供销人才队伍构建调查报告

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人才兴、则事业兴，人才是供销合作社系统参与市场竞争的根本保证,是供销合作社发展的有力支撑。新形势下加强人才队伍建设是党管人才的需要，是贯彻落实国家和省、市政府关于供销合作社改革发展的需要，是促进供销合作社长远、健康、科学发展的保证。

一、我市供销人才队伍现状

截止2010年底，我市供销系统县以上机关从业人员87人，县以上法人企业从业人员1251人，渔农村基层社从业人员270人。拥有高级职称13人，中级职称105人，初级职称71人，专业人才占总数11.75%；大学本科以上26人，大学专科以上195人，占总数的12.13%；46岁以上692人，占总数的43.03%。全市供销系统人才队伍呈现“一高三低”的状况，即人才队伍年龄高，文化素质低，专业技能低，开拓经营型、复合管理型、农技服务型人才紧缺。

二、当前供销人才队伍建设中存在的主要问题

（一）人才队伍老龄化，亟需新鲜血液。人才队伍老龄化成为我市供销系统一个不可回避的问题，无论是机关与企业人员普遍处于老化，其中市社机关平均年龄52.36岁。人才队伍老化直接导致学习创新能力和观念更新动力的缺乏，部分管理者的管理方式跟不上形势需要、管理需要和企业自身发展的需要。长期以来由于体制机制的原因，供销社人员只出不进，人才青黄不接，合理的人才梯队形成困难，迫切需要培养优秀的年轻人才。

（二）思想守旧，跟不上形势的需要。随着供销社改革发展的深入，各级供销社基本完成了转体、转制，社机关、基层供销社、社直属企业等工作职能以及方式方法也发生了深刻的变化，特别是国家、省和市相继出台了有关供销社改革与发展的重要文件，对“十二五”期间乃至今后一个时期的供销社改革发展明确了方向与任务，为各级供销社发展带来了良好发展环境，群岛新区建设更是为供销事业发展提供了广阔的平台。但是仍有一些干部职工还存在着安于现状、不求进取的思想，学习意识、效率意识、服务意识、责任意识不强，在推进体制机制改革创新、转变发展方式、提升发展质量上的精神不够振奋，动力不够足，办法不够多，步子迈得还不够大。对如何深化新时期供销工作，如何增强新时期供销人的主人翁意识，主动地、创造性地开展工作，缺乏足够的认识，对如何进一步开拓工作思路，创新工作方式方法，缺乏大胆的探索，一定程度上影响了供销社改革发展、工作地位和社会的美誉度。

（三）企业管理人才队伍出现断层。自1996年起全市各级供销社进行了整整10年的体制改革，取得了较大的成效，原先机构庞大，包袱沉重，人员过剩，经营亏损的局面有了根本性的改变，但是企业解体、干部职工身份置换也造成了人才的大量流失，企业经营管理班子年龄老化，而新生的管理人才队伍却还不足以形成支撑企业发展的核心力量，人才断层现象充分暴露。企业经营管理、法律咨询和合作经济理论研究等方面的人才缺少，尤其是能够熟练掌握和操作运用现代经营业态、现代流通方式、现代管理手段的高素质人才更是少之又少，亟需培养一批懂经营、善奉献、敢担当、求创新的企业经营管理核心骨干力量。

（四）专业人才和渔农村实用人才严重缺乏。全市基层供销社和专业合作社管理人员大多数在45岁以上，年龄结构老化，文化水平低、专业人才匮乏，干部职工队伍的状况与新时期发展供销社事业的要求不相适应，人才短缺成为基层供销社改革发展的一大“瓶颈”，制约着农业产业化经营和“三社一化”的发展。领办专业合作社需要大量的专业人才和实用人才，但真正能适应专业社运作和发展的专业人才却寥寥无几，人才供需矛盾突出。加快人力资源开发和农村实用技能人才培养，全面提高供销社从业人员素质，已成为渔农村职业培训十分紧迫的任务。

三、加强新形势下人才队伍建设的几点思考

一是要充分认识加强供销人才队伍建设的重要性与紧迫性。今年是“十二五”开局之年，全市供销社系统已经进入改革发展新阶段，突破人才对事业发展的制约瓶颈，已成为当前我市供销系统人才队伍建设工作的重中之重。国发[2009]40号、浙政发[2010]46号和舟政发[2011]43号文件已经对对供销社人才队伍建设提出了新的要求：要大力实施“人才强社”战略，抓好培养、引进、使用、激励人才各项工作，扎实推进社有企业出资人代表、经营管理者和技能人才队伍建设，努力形成各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。新时期发展的竞争从本质上讲就是人才的竞争，抓住了人才，就是抓住了科技与创新，抓住了未来发展的预期，抓住了坚实的发展基础，所以，必须要把加强人才队伍建设定位在“第一资源”和“第一生产力”上，牢固树立新型人才观，充分认识人才队伍建设的重要性与紧迫性，切实增强对人才队伍建设的自觉性和主动性。

二是要实施素质提升工程，着力提高供销人才队伍的整体素质。结合当前开展的干部职工素质提升工程，重点要加强“三支队伍”建设。一是着力加强机关队伍建设，坚持抓班子、强中层、带队伍，以当前开展的“解放思想，两创四敢”主题教育实践活动为契机，加强机关作风和效能建设，坚持“终身学习”的理念，倡导敬业、实干、团结、高效的工作作风，营造干净干事、干成事的工作氛围，保持只争朝夕、开拓创新，奋发向上的精神状态，完善中层干部工作绩效考核制度，充分发挥中层干部的骨干作用。二是着力加强企业经营管理者队伍建设，积极引进和培养各类经营管理与专业技术人才，选派优秀年轻干部挂职锻炼，不断优化干部职工知识和年龄结构，创造平台加强职业培训，进一步提升企业经营管理班子战略规划、资本运作、市场营销、风险控制、企业文化建设等能力建设。三是着力加强专业技术人才队伍和协会管理人才建设，通过制定科学的培训计划，以提高专业技术水平为目标，合理设置教育培训，逐步提高专业技术人员专业技术水平。加强渔农村实用人才队伍建设，以服务新农村建设为目标，多形式、多途径地开展“新网工程”急需人才、渔农民经纪人和专业合作社组织带头人等渔农村实用人才的培训工作，有计划、有步骤地培养渔农村急需专业实用人才，为渔农村产业化发展与“三社一化”建设提供人才保障。

三是要建立人才培养机制，创新人才引进选拔模式。要坚持正确的选人用人导向，建立健全引进人才和引智的制度。对系统外部而言，就是要坚持树立开放办社、人才兴社的思想，以识才的慧眼、用才的气魄、聚才的方法，积极吸收领军人才加入供销队伍，通过引进一个人才，带出一个团队，发展一个优势项目，实现一个新的突破。对系统内部面言，是要运用多方平台全面培养一支眼界宽、胸襟宽、知识面宽、整合资源能力强的具有“三宽一强”素质的干部队伍，与高校、职院联合，围绕供销社人才需要求特点，度身量制，创造多功能的职业教育平台，培育更多的年轻优秀人才成为传统业务的行家里手和掌握现代科技知识、领军行业的复合型人才。完善岗位设置和岗位职责，严格奖优汰庸、倡勤罚懒的绩效考核，建立健全人才考评体系，优化人才考评机制。实现人才评价从一元标准向多元标准转变，从重学历资历向重能力业绩转变，促进供销人才队伍健康发展。

四是要营造人才队伍培养的良好环境，储备建立优秀的人才后备力量。浙政发[2010]46号、舟政发[2011]43号文件对加强供销社系统人才队伍建设出台了一系列支持政策措施：明确提出要认真落实和做好县及县以上供销合作社联合社参照公务员法管理工作，提出要建立和完善上级社对下级社工作考核制度，建立健全与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者的积极性，鼓励农业科技人员和高校毕业生到基层社、综合服务社、农民专业合作社工作，并对困难家庭高校毕业生就业有系列优惠扶持政策。要以此为依据，吃透精神，结合实际，积极争取政府有关部门的支持，把政府出台的各项政策措施落到实处，为供销社实施“人才强社”战略创造良好的外部环境。要加强供销后备人才队伍力量储备，重点把握各类后备人才的年龄、文化程度、知识结构和实际工作能力。强化实践锻炼，对长期在一个部门、一个岗位工作，经历单一的企业人才，要有计划的实行交流或轮岗锻炼培养；对经过一段时间锻炼，德才兼备，有发展潜力的后备人才，要“压担子”及时放到综合岗位或其他重要岗位上进行锻炼培养。对后备人才要实行严格地、动态地管理，坚持优胜劣汰，及时调整充实，确保供销人才队伍的数量、质量和活力，为供销社长远、健康、科学发展提供人才保证。