团县委关于计生建团调查报告

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一、基本情况

根据上级团委要求，本着“参与中心工作，服务党政大局”的原则，大胆探索和创新农村基层团组织设置的新模式，沂南县16个乡镇都建有计生协会，572个村也全部设立计生协会，计生协会成立以来，本着宣传计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育的原则，与18周岁以上的青年签订晚婚晚育合同，引导青年树立新风尚。经过多年的发展，该计生协会已成为团结青年，凝聚青年，服务青年的有效载体。

近期，沂南团县委对计生协会建团情况进行了调研，主要是围绕带动村级团支部、计生协会的建设，探索计生协会建团新型模式，以期逐步形成三级联创、区域推进的县域团建工作新格局，充分发挥共青团是党的助手和后备军的作用。协调县计生协会，进一步摸清团员情况，探索实行“协会+团组织”的“三级联建”模式。即：在县计生协会中成立团委，统筹管理各级计生协会团组织；在16个乡镇计生协会中成立团委，联系管理各村级团组织；在572个村级计生协会中成立团组织，团组织下设青年中心，进一步延伸共青团服务青年的手臂。各级协会团组织又分别接受县直机关团委、乡镇团委和村级团支部管理指导，这样在协会领域实现了团组织的“矩阵”设置，尤其在村级对部分青年团员和育龄妇女实现了双重管理，组织团员青年积极宣传计生政策，发挥团员青年的模范带头作用。

二、具体措施

计生协会管辖着20000多名青年，仅仅以计划生育工作服务于青年，显然是没有吸引力的。因此，要想把青年团员组织起来，必须有青年团员感兴趣的东西吸引青年。

一是优化团组织设置，夯实团建基础。农村是基层团建工作的重点领域和薄弱环节。近几年随着县域经济的发展，越来越多的外出务工青年回到家门口打工，但是作为村级团员队伍来说，团员流失现象依然较为严重，农村基层团组织出现“空壳化”，有组织无制度，团干部力量薄弱，无人干事，经费不足，缺乏阵地，工作开展困难，基层团组织“松散瘫痪、软弱无力”问题仍然是一个不争的现实。针对这种现状，团县委联合县计生局，以计生协会网络为依托，以计生服务业务为抓手，进一步加强村级团组织建设，形成辐射带动功能，有效破解制约农村基层团建工作的瓶颈问题。在团县委和各乡镇党委的大力支持下，全县16个乡镇计生协会全部成立团委，并在全县572个行政村居相应地成立计生协会团支部，团组织的成立，使广大团员青年找到了组织，有了归属感。在调整团组织的基础上，进一步加强基层团组织建设，发挥团支部战斗堡垒作用。坚持“党建带团建”的原则，抓好“推优入党”工作，将优秀的团员青年积极推荐到党组织队伍中，这样一来，团员青年对团组织会有更多的认同感、优越感，更容易有找到家的归属感。

二是配齐配强团干部，加强队伍建设。结合村两委换届，计生协会团委积极与镇换届办、管理区进行沟通、协调，配齐配强了协会团支部书记。在团干部人选上，我们主要考虑从与团员青年打交道比较多的岗位中选择，例如村里的计生主任、会计等，他们在信息的上传下达上有着天然的优势，再如选取致富能手、有一技之长的青年，他们在引导青年致富方面有着优势。目前，572个行政村（居）均配备了计生协会团支部书记，平均年龄28岁。

三是依托主导产业，带动青年致富。随着经济的发展，各乡镇都有了自己的企业，例如辛集镇有一家众诚鸭业，大庄镇有一处肉鸭加工企业---志成鸭业有限公司，都带动周边养殖户200多户，青驼镇有一家国强工贸等，计生协会团委积极与各家企业进行对接，对有意向发展养殖业得青年团员进行了培训，由企业技术人员从肉鸭苗提供、饲料配置、肉鸭养殖、常见病防治、肉鸭的出售全程提供服务，目前，协会内已有300多名青年相继建立起了肉鸭养殖大棚，年增加收入1万余元。依托宏发科工贸、天元机械等砖机企业，对协会青年进行本土培训，掌握焊接等技术，为青年就业奠定了良好的基础。

四是创新活动载体，满足青年需求。以青年喜欢的方式开展文化娱乐活动，丰富青年的文化生活。先后组织了建党90周年红歌大赛、篮球比赛、相亲大会、争当孝顺好儿媳、好女婿等活动，吸引广大的青年向团组织靠拢。开展青年志愿服务活动，组织青年到敬老院为老人献爱心，积极参与村里的环境整治活动，除四害创卫活动中，开展我与留守儿童手拉手活动，进一步增强全真青年的奉献意识。尤其是今年大庄镇被确定为全市优先发展重点镇后，组织部分团员青年代表参观镇驻地建设，感受我镇的发展变化，引导团员青年积极献言献策，为全镇经济社会发展做出积极的贡献。

五是广泛拓宽思路，积极服务青年。在各乡镇党委政府的支持下，协会团委与费县师范联系，开设了涉农专业班，针对各村青年进行培训，培训主要以理论与实践相结合，把课堂搬到蔬菜大棚，搬到了田间地头，在增强青年文化理论知识的同时，使他们掌握了种植技术。目前，该涉农专业班共有60名学员。

三、取得的效果

一是基本解决了村级团支部无人干、无事干的问题。从村两委成员中选拔合适人选兼任村团支部书记、协会团支部书记，依托计生服务工作对婚育年龄青年实行有效管理，同时弥补了计生协会无法对14周岁至18周岁的未婚团员青年进行有效覆盖的空白，扩展了计生协会的服务范围，有力的支持了基层计生工作的开展。村级团组织日常工作中除了从事对婚育年龄青年进行计生服务，对未婚团员进行计生政策宣传，签定晚婚晚育责任状等工作以外，还要按照乡镇团委安排做好团的日常工作。

二是基本解决了共青团在农村基层组织行为影响力弱的问题。为了进一步严肃团内组织纪律，标树奖优惩劣的工作原则，更好地推动计生工作的开展，团县委将按照《团章》有关规定和计生工作考核内容，对在计生服务工作中表现突出、实绩显著的团员青年定期进行隆重的表彰奖励；对违反规定早婚早育、未婚先育、超生的团员青年在全县范围内进行通报批评，直至开除团籍。

三是通过开展的一系列活动，增强了团组织的凝聚力。通过开展篮球比赛、象棋大赛、相亲大会、文艺演出、争当孝顺好媳妇、我为环境整治出份力等活动，既丰富了青年的文化生活，又促进了各乡镇各项工作的发展，树立了我县青年良好的社会形象。计生协会团委成立以来，除宣传计划生育政策，提倡晚婚晚育，优生优育的原则，引导青年树立新风尚以外，还采取请进来，走出去的办法，聘请专家讲授有关致富的科技讲座，组织团员青年参加技能培训，举办农业技术比武；开展文艺体育活动，极大丰富了团员青年业余生活。目前，各乡镇计生协会团委已成为团结青年、凝聚青年、服务青年的有效载体。