。当团员随市场经济的发展，由固定身份转变为流动身份的同时，传统的、常规的团员管理模式已经不能够适应这种变化了的团员青年群体。在这种形势下，团组织如果仍然囿于狭窄的小圈子，而不注意研究市场，研究市场中的青年，就会与广大的流动团员行同陌路，也就无法带领这部分青年在市场中发挥模范作用，更好地服务青年，服务社会。因此，探索市场经济条件下，市场团组织加强流动团员管理的有效模式势在必行。

主要做法

市场区域广、经营人员多、青年比例高的事实告诉我们，当前的社区团组织建设现状已经不能满足对团员进行有效管理的要求。因此，要把市场中大量的流动团员组织起来，管理起来，必须先从健全团组织网络入手。

一、健全组织夯基础

1、调整组织设置。为了更好地组织团员，强化管理功能，社区团委决定将市场团支部改为市场团总支，同时，在17个种类市场分别设立团支部。团支部基本成员为各市场中的社区固定团员，按照市场规模大小，再将这些固定团员划分为人数不等的团小组。这样，团组织的手臂直接深入到各市场，一定程度上避免了团组织悬搁的状态，流动团员也能够更容易找到自己的家。

2、配强团干部。通过对市场分析，市场管理人员中的青年人占有一定比例，有的文化程度较高，并且他们所从事的岗位也使他们有更多的机会与经营业主打交道，他们在信息的上传下达上有着天然的优势。因此，推荐市场管理人员担任团支部书记是可行的。

二、“以联促管”架网格

何谓“以联促管”？“以联促管”，就是依托市场的固定团员，作为联系流动团员的联系人，按照市场分区和青年分布的特点，为每名固定团员划分联系区域，每名固定团员在自己的联系区域内与市场中的每个流动团员进行面对面的交流。联系过程中，固定团员承担着向流动团员宣传党和共青团的理论、方针、政策，近期团的动态，组织流动团员参加团组织的活动，了解流动团员的思想状况和需求状况，及时向团支部汇报流动团员的情况等职责。

在，每一个市场都有一定数量的固定团员，他们从事保安、保洁、财会等市场的管理工作，与经营业主和打工者接触机会多，这为他们联系流动团员提供了便利。各市场团支部首先组织本市场的固定团员，把他们划分为几个团小组，然后按照市场的分布结构和摊位的布局，划分团小组责任区，一个团小组负责一个责任区，每个责任区中的负责人为团小组组长，由他给每个固定团员指定联系区（由几个摊位组成）,一个固定团员联系几个摊位中的流动团员，责任到人。由于每个摊位是否有流动团员和流动团员的数量处于变化之中，而摊位是固定的，因此，我们确定摊位为最基本的单位，称之为“格”。每个固定团员联系的区域都是由一定数量的摊位构成的，我们称之为“二级格”。每个团小组中的所有固定团员联系的摊位联合构成了团小组的联系区域，我们称之为“三级格”。每个市场的所有团小组的联系区域联合起来构成一个种类市场，我们称之为“四级格”，17个种类市场的团支部联系的区域联合起来构成了整个大市场，我们称之为“五级格”。的从整个市场来看，固定团员联系流动团员呈现网格化分布，我们称之为“网格化”的管理体制。这种划分方法，一定程度上避免了流动团员的遗漏，能够确保固定团员联系流动团员时到每个摊位，从而能够把握住每个摊位中的流动团员的动向。

三、完善机制促管理

为确保“网格化”的管理体制能够顺利运转，我们相应制定了一系列的制度，使“团支部管理固定团员、固定团员联系流动团员”能够有章可循，有法可依。具体有：

1、制定《社区流动团员管理暂行办法》。管理办法根据团中央95年的流动团员暂行管理办法，结合市场实际，制定了社区流动团员管理的暂行管理的办法。

2、将固定团员联系流动团员建章立制。社区团委出台《固定团员联系流动团员制度》。《制度》首先对充当联系人的固定团员严格把关。规定联系人必须具备思想先进、政治过硬、作风严谨的素质，能够较好地完成教育引导流动团员过团组织生活；其次，规定明确指出固定团员进入市场代表团组织的形象，因此，要处处以一个团员的标准来要求自己，将共青团的先锋模范形象带到市场中去，自然构成对流动团员和普通青年的一种无形的吸引力。再次，制定激励奖惩措施。

3、为流动团员设计两套“身份证”：登记卡和联系卡。为了能更容易地把握市场的流动团员，社区团委为流动团员设计了两套“身份证”：流动团员登记卡和联系卡。对初到市场的流动团员填写登记卡，登记卡由社区团委统一备案，将作为该团员在社区的临时档案。固定团员联系了两次及两次以上的流动团员要填写联系卡，由作为联系人的固定团员对流动团员的工作状况、思想状况和需求状况进行记录。联系卡的存在既是流动团员在社区共青团组织中身份的证明，同时也是社区团委对担当联系人角色的固定团员工作绩效的证明，在固定团员联系流动团员这一工作环节中具有重要的地位。

4、在加强流动团员管理的过程中，完成对固定团员的教育引导工作。身为市场管理人员的固定团员在网格化的管理体制中起着关键的作用。因此，对固定团员的管理就自然成为网格化管理中的重要一环。在固定团员完成团组织交给的任务的同时，固定团员的素质也经受了考验。有的团员在这一过程中得到锻炼，逐渐成长为团员骨干，有的团员则被纳入团组织教育的重点对象。

5、细化网格化设计。即构建多层次的管理布局。将市场划为17片，明确社区内17个市场团支部书记为第一负责人，负责对该市场联系情况的总调度和督导;选择一定地段作为团小组的联系区，由团小组组长负责，具体落实联系措施;一名固定团员确定几个联系摊位，逐一到位。其中，市场规模、固定团员数量和青年数量是划分“网格”的参考系数。

6、对所有流动团员信息进行微机管理。结合团市委开发的团员信息管理系统，社区团委将所有流动团员的信息输入系统，对团员的流入和流出，市场能够有一个精确的把握。

实际效果

一心一意抓团建，与时俱进谱新篇，把团支部建在市场上是我们社区团建工作的又一重大举措。努力探索加强流动团员管理、创新社区团建的路子。

一是找到人头，组织起来，让流动团员回归到社区团组织。通过实施“网格化”管理，我们吸纳了1820名流动团员加入到团组织，使进城务工经商的流动团员增强了荣誉感、归属感、责任感，扩大了团组织的覆盖率，完善了团组织体系，健全了工作机制，开创了共青团工作的新局面。二是找到需求，服务起来。服务好青年的关键是找准青年的需求。我们按照外来务工经商青年的需求，兴建了市场青年中心，构建起新型的青年组织网络，积极探索和大胆实践青年中心联系青年、服务青年、凝聚青年的新路子，最大限度地满足外来经商务工青年的需求。三是找到路子，活跃起来。批发市场团组织建立后，找准自己的位置，着眼于市场的管理发展，着眼于青年团员的学习成长，设计开展了一些广大团员青年喜闻乐见、富有成效的活动，真正把共青团的工作活跃起来，使基层团组织的形式得到创新和发展，有效地发挥了基层组织引导、服务和凝聚青年的作用，显现出市场青年中心作为新型青年组织的蓬勃生机和活力，从而有力地促进了区域经济社会的健康发展。