民政党建长效机制调研报告

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民政部门担负着公共服务和社会管理的重要职能，在促进经济社会发展，建设和谐社会的进程中，地位重要、作用突出、责任重大。如何围绕民政工作中心抓好党建工作，对于民政部门切实践行民政为民的工作宗旨具有重要的现实意义和深远的历史意义。为建立健全民政党建工作长效机制，进一步推进我县民政事业持续、深入发展，针对近年来县民政局党员队伍的现状，党建工作开展情况及工作中存在的一些薄弱环节，笔者进行了认真分析，并就今后如何抓好党建工作谈几点具体做法和思考。

一、民政党建工作基本情况和具体做法

近年来，景宁县民政局党员队伍文化层次显著提高，年龄结构趋于合理。全局党员32名，平均年龄为45岁，其中35岁以下党员2名，占党员总数的6%；从文化结构上，本科以上学历5人，占党员总数的16%；大专学历12人，占党员总数的38.7%；中专（高中）学历12人，占党员总数的38.7%；初中及初中以下学历2名，占党员总数的6%。

在党的十七大精神指引下，局党支部积极创新党建工作方式，把党员的学习教育工作渗透到民政部门的每个角落，不断加大思想政治工作的力度，着重在“实”字上下功夫。把“知民、为民、便民、利民”作为民政部门党建工作的最终目标，把立党为公，执政为民的本质要求落到实处，不断提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的水平，有力推进各项民政事业健康发展。在具体工作中，局党支部牢牢抓住以下几个方面工作：

1、明确“一把手”是第一责任人，坚持“一把手”亲自抓、带头管、负总责，分管领导是直接责任人，局党支部为具体落实者，形成了齐抓共管、多轨并进的学习组织推动机制。

2、健全学习机制。规定学习范围，明确学习目标；在时间保证上，坚持学习日制度，定期和不定期组织中心组理论学习,并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有记录、有心得体会、有专用笔记。

3、从完善学习机制入手，结合庄式学习法，制定完善了党组中心组学习制度、学习考勤制度、个人自学制度、集体研讨制度、学习通报制度、党员民主评议制度、监督检查制度等一整套行之有效的学习制度。并持之以恒的遵守执行，形成了良好的风气和氛围，保证了党员先锋模范作用的发挥和各项民政工作任务的完成。

4、采取“党课轮流讲”、“心得体会大家谈”、“科学发展大家议”等学习形式，使每个人都是学习的主体，做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促，营造“人人讲学习、人人参与学习”的环境。

5、党务干部配备得力，党内组织生活健全。局机关从民政工作实际出发，高度重视党建工作，建立健全了各项规章制度，使党内组织生活经常化、制度化，党员教育管理规范化。

6、坚持务实求效，积极探索党建工作创新发展。局党组在开展科学发展观学习活动的基础上，创新载体，在全县民政系统深入开展了以“为党旗增辉、展民政风采”为主题的争创“党员先锋岗”活动。通过开展“党员先锋岗”活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台，强化了党员的责任意识和服务意识，工作水平进一步提高，民政干部新形象得到良好体现。

7、努力抓好人才工作，不断提升党员干部的整体水平。近来，县民政局党支部立足民政工作实际、积极探索，大胆创新，抓好民政工作人才队伍建设，一是开展教育培训工作，组织干部参加职业水平和执法考试。二是结合民政党员干部队伍实际，制定人才队伍培训方案，以提高运用专业理念、提供专业服务、整合社会资源、协调社会关系。三是采取座谈会、研讨会、专家讲座、脱产培训、考察学习等方式，大力开展民政工作专业培训和知识普及，不断提高民政党员干部的整体水平。

二、当前景宁县民政党建工作存在的一些薄弱环节

近年来，县民政局党组在抓党建工作中取得了实效，为各项民政工作任务的完成起到了领导核心作用。但通过工作实践，笔者也发现民政党建工作中还存在一些不容忽视的问题。

1、思想政治教育在适应党员队伍结构和素质变化的要求上需要进一步改进和加强。通过近几年的工作实践我们感到，在党建工作教育形式上，计划性、系统性不强，教育内容较为单一，致使有些党员学习动力不足，学习的气氛不浓，参加政治学习的积极性和主动性不高，因而造成了一些党员党的理论知识匮乏现象。

2、党员队伍管理在考核机制上需要进一步完善。目前，在党员队伍管理上职责不清、标准不明，对党员缺乏有效的监督和考核机制，在一定程度上混同于一般群众，个人思想素质的提高跟不上时代的发展要求。

3、党组织建设在适应党建工作创新发展的要求上需要进一步加强。党支部的职责定位和工作方式与新时期的要求不太适应，思想政治工作薄弱，缺乏对党员思想状况的准确把握，缺少针对性、经常性的思想教育和监督管理。

4、党建工作在适应与民政业务工作相融洽的需求上需要进一步强化。没有真正从思想认识上，摆脱党建工作与业务工作之间的关系，没有完全做到把党建工作摆上本单位工作的重要议事日程，甚至认为党建工作可有可无，可松可紧，从而导致基层党建工作出现“头重脚轻”现象。

三、健全完善民政党建工作长效机制的建议和对策

1、完善学习制度。要建立责任制度，明确各级党组织负责人在创建“学习型”党组织中的责任，切实发挥“组织、指导、保障和监督”的作用；建立考评制度，制定“学习型”党组织和党员考评标准，定期检查基层党组织的学习计划、组织管理、学习效果等情况；建立激励机制，把考评结果与干部管理结合起来，把学习成果和学习能力纳入干部考核内容中。

2、丰富学习教育形式。要更新观念，拓宽思路，积极开展参与式、互动式的教育培训。采取领导干部上党课、专题研讨、专家讲座、集中学习、横向交流、传统教育、主题教育等多种形式，不断提高广大党员的思想理论水平，引导党员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步培养爱岗敬业的职业道德。

3、拓宽学习领域。要紧密围绕全局性中心工作，以提高为民服务的能力为目标，科学制定学习计划，合理确定学习内容，组织党员学习民政理论、科学文化、政策法规、岗位技能等多方面知识，引导党员把学习成果转化为实践成果，行程学习与实践有机结合的良性互动机制，为争创一流工作水平而不懈努力。

4、严格党的组织生活制度。要自觉地严格执行党的组织生活制度，每名党员应自觉参加党的组织生活，党员领导干部要率先垂范，确保党的组织生活经常化、制度化和规范化。

5、坚持党内民主生活会制度，务求实效。要坚持党内民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，认真听取群众和服务对象的意见和建议，对照党员先进性标准查找不足，制定切实可行的整改措施，及时解决实际问题，充分发挥每名党员的先锋模范带头作用。

6、以支部为龙头，以电化教育为手段，以党员活动室为阵地的党员教育网络，充分利用党员电教、“”、党员谈心会和民主生活会等有效途径，强化党性观念和宗旨意识。

7、严把入党关口，做到成熟一个，发展一个。要严格按照党章规定，严把党员队伍“入口关”，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，做到成熟一个，发展一个，确保党员队伍的纯洁性和先进性。

8、完善党员权利保障机制。健全完善基层党组织党内情况通报制度和重大决策征求意见制度，拓宽党员行使民主权利渠道。通过召开座谈会、发放征求意见表、开展领导干部述职评议等形式，广泛听取党员意见。积极推行党务公开制度，把党组织的工作计划、工作程序、工作绩效、重大决策事项等内容向党员群众公开，接受监督。

9、大力实事竞争激励机制。加快推进机关干部人事制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制，本着公开、公正、透明的原则，实行竞争上岗，认真履行“一岗双责”，切实增强机关党员的危机感、责任感，激发他们的工作热情和活力。

10、建立党员责任落实机制。实行上岗亮牌制度，接受群众和社会监督。广泛开展送温暖活动，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，密切党群干部关系。坚持开展争创“党员先锋岗”活动，确保每名党员认真履行职责，充分发挥先锋模范作用。笔者从多年的民政党建工作实践使我深刻体会到，党建工作只有围绕中心，服务大局，创造性的开展工作，才能调动广大党员干部职工的积极性和创新性，才能促进民政各项事业的健康发展，才能确保民政为民政策深入人心，惠及民众，推动全社会的和谐与进步。