卫地设施基本现状调查报告

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2012年一月份县文体广电局经过竞聘上岗和“双向选择”重新组建了文化市场和广播电视稽查大队，稽查大队成立后，切实加强了对卫地接收设施的稽查管理。经过一段时间的工作，对县卫星地面接收设施有了比较全面的认识，同时也有一些凝虑：

一、目前我县卫地设施基本现状

县地域广阔、人口稀少，大多数村庄地处边远，只有十几户甚至于几户人家，给有线电视联网带来很大困难，卫地接收设施成了边远农村农民收看电视的最好办法，也是实现“村村通”的主要办法。到目前为止，我县经过审批的卫地设施共有394座，审核报批的3座，其中允许香溢大酒店接收境外节目。卫星地面接收设施可以接收到许多境外、国外电视台节目，也很容易被“”等反动邪教组织所利用，如不加以规范和管理，必将后患无穷。尤其是增加了防范“”邪教组织利用“新唐人电视台”攻击我国卫星进行反动宣传的工作难度，增加了防范境外或国外敌对势力的舆论宣传及腐朽文化的侵入和渗透防范的工作难度。

县委、县政府一贯以来重视对卫星地面接收设施的管理，自2002年开始，每年都组织开展了卫星地面接收设施专项整治活动。但是，近期非法安装卫星地面接收设施现象又趋上升之势；三月十八日下午，文体广电局稽查大队接到镇广播站有人举报，乡村有人正在实施非法安装卫星地面接收设施的行为，稽查队员立刻汇同镇广播站工作人员赶往该村，当场拆除并扣留了已安装的设备接收机二台，事后对非法安装人员进行了罚款处理，并根据该村的实际情况对使用者补办了审核手续。三月二十五日，局稽查大队接到镇广播站有人举报，县江根木材检查站私自安装和使用卫星地面接收设施，局稽查大队对该站进行了罚款处理，并根据该站的实际情况补办了审核手续。三月二十五日，上午刚有人私自安装好卫星地面接收设施，下午局稽查大队就接到了镇广播站的举报，稽查队员和镇广播站工作人员前往该村，当场拆除并扣留了整套卫地接收设备。根据该村的实际情况不能办理审核手续，局稽查大队对其处以没收卫地接收设备的处罚。三月二十八日下午,局稽查大队接到镇广播站举报，镇所属的村和村，非法安装和使用卫星地面接收设施的行为已成规模。但由于刚下过雨路滑不能通车，稽查队员和镇广播站工作人员不辞辛劳步行十余里路前往二个村进行调查处理工作。

二、擅自安装卫星地面接收设施的原因

目前，我县卫星地面接收设施的管理工作相当严峻，非法私自安装卫地设施的情况相当严重。其主要原因有如下几方面：一是受周边县市的影响，周边个别县市对卫地接收设施管理的放纵，是造成我县卫地接收设施管理难的主要原因。二是执法难，在卫地接收设施稽查工作中，依靠的依据只有条例，没有法律规定是造成执法难的主要原因。三是电子工业行政部门和工商行政管理部门管理不到位，造成非法卫地接收设施在生产和销售上的泛滥。四是偏远农村农民收看电视难，由于大多数村庄地处边远、人口少、居住散，给有线电视联网带来很大的困难。五是一些农民贪图便宜，擅自安装质量低劣，价格便宜的卫星地面接收设施。六是有一段时间文体广电局疏于管理，给一些非法安装人员有可乘机，并且蔓延很快，在群众中造成了很大的负面影响。

三、对加强卫地接收设施管理稽查工作的思考

思考之一：必须切实加强领导，由于卫地接收设施管理稽查工作政策性行强，单靠文体广电一家的力量是远远不够的，因此一定要切实加强领导，要成立以县委副书记为组长，分管副县长为副组长的领导小组；要靠政法委、工商、公安和当地乡镇政府的大力支持；要把卫地接收设施管理工作列入乡镇政府的日常工作，年终进行考核。

思考之二：要切实加强宣传力度，要把对市文体广电〔2010〕178号即《关于认真抓好境外卫星电视传播秩序专项整治工作的通知》文件精神和《中华人民共和国卫地接收设施管理规定》（国务院129号令）的宣传做到家喻户晓。要利用广播电视、报刊杂志、黑板报、专刊、散发传单和张贴传单等办法进行宣传。使全人都知道擅自安装卫星地面接收设施是违法的，非正规厂家生产的卫星地面接收设施质量低劣，安全隐患多，危害性和危险性大。

思考之三：文体广电局稽查大队要以“三个代表”重要思想为指导，根据市文体广电〔2010〕178号即《关于认真抓好境外卫星电视传播秩序专项整治工作的通知》文件精神，结合我县实际情况，切实加强日常的管理。把境内外卫星电视传播秩序的稽查工作纳入整顿和规范市场秩序的总体部署，从维护国家政治安全、信息安全和文化安全的高度来认识。坚决抵制境外敌对势力的舆论攻势，坚决抵制腐朽文化的侵入和渗透，确保我县广播影视的正确导向和繁荣兴旺，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求的前提，认真把好审核关。在平时的稽查工作中也要上下联动，要与公安、工商等部门密切配合，加强稽查力度。

思考之四：要进一步加强执法力度，对全县卫地接收设施进行全面调查摸底，制定出台卫地接收设施整治方案，对非法安装卫星地面接收设施进行一次集中整治。最好是市文体广电局能够组织开展集中统一整治行动。今后对非法安装卫星地面接收设施现象，做到发现安装一个就处理一个，决不姑息牵就。

思考之五：各乡镇广电中心站要做好“村村通”工作，从源头上解决好农村农民电视收视难的问题。

思考之六：电子工业行政部门和工商行政管理部门要加强对卫地接收设施在生产和销售上的管理。从源头上消灭不是正规厂家生产和销售卫星地面接收设施。