寄宿校管理制度调研

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近年来，我县坚持“小学向中心校集中、初中向中心镇集中、高中向县城集中”的三集中原则，学校布局调整力度空前，教育资源得到了整合，乡镇中心学校办学条件有了很大的改善，办学吸引力增强，办学的优越性逐渐显现。不少学生家长舍近求远，希望子女能到条件相对优越的学校就读，农村中心小学实行寄宿制正迎合了教育需求的这一新变化，也是促进农村小学教育均衡发展的全新实践。2000年以来，全县共撤并小学123所，初中2所，小学附设初中4处，高中2所。目前，我县有中小学63所，在校学生22529人，其中寄宿制学校48所，寄宿生11833人。由于我县地处山区，区位偏僻，村落分散，在推进中小学布局调整、创办寄宿制学校的同时，也给寄宿制学校学生的生活带来了许多问题，突出体现在“吃、住、行”上，具体主要表现在：一是管理难。寄宿制学校尤其是小学1—3年级的学生，年龄均在6—8周岁，他们的生活自理能力、自控能力都非常差，稍加放松，便出问题。二是交通难。寄宿制学校周末学生放学时间集中，加上运力不足，营运班车普遍存在超载现象，另外一些自然村、行政村“有路无车”的现象也较为普遍，许多学生周末或放假时要走上十几里、甚至几十里的路，最远的镇木桥头村离学校有30多公里，镇库坑骑马岗离学校有20多公里，学生不安全，学校不放心，家长更不放心。三是吃菜难。寄宿制学校的食堂，大多只是为学生蒸饭，学生吃的菜都是星期日从家中带来的咸菜、干菜，往往一吃就是一个星期，条件十分艰苦。针对这些问题，教育行政部门和学校积极探索和采取各种措施，从最大程度上改善寄宿制学校学生的学习和生活条件。

二、寄宿制管理的探索与尝试

（一）完善制度，加强管理

2012年，教育行政部门根据寄宿制学校管理难的现状，制订了《县中小学校寄宿生管理实施意见》，对寄宿制学校的组织管理、队伍管理、思想管理、寝室管理、餐饮管理、安全管理、文化管理等问题作出了明确的规定和要求，并对生活指导教师的配备提出了具体意见，定期对寄宿生管理人员和生活指导老师进行培训。今年以来，各校均配备了专职人员负责管理寄宿生，在管理上明确职责，做到定人定岗定责，并层层签订责任书。建立了学生周日到校签到和就寝点名查铺制度，发现情况及时与家长联系。

（二）加强协调，确保交通安全

在寄宿生周末离校交通问题上，由运管、交警等部门协调，通过增加营运班次、中小学错开放学时间等措施来缓解学生周末离校乘车难问题，同时教育学生不乘坐超载车辆和非客运车辆；学校对步行的学生建立路队长制度，学生到家后，即由路队长向学校打电话报告途中情况，确保学生返家途中安全，为学生编织了一张安全管理网。

东部崇山峻岭，村落分散，车次较少，解决学生周末乘车难度较大，岭头乡中心学校在这方面为全县起了示范作用。该校是我县东部规模较大的一所学校，自2012学年起中小学合并，创办为全县首所九年一贯制学校，学校规模进一步扩大，学生来自岭头、举水、龙溪三个乡，地理位置相对偏僻，学生离家较远，举水、龙溪方向单线学生300多人，距离学校最远的高达36公里。而往返举水、龙溪的客运车辆又少，运力严重不足，再加上学生家长安全意识薄弱、车主赢利心切等原因，出现了周末部分学生乘坐无证无驾照三轮车、手扶拖拉机或严重超载车辆返家的现象，这给学生离校安全留下了很大的隐患，也成为了所有寄宿制学校最大的安全问题。为了给学生一个安全舒适的学习生活环境，让学生欢心，让家长放心，通过“学校—政府—运输公司”联手合作，创建了一条学生平安通道。每周末由学校负责组织学生离校，保证学生按规定有秩序地乘车离校；洲汽车运输有限公司负责按学校提供的需求保证运力，负责运输安全；运管、交警部门负责对车辆运力的组织协调，同时加强安全监督检查，保证学生乘车安全；对因集中时间临时调度运力造成车辆放空往返形成的费用，由政府给予适当的补助。西部乡镇如、竹口等中小学，通过错开中小学周末放学时间来缓解学生乘车难问题。小学在周五下午提前上课，接送车在接送好小学学生后，再接送中学学生。

镇小、乡校、镇小等寄宿制学校根据学生分布和往返路途远近将走路的学生进行编队，每队由一名高段责任心强的学生担任路长，由路长带队，负责低段学生安全，学校也在每个村确定一个联络点，每路学生在规定的时间到达后，由路长打电话向学校反馈或学校打电话向联络点了解学生途中情况；学期末开展优秀路长评选，也提高了路长的责任心和积极性。

随着各乡镇康庄工程的实施，也给周末学生往返增加了一定的安全隐患，为了确保学生往返安全，乡政府、学校、工程队以及学生家长就此召开了协调会，规定在工程施工阶段，在周五、周日学生往返高峰期采取停工的办法予以解决，同时在施工路段两头，分别由学校和家长负责接送，从而保证了学生往返安全。

（三）想方设法，努力改善学生生活

在学生吃菜问题上，各校通过多种途径，以学生带一点、家长送一点、学校烧一点等办法努力解决寄宿生吃菜难问题。

镇小出资向农民租地，建立蔬菜基地，既可作为学生生活劳动的基地，每周又可为学生免费提供一餐新鲜蔬菜。镇小199名寄宿生每学期向学校交2斤黄豆，由学校负责加工成豆腐或小豆腐，每周四晚向学生供应；镇小的166名寄宿生每周日返校带一只鸡蛋，学校每周三晚加工成蛋汤分发给学生。其他时间则由学生家长自发组织轮流向寄宿生送菜，以解决学生长期吃干菜的问题。

三、加强寄宿制学校管理的要求

（一）科学规划，继续加大对教育基础设施建设的投入

几年来，通过中小学布局调整，实行规模办学，已经收到了显著的效益。根据城镇化建设发展的要求，今后我县仍将加快中小学布局调整的力度，教育行政部门要认真编制《县教育发展“十一五”规划》，抓好寄宿制学校的学生宿舍、餐厅等配套设施建设，确保学校硬件条件满足寄宿制学校发展的需要。

（二）各司其职，切实加强学生交通安全管理

学生安全是家长和学校最担心的问题，寄宿制学校要加强学生防范意识和安全知识教育，特别是加强学生在往返途中出现意外情况时如何采取应急措施的教育。交通运管部门在周末学生放学高峰时段加大运力投入，尽最大努力解决学生乘车难问题，同时加强对客运司机和经营业主的思想教育，要求经营业主要把完成学生的接送作为政治任务，要求司机不开超载车辆。公安交警部门加大监管力度，尤其是学生周末放学时段对上路客运车辆的监管，坚决查处超载、超速行驶的车辆。

（三）以奖代补，激励寄宿制学校改善寄宿生生活条件

学校为学生免费提供蔬菜或为学生加工蔬菜的同时，取得了良好的社会效果，但也给学校增加了不少经济负担，因此，在对寄宿制学校的考核时，可以采取年终考核与平时调查了解相结合的原则，通过以奖代补的形式，在经费上给做得好的学校予以适当的奖励和扶持。同时寄宿制学校一定要注意学生宿舍、食堂等设施的安全、卫生，要建章立制，加强管理，及时消除各种隐患，杜绝食物中毒事件的发生。

（四）加强联系，努力解决寄宿生吃菜问题

中小学布局调整后中心小学的办学优势显现出来，家长渴望孩子得到优质教育的愿望越来越强烈，为了让孩子安心接受教育，许多家长自发给学生轮流送菜，但是这一制度还不尽完善，有时还影响了正常的教育教学秩序。因此，学校要加强与学生家长的沟通与联系，建立健全家长集中送菜制度，通过学生带一点、家长送一点、学校补一点的形式，确保学生每周吃上新鲜菜，从而保证学生健康生长发育。