工资集体协商现状调查报告

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一、镇开展工资集体协商基本情况

年初以来，根据区总工会的统一部署安排，全区工资集体协商正式拉开帷幕，我镇按照区总的有关要求迅速行动，精心组织，周密部署，为开展2家企业和1家区域性工资集体协商试点工作打下了坚实基础。

一是多部门联动，争取党政重视。工资集体协商工作是构建和谐劳动关系的重要举措，通过及时汇报沟通，该项工作得到了镇党政领导的大力支持，在区总工会工资集体协商会议召开后，我镇立即下发党委文件成立了镇工资集体协商工作领导小组，由镇党委副书记任组长，工业副镇长和总工会主席任副组长，工会、劳动保障、经贸、商会等部门为成员。镇政府、镇总工会先后下发了区镇人民政府《关于全面推进职工工资集体协商的意见》和区镇总工会《关于下达2011年度推进规范化的职工工资集体协商工作目标的通知》（岑总工〔2011〕9号），有效提高了全镇企业和各基层工会对工资集体协商工作的认知度。

二是多渠道宣传，积极营造氛围。为全方位营造全镇开展工资集体协商工作的良好氛围，我们分别在镇政府门口、烟墩社区和桥头社区等人员密集、企业较多的场所各悬挂了一条宣传横幅；并结合镇、社区干部开展的第二季度网格集中走访活动，向网格内有企业职工的家庭介绍工资集体协商的有关内容，提高一线职工对该项工作的知晓度；同时在企业QQ群内开展工资集体协商的程序及流程，讨论重难点问题，对要约书、答复书等协议进行群内共享。

三是多方位筛选，着力培育典型。今年全区计划开展规范化工资集体协商的20家试点企业和5家区域性工资集体协商中，我镇分别占到2家和1家。经各方推荐，综合考虑，最终确洋石油化工有限公司和纳海油污水处理有限公司这两家规模相对较大、工会体系较完善的油品仓储类企业作为我镇开展工资集体协商的试点企业。由于前期宣传到位，企业准备充分，加上区总工会会前的精心指导，协商工作最终得以顺利完成。海洋石化和纳海油污水公司分别于6月21日和7月22日在全区率先完成企业工资集体协商试点工作。此外，镇总工会和镇商会也分别代表辖区内职工方和企业方于8月11日开展了区域性工资集体协商。协商试点工作的顺利开展为我镇今后稳步推进此项工作起好了步、开好了头，在全镇企业中树立了标杆。

二、所取得的成效

工资集体协商在企业的试点开展，有效地推动了试点企业建立科学合理的职工工资正常增长机制，切实保障提高了职工的收入，赢得了企业的欢迎和职工的拥护，实现了“三个满意”：职工满意，增加了收入，带来了实惠；企业满意，维护了和谐，促进了发展；各级工会组织满意，提升了形象，树立了典型。

海洋石油化工有限公司根据集体协商条款规定，参照本市的工资增长指导线，结合行业人工成本信息和劳动力市场工资指导价位，确定了本年度企业全体职工人均工资水平在上年度年薪的基础上上浮10%，奖金分配按半年奖+年终奖形式，储运部和综合部门外加200元/月安全奖，福利待遇确保每年组织年度旅游、生产性、生活性津贴及节假日奖金及时到位，并举行年终聚餐大抽奖等活动。

纳海油污水处理有限公司根据集体协商条款规定，工资发放分为年薪制和月薪制，普通员工薪资按月实发。为将协商成果向基层员工倾斜，月薪制员工在公司工作每满一年，工龄工资每月将递增100元，基层一线职工岗位工资全部高于其他职工，普通员工享受60元/年的手机虚拟网费和300元/月的伙食补贴，当月病假缺勤后实发工资总额低于市最低工资标准的，则补足按最低工资标准发放，外地职工全年享受一次年休假路费报销，工资于每月5日按时发放。协商还对交通补贴、夜餐补贴、全勤奖等福利性收入作了明确规定。

三、推行过程中存在的一些困难和问题

工资集体协商难开展、难推行，到底难在哪里，我们也在思考。通过对试点工作的总结回顾，我们从中确确实实感受到了一些阻碍，也发现了诸多问题，这也必将是今后更大范围地推行这项工作过程中存在的最大困难。

1、协商前：思想认识不足，畏难心理严重。首先，部分企业老板有强烈的抵触情绪，他们向来习惯了高高在上和自己一人说了算，认为工资集体协商是对自己权威的极大挑战，实行集体协商制度就意味着提高职工工资，增加企业负担，一旦签订专项协议，将会束缚企业发展，导致推进工作一拖再拖；其次，大多数企业工会干部存在畏难心理，对谈判缺乏信心，觉得受雇于企业，怕被老板炒了“鱿鱼”，呈现出主观上退缩、胆怯，处于进退两难，致使工作开展被动；再次，企业职工认识不到位，对工资集体协商了解不够，对自己正当权利不闻不问，抱着无所谓态度，使得职工方无法形成合力；最后，包括我镇在内的各乡镇工会干部都是第一次接触这块工作，心里也没底，一想到工资集体协商工作就感到头皮发麻，无从下手，既担心老板们的不支持，又顾虑职工们的不配合，深感压力大、难度大、任务重，甚至出现短暂厌烦情绪等情况。

2、协商中：信息掌握失衡，协商缺乏公平。工会与企业在工资协商中表面上是两个完全平等的主体，但二者实际地位差距很大，可以说是上下级关系。更直白地说，企业工会必须服从于老板的需要，这就是潜在的不公平性。工资集体协商对企业信息的掌握程度要求非常高，双方必须深入细致了解协商涉及的内容诸如本地、本行业、本企业的人工成本水平、职工平均工资水平、企业劳动生产率和经济效益等情况。然而，企业工会目前所处的内外部环境，根本无法保证做到这一点。一方面，企业工会干部几乎清一色是兼职，在目前如此繁重的生产条件下，根本无法抽出时间去开展系统的调查研究，企业经营者也不可能给工会提供开展调查研究的时间和条件；另一方面，工会对企业内外部经营状况的了解甚少，如财务状况、营销状况等，信息严重不对称导致在协商时，企业方拿企业经营状况说事，职工方处于弱势，十分被动。

3、协商后：执行落实艰难，面临诸多挑战。工资集体协商工作在迈出第一步后，并非大功告成，如何执行和落实又是一个问题。一是执行面临挑战。企业工资集体协商的最终产物——工资集体合同的有关条款是否能一如既往贯彻执行，是否落实到位缺乏有效监督，倘若企业未执行该合同，将会受到何种处罚，怎样进行制裁没有明确的规定，导致企业“违约”成本很低；二是协作面临挑战。工资集体协商工作目前几乎是工会单兵作战，有关部门对工资集体协商的重视程度不够，支持力度不够。

四、几点体会

工资集体协商在全区试点成功，标志着我区推行工资集体协商的攻坚、持久战全面打响，且各项工作开展迅速，因此“意义不可低估”。现结合已经开展的协商试点工作，谈以下几点体会：

1、工会干部要敢于碰硬，努力克服畏难心理，带着感情和责任去做工作，要勤下企业，深入基层，对每一家单位进行3次以上的单独走访。要进行广泛地宣传动员，增强劳资双方对工资协商的认识，特别是要得到企业经营者的认可，消除他们认识上的误区，赢得支持。同时还要极力争取党委、政府的重视和支持，加强与各部门负责人的沟通，合力推进才能事半功倍。

2、充分讨论酝酿是关键所在，如果急于求成，不经过充分的酝酿过程，草草了事，就难以达成共识，也会严重影响协商的质量以及今后的成效。在当前工资集体协商还更多表现为一种行政意志和行政行为的状况下，必须在协商实质内容上下功夫、做文章，切实扭转过去职工工资多少完全由企业决定的局面，使职工在工资分配上有更多建议权和表决权，那么工资集体协商作为一种长期机制推行下去自然水到渠成。

3、工资集体协商的成效至关重要，所谓有作为才有地位，倘若通过这项工作确实能让党委政府让企业让职工看到互利共赢局面，那么即便工会不要求，企业也会主动要求开展；反之，就是三年五年后，企业还是会百般阻扰不愿意开展，职工还是会可有可无不支持开展。

4、开展工资集体协商是促进劳动关系和谐的重要手段，但切忌盲目性大规模推进，因为这样容易适得其反，必须以点带面逐步推进，坚持从易到难，从局部到整体，从量变到质变，按部就班，循序渐进，一步一步落实。