电力企业团组织建设调查报告

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近年来，随着市委市政府“三市并举”战略的深入实施和“两个千亿”工程稳步推进，丽水电力作为经济社会发展的重要能源保障，迎来了大发展大建设者的时期。电力企业共青团组织如何在新的发展时期，进一步加强基层团组织建设，增强团组织的凝聚力和贡献力，更好地团结和带领广大团员青年积极发挥作用，是我们当前亟需探索和解决的问题。为此，我局团委经局党委同意，通过发放问卷、召开座谈会、个别交流、走访等形式，对当前我市系统基层团组织的建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、我市电力系统基层团组织基本情况及存在问题

截止2007年8月底，我市系统共有35岁周岁以下的青年909人，其中团员358人。共有9个县局团委，市局下属1个团总支，6个团支部,9个县局下设团支部36个。团干部平均年龄29.6岁，全部为大中专以上学历；配备专、兼职团委书记、副书记共11名，配备率100%，团支部书记兼职率100%。

近年来，在各级党政和上级团委的正确领导下，我市系统各级团组织能紧紧围绕企业中心工作，本着“服务企业发展、服务青年成长”的宗旨，不断加强和改进农村基层团组织建设工作，取得了一定成效。但是面对社会和企业转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设仍存在着一些突出问题。

1、团的基础工作薄弱，组织涣散。通过调研，我们了解到相当一部分基层团支部说的多做的少，没有正常地开展团籍注册、团费收缴、团内民主生活会、团员政治思想教育等团的基础工作，“空壳支部”、“三无支部”（无阵地、无组织、无活动）仍然存在。有的团支部书记对团务知识知之甚少，团支部委员分工不明确。有的团支部为了应付上级的检查，临时加班加点补充台帐，装点门面；有的团支部一年内开展不了一次活动，出现了管理上的真空，没有正常的组织生活，对团员青年的思想状况、生活情况不闻不问，不关心团员青年的疾苦，不能为他们排忧解难，团员青年基本上感受不到团组织的存在。

2、基层团组织活动开展难。调查发现，96.3%以上的团员青年在业余时间喜欢上网、泡吧、休闲娱乐。在今天，网络文化的流行、酒吧、迪吧、水吧等时髦的娱乐方式风靡全球、QQ群、车友会、驴游协会等新兴社团组织突起，使青年人的业余文化生活的内容和方式发生了很大变化。可以说，目前青年们的业余生活缤纷多彩，形形色色，这就对团组织开展活动提出了很大的挑战；另一方面，有些基层团的组织的工作方式方法、手段还停留在过去，在满足青年的文化娱乐需求，满足团员青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，存在着青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。

3、基层团干部队伍管理有等加强。目前，我市系统基层团干部，主要存在着以下问题：一是理论功底不够扎实。由于一些团干部中还存在重学历轻团务、重技能轻理论的现象，不注意理论与实践的相结合，因此，在运用理论分析、解决实际问题的能力上就显得比较薄弱。二是部分团干部急功近利，心浮气躁，工作作风上还不够扎实。少数团干部缺乏强烈的事业心，对团的业务知识钻研不够，工作消极拖拉，往往流于形式、浮在表面，不能结合企业工作实际开展工作，共青团组织的贡献率难以体现。

4、团员意识淡薄。在调查中，我们深刻地感受到社会变革、市场经济的冲击对团员青年的影响。有相当一部分团员青年不参加组织活动，不按时交纳团费，对团的工作漠不关心，成了“花名册”团员，团员角色意识不强、先锋模范作用发挥不够。

5、基层团组织未形成合力。团的基层组织普遍存在单打独斗的现象，没有形成全团一盘棋的工作局面，工作合力不够，一些需要倾全团之力齐抓共管工作不能有效开展，部分工作安排以后缺乏经常性的督促落实，收不到实效。有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，由此带来了工作重点不突出、特色不明显，工作重点难以落实等现象。

二、分析以上存在的问题，主要有以下几个方面的原因

1、从工作认识上看。长期以来，人们始终认为团的工作就是团员青年开展一些简单的文体活动，没有什么社会和经济效益，对企业的贡献度不大。甚至有的团干部认为，一年只要组织几次“说说唱唱跳跳”的活动，就已履行了自己的工作职责，就能保持团组织的活力，这样的认识误区导致了团的政治思想理论学习、队伍建设等团的基础工作不扎实，青年志愿者、青年文明号等团的品牌工作流于形式，没有成效。二是有些基层党组织对团工作的重视不够。共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。有的基层单位不太重视团干部队伍建设，认为团的工作有人负责就行了，选拔几个年轻人装点门面，把配备当作唯一目的。

2、从企业环境看。一是由于丽水市“两平台”、“两网络”战略的实施，加强电力网络的建设被摆在空前重要的位置，一大批新建、扩建项目的实施带来了规划、设计、运行、检修等一系列工作的日益繁重，团员青年工作的工作压力。一些青工长年工作在条件艰苦，在交通弊塞、文化生活单调的偏远地区，游离于团组织之外，基层团组织难以覆盖到这些流动团员，团的各项工作难以落实。二是制团员青年的管理成为基层团组织管理工作的新难题。目前，全市系统共有35周岁制员工638人，占青年总数的41.24%，主要包括省公司的、自主招聘的（多在多经企业）、临时工（各别县局自行招聘）、农电工、电管员等各种类别。随着制青年对电力岗位技能的不断娴熟，并掌握一些关键岗的技术，觉得自身的工作强度和难度不亚于甚至胜于某些正式职工，但是在薪资待遇、身份地位等却与正式员工相差甚远。由此造成心理不平衡，不能安心本职工作，没有归属感、流动性大等现象，对团组织工作的有效覆盖提出了挑战。

3、从青年自身的特点看。青年充满活力和激情，易接受新事物和新观念，同时，他们也具有怀疑一切的逆反心理。很多团员青年非常关心自身的利益得失，对学历提升、薪酬状况、竟升可能等高度关注，个体本位思想严重，而团员青年的服务意识、奉献精神非常欠缺。团员青年对社会风气败坏、分配不公等问题缺乏深入的分析判断，对市场经济自身的弱点和消极方面不能正确对待，过分遵从等价交换、讲求实惠等市场竞争规则，金钱至上、追求享乐、自私自利、拜金主义、眼高手低、好高骛远等错误思想及行为普遍存在。这些不正确的思想，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象，给基层团工作的开展造成了极其不利的影响。

4、从组织作用的发挥来看。伴随着时代的进步和企业的发展，共青团工作的环境变了，对象也发生了很大的变化，个别团组织工作的方式方法、手段还停留在过去，造成团的工作手段不能适应工作的需求，无法达到我们想要的效果。另外，团干部队伍力量薄弱也是一个不容忽视的问题。从全市系统当前情况看，团组织机构基本健全，但队伍力量相当薄弱。据调查，2006年，我市系统团干部平均年龄为29.6岁，其中一半以上的团干部已连任二、三届仍未交流换岗。大部分团委书记身兼数职，工作内容非常复杂、工作量相当大，有思想政治、纪检监察、新闻宣传、创一流、企业管理等，因此一些团委书记根本没有时间去了解青工的思想动态，不能充分和团员青年进行沟通交流，开展活动少之又少，造成基层团组织的凝聚力、战斗力不断滑波。

三、推进团的基层组织建设的几点意见

1、要牢牢抓住“党建带团建”这一主线。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织要号召和带领广大团员青年围绕本级党组织的中心工作，把团的活动与电力企业行为有机结合，找准共振点，把活动渗透于企业安全生产、经营、管理的全过程，以寻求党政更大支持,从而更好地加强和改进团的组织建设。

2、要用丰富多彩的活动来凝聚青年。共青团的活动是共青团组织生命力的所在。在新形势下，必须克服团的组织活动内容陈旧、形式单调等现状。要在增强团员的主体意识上下功夫，进一步突出青年的主体地位，为此，需着重把握以下几个方面：一是活动策划上要找到企业党政所急和团员青年所想的契合点。二是多开展一些让青年自主设计、自主组织、自主参与、自主评价的活动，多运用网络、短信等青年喜欢运用的方式增进与青年的互动，拉近与青年的“距离”，不断增强团员青年对组织的归属感、荣誉感和责任感。三是从实际出发减少“大而全”、“集中型”的活动，设计一些灵活、分散、参与面广，意义实际、生动活泼的活动，并在活动时间安排上由“岗位型”向“岗位和业余相结合”转变。四要突出活动的效益观念。团组织在计划和安排活动时，要把工作的出发点和落脚点放在如何更好获取企业经济效益、社会效益和人才效益上，并以此作为检验活动成功与否的主要标志，使团活动真正达到“起作用”与“受教育”相统一。

3、要用规范的组织生活来活跃团的组织。要进一步规范团的各项组织工作，通过规范支部选举、团费收缴、团籍注册、推优入党、民主评议团员等工作，进一步加强团员意识，增强团组织的向心力，活跃共青团组织。团的基层组织要坚定不移地推进共青团的品牌建设工作。青年突击队、青年岗位能手、青年文明号、青年志愿者等都是团的品牌工作，基层团组织要持之以恒、大胆深入地推进，树立电力企业共青团组织良好看形象。基层团组织要带领青年围绕电网建设、安全生产、经营管理等中心工作，努力工作、积极进取、争创佳绩，充分显示团员青年的创造力和共青团组织的凝聚力，为企业发现和培养人才创造土壤，为青年的成才成长提供舞台。

4、要用“推干荐才”的平台巩固团干队伍。一是加强团干部队伍建设。首先要优化团干部的选拔机制。要根据“团干部是党派到共青团组织从事青年工作的人才”的指导思想，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，拓宽选人视野，广开选人渠道。大力推进基层团组织的按期换届，对年龄偏大、工作力度不大的团支部，积极采取“竞争上岗”的方式产生新的团支部书记和团干部。要加强对团干部的考察和培养，建立考评奖罚制度。逐步建立团干部的工作档案和工作考核体系，及时与党组织沟通情况，抓好干部推优工作。对综合素质好、工作实绩突出，群众威信高，有发展潜力和培养前途的团干部，做到重点推荐，确保提拔重用，而对那些工作拖拉、得过且过、团员反映差的团干部要采取一定的激励措施。二是强化团干部的培训。要大力加强基层团干部的业务培训，每年至少要对基层团干部进行一次岗位培训，让他们接受全面系统的理论学习或实践学习，切实提高业务能力、理论水平和政治素质。

5、要关注、关心、关爱多种用工青年员工。多种用工群体是供电企业的“弱势群体”，但却是企业不可或缺的一支力量，特别是县级供电企业的农电工队伍，已成为企业重要的组成部分。这个群体，目前渴望企业能够为他们的工作及待遇制订一些政策和举措，期盼企业能够进一步关心他们的工作、学习和生活。基层共青团组织要加强对制团员的管理，淡化身份，消除等级观念，要鼓励制青年积极参与团的各项活动，多争取活动经费。特别是在团组织开展的各种竞赛活动、文体活动、技术比武等方面要鼓励制员工参加，让他们有更多的机会展示自己，有更多的途径证明自身价值。同时，团的组织要俯下身来倾听制团员青年的心声，了解他们的所思所想，帮助他们解决生活和工作上的困难，增强他们对企业、对团组织的归属感。