生猪禽蛋生产及市场价格调研

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今年以来，我市居民消费价格指数一直处在较高位运行，据调查队调查资料，市1—5月CPI累计上涨6.4%，在全国36个大中城市中排名第四位，5月为7.7%，排名全国第一位。面对严峻的价格形势，为全面了解我市重要商品价格运行情况，为下半年调控物价，稳定市场价格水平奠定基础。六月，我局由局领导亲自挂帅，分成四个调查小组，倾全局之力，就占居民消费价格指数权重较大的粮、油、肉、衣着、建材类等商品，开展为期一个月的集中调研活动。其中我局蓝局长带队，由李副局长、药品价格和监测中心同志组成的调研小组，主要负责生猪、禽、蛋三大类商品的生产及价格情况调研。

通过走访市正大畜牧股份有限公司、市五丰联合食品有限公司、市农业局、市水产畜牧兽医局等企事业单位和部门，深入到良庆区那马镇、隆安县丁当镇、宾阳县古辣镇等基层生猪、禽类养殖点，进行生猪、禽、蛋三大类商品的生产及市场情况调研。现将情况汇报如下：

一、2011年上半年我市生猪、禽、蛋生产及市场价格情况

1、上半年生猪生产呈现猪源紧缺、供应断槽、价格高涨现象

据监测，今年以来，我市生猪收购价格一直呈逐月上扬态势，并且同比涨幅逐月增大。1月为7.09～7.29元/500克，环比下降1%，同比上涨19.5%～26.6%；2月为7.39～7.69元/500克，环比上涨4.21～5.47%，同比上涨近27%；3月为7.76～8.06元/500克，环比上涨4.84～4.95%，同比上涨近53%；4月为7.75～8元/500克，环比略降0.11～0.59%，同比上涨近55%；5月为7.94～8.27元/500克，环比上涨2.48～3.22%，同比上涨近72%；6月（截至6月22日，下同）为8.82～9.06元/500克，环比上涨9.53～11.08%，同比上涨近90%，如图：

其中，5月下旬以后，生猪收购价格逐渐逼近2008年最高位9.35元/500克；6月20日，生猪收购价格创下了2008年以来的最高水平9.6元/500克，比2008年最高价高出2.67%。与此同时，猪肉终端市场零售价格也随之水涨船高，据我市每日的监测数据显示，今年1至6月，精瘦肉零售均价每500克分别为12.51、12.68、13.46、13.68、13.78、14.57元，环比分别为－0.76%、1.33%、5.84%、1.55%、0.76%、5.46%，同比分别上涨5.06%、8.28%、21.46%、35.76%、43.35%、48.51%。

2、上半年我市活鸡市场价格稳中略涨

今年以来，我市活鸡生产及市场主要呈现以下特点：一是鸡苗供应量、需求量保持稳定增长；二是肉鸡市场供需保持基本平衡，价格较稳。

受玉米、饲料等原材料价格的上升，上半年我市肉鸡价格上涨幅度不大，走势相对平稳。今年1-6月，我市活鸡每月价格均维持在11.38～11.5元/500克之间，比去年1-6月的10.48～10.8元/500克上涨了6.48～8.59%。

3、上半年我市鸡蛋价格虽涨跌不一，但高位运行

从监测情况看，今年以来，我市鸡蛋批发价格呈高位运行态势，1-6月，我市鸡蛋批发价格每500克分别为4.5元、4元、3.6元、3.65元、4.3元、4.2元，环比分别为4.65%、－11.11%、－10%、1.39%、17.81%、2.33%，比去年同期分别上涨25%、11.11%、0%、14.06%、38.71%、21.74%，上半年我市鸡蛋批发价格刷新了近三年来的最高位。

受鸡蛋批发价格波动的直接影响，1-6月我市鸡蛋零售均价每500克分别为5.12元、5.13元、4.69元、4.53元、4.89元、5.24元，环比分别为1.99%、0.2%、－8.58%、－3.41%、7.95%、7.16%，比去年同期分别上涨29.29%、25.12%、23.1%、21.77%、30.05%、33.67%。

二、影响上半年我市生猪、禽、蛋生产及市场价格运行的原因分析（一）上半年生猪生产及市场异常的主因是供需失衡

生猪存栏减少、上市量明显下降是导致上半年我市生猪生产及市场价格出现异常的直接原因，能繁母猪死亡、淘汰率高，配种成功率、产仔率及仔猪成活率低是导致肉猪紧缺、市场出现供不应求的间接原因，而市场价格的不稳定及疫情蔓延引发养殖户的恐慌畏惧心理才是深层次的因素。

（1）异常天气引起生猪疫病频发，防疫效果不明显。

自去年下半年以来，受长期持续低温天气的影响，我市生猪疫病发生的风险急剧增加，而各项防疫措施不当不力更加剧了生猪疫情的混合变异及蔓延，导致生猪死亡的情况频发，加上母猪配种成功率、产仔率及仔猪成活率低，造成存栏生猪明显减少。

（2）节前集中抛售、节后存栏降低，市场供应持续紧张。

为了规避节后猪价骤降及气候异常引发疾病蔓延的风险，大部分养殖户争相在节前将可出栏的生猪集中抛售上市，导致节后存栏生猪下降，市场供应偏紧。据水产畜牧部门提供的数据显示，今年一季度我市生猪存栏量为330万头，比去年一季度的337万头减少了2%（价格监测中心一季度进行的抽样调查数据显示，一季度存栏同比减少约4%）。我市商贸部门提供的资料，今年5、6月，我市生猪日供应量约为2400头，减少5-8%。而另据市两大生猪屠宰企业今年1-6月日均屠宰量显示，分别为1789头、1084头、1409头、1449头、1503头、1456头，同比分别下降了2.03%、26.43%、18.56%、15.91%、15.22%、19.66%，如图：

（3）养殖风险增大，积极性受挫。

近年来，生猪市场价格波澜起伏，出现周期性的价格异常变动；且养殖成本上升，生长周期时间长，养殖户存在思想顾虑和负担；加上天气异常造成的生猪疫病频发，死亡率偏高，导致许多养殖户特别是散养户损失惨重，存在畏惧恐慌心理，不敢冒然补栏，大部分农村散养户甚至选择退出养殖外出务工。

（4）猪源紧缺现象波及全国

此次猪荒并非单独在我市出现，据报道称在我国大部分地区，如养猪大省河南等地同样存在猪源严重紧缺的现象，由此产生的大规模“抢猪”现象已蔓延至全国各地。猪源少、“抢猪”现象愈演愈烈直接导致了生猪及肉价的持续高涨，且一发不可收拾，影响甚重。

（5）养殖成本推高生猪价格

今年以来，我市人工、饲料等养殖成本较去年同期相比，价格一路走高，助推了生猪价格的上扬。据成本调查资料，目前新养一头猪平均每头总成本为1854.76元，比年初增加了469.69元，增幅为33.9；比去年同期增加了618.36元，增幅为50%%。其中仔猪成本已高达760元/头（15公斤），精饲料成本为921.76元，人工、防疫等其它成本为173元，分别比去年同期增加了355元、235.36元、28元，增幅分别为87.65%、34.29%、19.31%。

（6）销售淡季需求不减

按照往年生猪销售及价格的趋势，往往是春节前价格上涨，春节期间稳定，春节过后明显回落，至下半年方可随步回升。但今年却一如反常，价格一路高攀却无下降之势，需求不减也是一个重要的因素，据我们调研，扩大内需的“4万亿”投资项目以及日益内扩的城市变化，使外来务工人员与日巨增，加上我市近百万在校学生大军，已成为拉高生猪需求、抬高猪肉价格的两个重要消费群体。

（二）上半年我市活鸡生产平稳发展

根据隆安县凤翔家禽有限公司和宾阳古辣镇活鸡养殖基地的调研情况看，当地活鸡均以“公司+基地+农户”的规模养殖为主要方式，散养户极少，公司负责提供种苗、饲料及技术扶持，农户负责组织圈地饲养，养至三个月左右公司保本回收，农户养殖成本和风险少、回报高，是当前农户比较认可和接受的一种新型养殖模式。随着近两年养殖规模的扩大，活鸡养殖已逐步向周边镇、村辐射，活鸡每年均以8%左右的速度增长，市场供求稳定。

（三）、本地鸡蛋市场份额少，外来依存度高是鸡蛋价格波动的主因

近年来，我市本地生产的蛋品量少，无法满足市场需求，市场销售的鸡蛋外调依存度较高。今年春节后，由于异常低温天气，蛋鸡的产蛋率下降，加上东北等产地蛋鸡淘汰率高，影响了鸡蛋的有效供应，5月前后，南方许多省市的蛋商到北方产地抢购货源，受此影响，我市鸡蛋供应也出现了紧张的局面。加上蛋鸡产蛋量下降，鸡蛋不宜储存和运输，饲料等养殖成本高、运输成本增加等综合因素的影响，鸡蛋价格曾一度走高。

二、下半年我市生猪禽蛋价格走势预测

目前猪源偏紧和养殖成本上涨两大因素造成的生猪价格高位运行状况，仍未有明显改观，而生猪从配种产仔到成活出栏的周期大约需要一年左右的时间，仔猪成活到出栏也要六个月，要恢复到市场供应正常状态，尚需时日。因此，未来较长一段时期内生猪价格将继续高位运行（政府采取价格临时干预措施除外），但涨势逐步趋缓，预计今年底明年春节期间价格将在高位上徘徊，过后有回落；禽类规模养殖一直处在一个平衡稳定的状态，市场供需未出现过大起大落，预计下半年活鸡市场供需仍以稳定为主，价格波动不大；东北等产蛋大省6月开始新鸡雏可产蛋，目前市场供应已稍有恢复，预计下半年我市鸡蛋价格在7-8月短暂小幅回落后，受节日需求影响，仍会出现供应趋紧的现象。

在CPI的统计中，食品类约占三分之一的权重，作为主要食品的猪肉尤其是重要的观察指标。据国家统计局调查总队调查分析，猪肉价格每上涨30.7%，就会影响CPI上涨约1.1个百分点。6月份我市精瘦肉均价达15元/500克，环比上涨8.69%，预计下半年正常情况下环比上涨有将达10-15%以上，达16.5-17.25元/500克。如果下半年猪肉价格比六月平均上涨幅度达15%，则对我市CPI的上涨拉动0.53个百分点。

三、当前稳定我市生猪禽蛋生产及市场价格的对策建议

此轮猪肉及禽蛋价格上涨，虽然剌激生产，从长期看能起到引导和促进生猪等生产从零散养殖向集中规模养殖发展的作用，但是短期的价格上涨对通胀产生的压力更大，对居民生活水平造成较大影响。因此要正确认识和对待，采取短期行为和长效机制相结合的措施，把生猪禽蛋的生产和市场价格的波动稳控在有效范围。

（一）短期行为

①国家及时投放储备肉平抑市场价格

鉴于生猪价格在逐步攀升，不断创出2008年以来的新高，如不

加以调控，很可能会产生连锁反应，建议政府应择机向市场投放储备肉，以平抑市场价格。

②政府应动用财政补贴实行价格临时干预

针对当前生猪猪源紧缺、市场价格变幻莫测的状况，政府相关部门要相互配合、明确职责、齐抓共管：一是在一定区域内（如超市及部分农贸市场）对价格异常的个别商品（如：猪肉）进行价格临时干预，实行最高零售限价措施，并加大宣传和监督检查力度，安稳人心；二是在生猪进入市场的源头环节（屠宰场）进行价格调控，并给予一定的差价补贴，平抑市场价格；三是在一定时期内对从外地调进我市的生猪给予一定的成本、损耗和风险补贴，促进外调积极性，稳定猪源，缓和紧缺局面。

（二）长效机制

①加快建立价格调节基金步伐，为调控物价提供资金保障。

在严峻的价格形势下，政府为了平抑物价，适当采取临时价格干预措施，保障百姓基本生活水平是重要和必要的。而其中价格补贴是行之有效、立竿见影的最佳措施。而目前，由于我市仍没有建立价格调节基金，因此价格补贴均由地方财政支付，这在支付过程和预算额度方面都严格的审批程序，这对平抑价格的时效性和范围都有一定的局限性。实践证明，在已建立价格调节基金的省、市、县，使用价格调节基金进行价格临时干预措施的作用明显。因此，我市应加快建立价格调节基金步伐，为调控物价提供资金保障。

②加大扶持力度，大力发展规模生产。

我市应大力扶持并发展规模养殖生产，特别在生猪及鸡蛋等弱势产业上给予一定的政策、财政扶持。扶持不仅要在价格出现异常时采取非常补贴措施，更应在源头预防上下功夫，要建立灵活科学的补贴制度，在一定时期内对规模养殖的能繁母猪、仔猪和蛋鸡规模养殖场进行适当补贴，既能解决当务之急，保持养殖户的积极性，确保市场供应，又避免补贴过多过高过频，引发生猪供大于求出现价格一落千丈的怪圈。相关部门要严加看管监督，确保补贴资金切实落到实处。

③建立生猪期货市场发挥引导作用

生猪期货合约能发挥期货发现价格、规避风险的功能，帮助生猪养殖者通过期货交易行情及时了解未来的生猪市场价格走势，合理调整养殖规模和饲养周期，从而降低生产经营的盲目性，实现稳定增收。同时也满足了猪肉加工企业应对肉猪价格的波动和存储加工产品价格波动的风险。美国的生猪期货对稳定美国生猪生产、加工和消费市场，促进生猪产业的专业化、现代化发展，起到作用是很好的范例。

④）强化生猪、家禽的防疫，加快药物的临床试验。

有关部门应加强生猪、家禽的疫情调查和预防工作，强化对生猪、家禽的检疫管理，避免疫病的传播和蔓延；要利用多种形式，开展防疫知识的宜传工作，引导广大养殖户正确认识防治知识，提高对疫病的防范意识；加紧研发新型多功能猪病、禽病疫苗，加快临床试验，尽早投放市场，缓解新型疫情。

⑤加强市场价格监测预警预报，做好舆论宣传引导工作。

加大监测频率，加强预警预报，及时采取措施，制止和遏制涨价的苗头。建立健全价格信息公开制度，通过各种主流媒体及时公布生猪、禽、蛋供求情况和价格形势，使养殖户、消费者得到透明、公开的价格信息，对特定时段政府采取的一系列价格临时干预调控措施，要在第一时间进行公布，正确引导社会公众客观看待当前价格问题和市场预期，引导百姓理性消费，选择适当的替代商品。