闲散青年教育管理调查报告

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随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济运行机制的逐步建立，整个社会经济生活都发生了巨大的变化，这对当代渔农村青年的生存能力和生活方式产生了广泛而深刻的影响。过去由于渔农村生产结构单一，很少产生分化，随着党和国家各项渔农村政策的推出和落实，广大渔渔农民的劳动积极性空前提高，渔农村生产结构逐渐多元化，渔农民的身影活跃于第一、二、三产业，涉及多种产业。本文所指渔农村闲散青年（18—35周岁），除在乡务农者、在乡务工（商）者和进城（异地）打工者，在渔农村或进城镇无固定职业、无固定收入的青年。本次调查采用问卷形式，共发问卷42份，收回36份，由于条件限制，调查范围不广。本文结合调研资料，拟就新形势下本区域内渔农村闲散青年的思想与生存状况作一下阐述，对影响渔农村闲散青年发展变化的具体因素作一下分析，并就此现状，谈一谈新时期渔农村闲散青年的教育工作。

一、渔农村闲散青年的几种类型

根据调查，长白乡渔农村散闲青少年主要有以下几种类型：(1)不爱读书，经常旷课，拉帮结伙，出入娱乐场所的在校生；(2)学校毕业后，不能继续升学，以及一些年龄较大，无一技之长，又怕吃苦或不愿从事体力重、工资低而无业的青年；(3)文化素质较低的下岗职工，难以实现就业，无固定收入，依靠偶尔打小工获取少许收入的青年；（4）刑满释放，改造效果不明显的回籍青年。

二、渔农村闲散青年的基本特征

（一）学历偏低、生存与发展压力大。

从渔农村闲散青年的基本情况看，60%的青年是初中毕业，18%的青年是高中毕业，22%的青年是中专毕业。这较之从前，虽然小学文化程度的青年几乎没有了，但是伴随着就业走向市场，在广大青年择业机会增加的同时，而对以上学历的青年来说，在激烈竞争的就业市场中，择业机会却在不断的降低。调查发现，许多中专毕业生刚毕业就面临失业。此外，还发现一部分渔农村闲散青年没有稳定收入来源，但已经结婚成家，可以想象，随着生活压力的不断增大，他们的负担将越来越重。

（二）观念较新，渴求文明进步。

改革开放使城乡之间的信息交流更为频繁和直接，在眼界不断开阔的过程中，他们的价值取向、婚姻与家庭观念等方面发生了可喜的变化，这种变化反映了社会进步的趋势。从渔农村闲散青年对婚姻与家庭意识来看，他们基本上撇弃了传统的“多子多福、传宗接代”的保守思想，但对结婚费用来源问题仍比较依赖父母，有这种想法的占70%，这可能缘于他们本身较少的收入来源。在调研中发现，约有60%的青年，都希望能有更多的机会接触外面的世界，自己的社会交往面能更拓宽。

（三）轻视渔农业，并有强烈的跳出传统作业的愿望。

据渔农村劳动力就业和外出从业情况调查看，随着市场经济规律和经营活动开放，许多渔农村青年劳动力都有“厌渔厌农”思想。从就业形势看，喜欢从事服务业的青年占40%，喜欢从事领导和管理工作的青年占18%，喜欢从事工业工作的占12%，不愿意或不安心从事农业生产的青年达67%，72%的青年认为主要原因在于渔农业效益不高、生产条件不好、生产劳动太辛苦。有80%以上的青年有走出渔农村抑或脱离传统作业方式的强烈愿望。有75%的青年认为搞好渔农业的关键在于：降低渔农民负担，调整农副产品价格，优化渔农业生产结构。

（四）崇尚知识，向往高水准的休闲与消费方式。

虽然当代渔农村青年的文化程度与他们的长辈相比相对较高，但他们并不满足。因为他们普遍认为自己身边的人比较富裕主要是因为“能力强、会经营管理”和“有文化、有技术”，他们迫切需要参加各种各样的技能培训。在调研中发现，渔农村闲散青年对自己受教育程度不满意的占70%，愿意接受再教育的占60%，可见他们乐于用现代化的科学知识武装自己，愿意接受新事物和新的信息，开阔自己的眼界。在文化生活中，90%的青年文化娱乐用品大多是电视机。还发现各种娱乐活动、休闲杂志很受欢迎，在他们文化消费中，喜欢旅游消费的占70%，青年文化生活的另一方面是80%的青年喜欢追求品牌、前卫和时尚。

（五）对社会政治生活方面的意识较淡薄。

由于闲散青年缺乏渔农业科技知识和实用技能，在渔农村中属于弱势群体，不被重视，被冷落的现象常有发生，影响了他们的权利意识和社会参与积极性。从“是否愿意加入共青团”的比例来看“无所谓”的回答占69%，而“愿意或已交入团申请书”的占31%左右；从“对村干部能否带领群众致富”的看法中，持肯定态度的占30%左右；从“对社会不满，采取的行动方式”来看，认为“要行使选举权”的占40%，“在合法范围内采取积极行动”占50%。

三、影响渔农村闲散青年思想和生存状态发生变化的因素

（一）社会主义市场经济条件下，经济成分、利益主体、社会生活方式、社会组织方式多样化日趋明显，这种形势下对青年的竞争意识、自立意识、市场意识、效率意识提出了更高的要求，而且伴随着青年身份、职业、角色的变化，伴随着对外开放，青年在接受新的观念，先进的技术时，青年的人生观、价值观、世界观发生了变化。

（二）随着高科技信息技术的速猛发展，一种集电话、电报、电视、传真等优点于一体的数字网走进人们的生活，这对当代青年，特别是渔农村青年掌握现代化科学技术的能力，提出了更高的要求，在当今激烈竞争的就业市场表现的尤为明显，谁掌握的业务技术多，综合能力强、学历高，谁就能立于不败之地，事实上就业机会的相对提高也是针对上述青年来说的。

（三）目前区域经济发展的不平衡，导致渔农村闲散青年分布比例不均，青年的流动性大。在经济基础比较好的地方，紧张的工作、向上的氛围、丰富多彩的生活，带动了青年奋发进取、积极向上；反之，生活方式枯燥，生存能力逐渐变弱，甚至会导致社会不良行为，丑恶现象的出现。

（四）目前农业效益不高，渔业生产风险高、且辛苦，渔农村青年掌握的实用技术不足，对渔农业前景不抱乐观态度。随着产业结构调整，工业、第三产业的飞速发展，渔农村青年的观念发生了变化，由过去乐于从事的渔农业转向其他领域发展。

（五）随着社会的多元化发展，带动了渔农村闲散青年社会政治生活意识的转向。现在党组织及团组织对于渔农村闲散青年的吸引力明显减弱，渔农村闲散青年对社会公众事业及集体活动的积极性与参与性明显减少，对团的意识等已今非昔比。

四、探索新时期渔农村闲散青年教育工作

面对新世纪，机遇与挑战并存，渔农村青年的信念、素质、境界、能力都将受到全新考验，面对当今渔农村闲散青年生存发展的现状，各级政府和社会有关方面向渔农村闲散青年投入更多的关注、关怀和具体帮助，引导他们学榜样、学技能、学科学、求创新，努力提高自身的综合素质，找到人生的奋斗目标，成为自强、自立、自信的新一代渔农村青年。

（一）树榜样，立目标。

在党和政府的正确领导下，通过广大群众的辛勤努力，渔农民生活质量有了翻天覆地的变化。但由于不同区域发展的力度不同，随之，渔农村青年的生活方式和生存能力存在着差异。面对这种形势，我们应真正做到强强联合、强弱联合，共同发展，带领青年参观一些经济发展好的区域、企业、示范户，定期举办经验交流会、结对帮扶，并通过广播、电视、报纸广泛宣传渔农村青年成才致富的先进事迹，利用身边的典型来激励他们，帮助他们开拓思路，树立成功的信心和方向，引导他们沿着成功者所走过的历程，学习他们的创业精神，工作思路、方法、经验。同时也帮助他们进一步落实外部环境，如积极推进青年渔农民民主选举、民主决策进程，进一步扩大基层民主，保证渔农村青年依法直接行使民主权利，使他们真正成为大家作主的主人；要以提高渔农民思想道德素质和科学文化素质为宗旨，全面加强渔农村精神文明建设，搞好精神文明“进村入户”等群众性创建活动，为渔农村和渔农民的发展提供动力，营造良好的社会氛围。

（二）学知识，求发展。

渔农村闲散青年的整体素质不是很高，他们不具有投身新农业科技革命的能力，因此尽快提高他们的思想道德和科技文化素质刻不容缓，政府及社会在有关方面要对广大渔农村闲散青年进行爱祖国、爱家乡的教育，帮助他们学习党的富民政策和与社会主义市场经济发展相适应的思想、道德和行为规范。应努力建立规范健全的培训网络，多渠道、多层次建立培训基地，扩大培训覆盖面，同时也应尽快建立完备的信息网络，增加闲散青年获取知识，提高技能的途径。渔农村各级团组织要抓住逐步基本实现农业现代化的有利时机，把握农业产业化的发展方向，大力培养青年科学种田能手和发展多种经营的青年致富能手，依托已建的青年科技图书站、青年之家，创立读书俱乐部等有形阵地，广泛开展形式多样的读书活动，积极推进“青少年新世纪读书计划”，为渔农民青年掌握文化科技知识铺路搭桥，提供更多的机会和条件，使这种学习更方便，更实用，满足他们日益增长的文化需求，并形成规模，使其长远稳定地发展，要积极引导渔农村青年转变思想观念，掀起“读书、学技、创业、成才”的新高潮，各有关部门要采取切实措施加强对青年渔农民的技术培训，结合“绿色证书”培训，实施“青年渔农民科技培训工程”，尤其要抓好高效农业新技术的培训，为渔农村着重培养懂技术、善管理、能经营的复合型青年人才。各级团组织应不失时机地组织青年岗位能手比赛、现场观摩等各种劳动技能操作和培训，以此不断增强渔农村青年自身的业务水平和实践能力，在激烈的市场竞争中不断增强自身的适应力，发展能力、竞争力。

（三）抓服务，创实效。

进一步加强科技服务，开展就业培训，增加就业机会，多渠道增加渔农村青年收入。就目前长白乡而言，新引进的太平洋海洋工程外资项目给一度封闭的长白开启的工业发展之路，政府部门要紧紧扎住这个机遇大力开展各类培训、咨询、指导，引导渔农村青年从事运输、营销、服务等行业，从政策、资金、技术、信息等方面，为渔农村青年的增效增收，成长成才提供切实有效的服务，促进闲散青年实现就业。政府部门应针对闲散青年的特征，增设文化体育娱乐设施、场地，提高闲散青年接触文化、接受教育的机会，减少社会不稳定因素。团组织应以“三争三创”等活动为抓手，进一步增强服务意识，加大服务力度，不断完善渔农村青年服务体系，壮大青年义工服务队伍，完善义工制度，联合“三下乡”等活动，深入渔农村基层切实为渔农民提供文化、科技、卫生、法律、广播电视、农业实用技术等方面的服务，积极开展科技传播行动。大力宣传党在渔农村的各项方针政策，引导广大渔农村青年善用政策，用好政策，依法代表和维护渔农村青年创业者的权利和利益。团组织要广泛挖掘社会资源，充分调动各方面的力量，对渔农村闲散青年投入更加关注与热情的目光，真正认识、理解他们，给予他们更多的“阳光雨露”，让他们在建设新型渔农村的道路上发挥作用，实现自我价值。