全区女性进两委调查报告

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在全区开展的村“两委”换届选举工作中，区妇联在区委、区政府的正确领导和上级妇联的关心指导下，全面贯彻落实科学发展观，提前介入，主动站位，积极协调，全面参与，认真落实上级提出的村“两委”班子中女性数量要明显增加的要求，通过宣传、培训、协调等途径，强化妇女群众的参政议政意识，全面提高妇女的公共参与水平和社会地位，扎实推进女性进“两委”工作。

一、基本情况

区辖4个街道6个镇，共有400个村（社区），其中319个村、53个城市社区、28个农村社区。截至目前，共有274名女性入选村“两委”。

二、主要做法

一是加大宣传力度，从氛围上保证。为确保女干部进“两委”，区妇联主动同各级新闻媒体联手，多形式、多渠道向社会宣传妇女，向妇女宣传社会，为女干部的顺利出选创造有利的条件。首先是通过巾帼文艺宣传队表演、发放宣传单、悬挂过街联、远程教育等大张旗鼓地宣传马克思主义妇女观和《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》等法律法规，宣传男女平等的基本国策，宣传妇女在三个文明建设中所起的“半边天”特殊作用，宣传妇女参政的意义；二是利用《大众》、电台等媒体大力宣传工作女能人、致富女标兵、魅力女村官的先进事迹，展示她们的风采，既肯定了她们的工作，又提高了她们的知名度；三是通过召开动员会、座谈会、经验交流会、外出参观学习，突出抓好“四自”、“四有”教育，帮助妇女淡化传统性别角色的影响，提高她们的参政意识和议政水平。

二是加大配备力度，从基础上保证。没有好的基层妇女后备干部队伍，就不能保证妇女进两委的比例。首先，区妇联积极争取区委领导的重视和支持，制定下发了兰发[2007]25号文《中共区委关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，将妇联基层组织建设工作纳入基层党建总体规划和目标管理责任制之中，配齐配强配好镇街道妇联干部。其次对社区和村妇女干部实行了考选制，从源头上做好农村基层女后备干部的培养选拔工作。银雀山街道公开考选7名社区妇代会主任、枣沟头镇公开考选54名村妇代会主任。目前，全区11个镇街道妇联、妇工委共配备主席、主任11名，平均年龄34岁，全部为大专以上文化程度，其中大学文化程度2人；配备妇代会主任430名，其中高中、中专学历200人、大专以上学历11人，基层妇女干部队伍的整体文化素质有了明显提高。再次是积极向组织部门建议，提出发展女党员比例不低于20%，同时积极参与女党员发展对象的培养和考察。自2007年起，枣沟头镇妇联积极介入组织部门发展女党员工作，目前发展女党员8名。

三是加大培训力度，从能力上保证。区妇联把提高基层妇女干部的素质作为妇联的一项长期任务，由主席亲自抓，分管主席靠上抓，先后举办了“新农村、新女性”系列讲座、失地农民技术培训、阳光工程等培训班，注重发展经济、维护权益、提高素质的有机结合。尤其是村“两委”换届工作动员部署之前，区妇联联合区委组织部、区委党校于2008年9月举办了基层妇女干部培训班，通过培训学习，使广大的基层妇女干部进一步明确：作为一名妇女干部，不但要具备过硬的政治理论和业务水平，还必须具备较强的服务意识和亲和的沟通能力。党的十七大召开后，区妇联在政府大会议室举办了全区妇联系统干部学习党的十七大报告知识竞赛，以知识竞赛的形式，深入学习党的十七大报告。通过参加知识竞赛活动，广大妇联干部一致表示，党的十七大给我们指明了方向，增添了力量，要以本次知识竞赛为契机，以更加积极、自觉、理性的态度推进妇女工作的创新与发展。

四是加大协调力度，从制度上保证。为进一步拓宽妇女参选的外围工作，为妇女参政提供坚强的制度保障，区妇联积极争取相关单位的配合。区委办、区政府办联合下发的《关于做好村“两委”换届工作的实施意见》中规定：“原则上，村‘两委’成员中至少有1名妇女干部”；与区委组织部、区民政局联合下发了《关于进一步做好全区村“两委”换届选举中妇女参选工作的通知》；在区镇（街道）两级成立的村“两委”换届选举工作领导小组中两级妇联主席均列为领导小组成员之一；区妇联领导班子逐一走访各镇、街道主要领导，加强沟通和交流；将同志的讲话要求印制300份，送至区、镇（街道）有关领导手中；多次召开各镇、街道妇联主席会议，要求镇、街道妇联干部要密切关注妇女的参选程度，鼓励妇女参选，交流成功的经验做法，对于苗头性、普遍性的问题难题进行切磋，调度各镇、街道女性进“两委”的动态数据，建立了日统计、周上报机制汇总成数据库。

三、存在的问题

我区存在着妇女参政工作发展不平衡、妇女参政意识不强、女党员数量还不多的问题，需要我们进一步解决。

四、几点工作打算

一要做好妇女参与“两委”选举必要性和重要性的宣传，为妇女参与农村公共事务管理创造良好的环境。通过各种途径，在广大农村经常性地宣传男女平等的思想观念，宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，在提高广大农村妇女的基本文化素质、科技致富能力的同时，进一步提高广大农村妇女的参政议政意识，教育引导妇女要敢于竞争、善于竞争，不断提高自身的竞争意识和竞争能力。

二要依法保证“原则上，村‘两委’成员中至少有1名妇女干部”目标的实现。对于村党支部换届完毕但职数不足的建议党委推荐女党员参与补选；对于未换届的村党支部村民委员会，加强引导村民会议或村民小组吸收女村民，引导村民提名符合条件的女村民候选人，引导选举委员会积极介绍女候选人的业绩，在投票选举时，组织、教育和引导广大村民尤其是农村妇女正确行使民主权利，把群众拥护的妇女，选进领导班子。

三要加强对当选女“两委”成员的培训，提高妇女干部的自身素质，巩固选举成果。在进行各种形式的培训时，重点安排新当选的女“两委”成员，使她们迅速掌握村务管理、村务决策等方面的方法和技能，以适应工作需要。对任期内为村民服务好，工作成绩显著的女干部，要及时表彰，为妇女连选连任创造条件。

四要认真总结各镇街道女性进“两委”的经验做法，加强调查研究力度。及时调度召开妇联主席会议，了解基层换届选举中女性进“两委”的最新经验做法，通过研讨、论坛、信息沟通等形式及时予以推广，切实加强调查研究，加大督查力度，积极探索女性进“两委”的科学民主机制。

五、建议

一是加强政策导向，及时出台有关政策文件。

二是建议市妇联对我区女性进“两委”工作加强具体指导，敦促各镇街道较好地完成两委换届工作中的女性参选工作。