经济运行形势调查报告

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面对国际金融危机和世界经济增长减速的挑战，我县认真执行国家“扩内需，保增长，调结构”的宏观政策，出台一系列扎实有效的政策和措施，与企业共克时艰。上半年我县经济运行积极向好，工业生产企稳回升、结构调整迈出可喜步伐，农业生产平稳发展，服务业发展势头喜人，投资和消费稳步增长，城乡居民收入稳定增长，民生继续得到改善。但总体经济形势仍然比较严峻，完成全年目标的压力较大。

一、经济运行的基本情况

（一）、二季度主要经济指标好于一季度。1—6月，规上工业总产值下降2.5%，降幅比一季度下降6.2%缩小3.7个百分点；限额以上固定资产投资增长7.0%，增幅比一季度提高3.6个百分点；社会消费品零售额增长14.0%，增幅比一季度提高1.0个百分点；财政总收入增长0.8%，增幅比一季度回升12.2个百分点。工业生产降幅收窄，投资、消费稳步增长，财政收入实现正增长，表明我县经济运行出现积极向好的势头。

（二）、三大产业——工业生产企稳回升，农业生产稳定，服务业较快增长。

工业生产企稳回升，结构调整出现积极变化。1—6月，557家规上工业总产值98.54亿元，增长-2.5%；工业销售产值92.34亿元,增长-5.1%；工业出货值40.50亿元,增长-9.8%。工业总产值、销售产值、出货值同比增幅较一季度分别回升3.7、3.8、0.2个百分点。工业生产的主要特点:1.工业生产逐月增加。从单月工业生产情况看，我县3月份工业生产达到低点，4、5、6月份工业总产值分别为16.94亿元、19.26亿元、20.03亿元，环比增长分别为8.8%、13.7%、4.0%。2.部分行业生产比较稳定。在国家扩大内需的政策支持下，我县金属制品业、黑色金属冶炼、文教体育用品等支柱产业保持增长，工业总产值分别增长7.9%、2.9%、15.7%。饮料、木材加工、医药、工艺品等行业生产发展较快，工业总产值分别增长91.5%、245.8%、12.9%、20.5%。这些行业积极、稳定、快速发展对工业经济的稳定运行发挥较大作用。3.工业产业结构调整迈出可喜步伐。面对国际金融危机的影响，我县利用市场倒逼机制，鼓励和发动企业进行技改，工业企业投入技术改造的力度加大，购置技术成果与科技活动经费支出增加，新产品开发生产步伐加快。1—6月，工业技术改造投资5.81亿元，占限上工业投资额的60%，增长25.8%。1—5月，购置技术成果与科技活动经费支出2290万元，增长48.1%。1—6月，新产品产值9.13亿元，增长10.7%，快于工业生产13.2个百分点。新产品产值占工业总产值的比重9.3%，比一季度提高0.5个百分点。4.工业经济效益出现回升。规上工业经济效益逐月提高，1—5月，工业企业十一项评价考核得分155.4分，比年初得分提高20.9分。企业亏损面缩小，亏损企业由年初的224家减少到5月份的174家，亏损额增长105.2%，比年初下降了16.9个百分点。

农业生产平稳发展。各级政府对农业生产的扶持力度继续加大，促进农业生产平稳发展。上半年，我县实现农业总产值53454万元，按可比价计算增长6.6%，比上年同期提高1.0个百分点。其中：农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业分别完成31771万元、2046万元、16859万元、1523万元、1255万元，增长分别为0.2%、6.0%、18.9%、1.8%和14.1%。农业生产的主要特点：一是粮食及经济作物生产良好。我县粮食作物播种面积11.63万亩，增长5.8%，其中:早稻5.62万亩，小麦0.22万亩，与去年持平；薯类2.22万亩,增长11.0%；豆类2.18万亩，增长5.1%。经济作物中油菜3.78万亩，创近8年来新高，增长14.6%；蔬菜、果用瓜播种面积分别为5.4万亩、1.42万亩,增长12.7%和6.0%。二是牧业生产保持较好形势，但效益下跌。上半年我县出栏肥猪11.14万头，增长13.1%；出栏家禽187.2万只，增长16.9%。季末存栏肥猪13.36万头，增长15.0%；存栏家禽139.05万只，增长14.5%。但畜禽价格波动下跌，牧业总体效益有所下降。

服务业较快发展。批发和零售、住宿和餐饮等传统行业保持较快发展。批发和零售业零售额增长13.2%，住宿和餐饮业零售额增长18.8%。金融、旅游、房地产等新兴行业加快发展。金融机构本外币存、贷款余额分别增长41.2%和36.8%，增速在各县市中居第3位。我县以“旅游创强年”为抓手，在上海、宁波举办温泉旅游推荐会，并在等地发放旅游消费券，加大了旅游整体宣传力度，旅游经济在逆势中仍较快发展。1—6月，旅游总收入7.25亿元，增长24.2%；旅游接待人数96.7万人次，增长23.3%；门票收入2808万元，增长43.9%。

(三)、三大需求——投资稳步增长，消费较快增长，外贸出口继续下降。

投资稳步增长。在经济总体不景气的情况下，我县抢抓机遇，在增加投入、扩大内需方面积极有为，确保了固定资产稳定增长。1—6月，限额以上固定资产投资13.88亿元，增长7.0%，增幅比一季度提高3.6个百分点。其特点有:1.房地产投资快速增长。房地产投资1.48亿元，增长30.3%，延续了去年5月以来快速增长的态势。2.基础设施投资力度加大。基础设施投资1.59亿元，增长12.5%，增幅同比提高15.3个百分点。其中：水利、环境和公共设施管理，电力、燃气及水的生产供应等行业投资分别为9961万元、3903万元，增长分别为34.8%、67.4%。3.工业投资下降趋缓。1—6月，工业投资9.69亿元，下降0.9%，降幅比年初、一季度分别缩小10.4、5.5个百分点。从行业看，电力投资3903万元，增长67.4%。在制造业投资中，金属制品、通用设备等主要行业投资额较大，分别投资32626万元和20552万元，占制造业投资比重为54.9%。纺织、服装、非金属矿物制品、金属压延、通用设备、专用设备、工艺品等行业投资增速分别为284.4%、40%、411.9%、68.1%、16.7%、38.1%、30.3%。4、住宿餐饮业投资保持较快增长。随着“旅游富县”战略的深入实施，住宿餐饮在去年较大投入的基础上保持较快增长。上半年投资额7537万元，增长22.1%。其中：开禧廊桥酒店、武川温泉大酒店已分别投资4300万元和2400万元。

消费较快增长。1—6月，社会消费品零售总额19.22亿元，增长14.0%，其中，农村、城市销售额同步增长。家电下乡补贴、小排量车购置税减征等政策出台，有效刺激了居民消费，如汽车类销售额增长20%。从限额以上贸易企业分类商品零售额看，生活必需品类消费增长较快，粮油、食品类，服装、纺织品类，日用品类，文化办公用品类，分别增长60.6%、47.3%、135.2%、38.5%。城镇居民人均消费支出4909元，增长6.6%。农村居民人均消费支出2548元，下降5.0%。

外贸出口继续下降。1—5月，我县出口34892万美元，下降11.6%，降幅大于全市平均0.4个百分点，这与2008年出口增幅在全市名列前茅形成较大反差。从出口企业看，有出口实绩的企业364家，44.5%的企业出现负增长，其中近八成企业下降幅度在20%以上，近四成企业下降幅度在50%以上。企业出口下降幅度大、面广，说明外部需求仍然低迷。外需萎缩是我县外贸出口下降的主要因素。

（四）、三大收入——财政收入实现正增长，城乡居民收入保持增长，企业经济效益下降。

财政收入实现正增长。1—6月，财政总收入7.86亿元，扭转今年以来的下降局面，增长0.8%。其中，地方财政收入3.84万元，下降1.9%，降幅比一季度缩小12.2个百分点。从税收项目看，增值税、房产税、土地增值税、车船使用和牌照税实现正增长，增长率分别为6.7%、0.7%、118.1%、25.1%。

城乡居民收入保持增长。根据城乡住户调查资料，上半年城镇居民人均可支配收入7985元，增长8.3%。其中，工资性收入4794元，增长10.3%，工资性收入仍是城镇居民收入的主要来源。农村居民人均现金收入4125元，增长4.3%。

企业经济效益下降。1-5月规模以上工业企业产品销售收入69.03亿元，下降11.8%；实现利税3.49亿元，下降20.6%；实现利润0.82亿元，下降49.7%。企业亏损面仍然较大。全县548家规模以上企业有174家出现亏损，亏损面为31.8%，比去年同期上升7.8个百分点，亏损额达到0.80亿元，增幅高达105.2%。

（五）民生保障得到改善。1—6月，地方财政科技、医疗、环境保护支出分别增长277.3%、126.5%和50.9%；社会保障和就业、城乡社区事务支出分别增长21.8%和44.7%。6月末，城镇登记失业率为3.13%。企业基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达55993、42175、31338、61345和11620人，企业基本养老、城镇职工基本医疗、失业保险人数分别比去年末增加4301、2166、400人，工伤、生育保险人数分别是比去年末增加7293、63人。

二、经济运行中存在的主要问题

虽然我县经济运行企稳回升,但在经济运行中仍然面临一些困难和问题,主要表现:工业经济运行十分艰难，工业用电增长与工业生产不同步，投资增长后劲不足。

（一）、工业经济运行仍然十分艰难。虽然工业生产在一季度到达最低点后二季度呈回升态势，但这只是在低位回升且回升力度较弱。工业经济运行仍然困难，主要表现在:1.部分行业生产下降的局面还没有得到遏制。五成行业生产下降，其中：非金属矿采选业、食品制造、纺织服装、造纸、塑料制品、交通运输、电气机械、仪器仪表等行业生产下降幅度在10%以上。2.工业经济效益比较低下。1—5月，产成品存货12.65亿元，增长14.1%；应收帐款22.62亿元，增长17.2%；管理费用、财务费用支出分别增长5.7%和3.7%。在工业生产下降的情况下，企业的物流、资金流运行见缓，企业相关费用支出增长，导致企业经济效益低下。3.外部需求环境仍然恶劣。我县工业生产具有出口导向型，外部市场疲软，对工业生产影响较大。上半年，全县工业出货值40.69亿元，下降9.8%，增幅同比回落28.8个百分点。

（二）工业用电增长与工业生产增长不同步，节能降耗压力加大。工业用电量与工业总产值存在高度正相关关系，工业用电量增长快，工业生产增长快。但是，我县工业用电增长与工业生产增长不同步，1—5月，工业用电量增长5.1%，增幅居全市第1位；而工业总产值下降5.9%，增幅居全市第6位。这给完成节能降耗目标带来极大压力。

（三）投资增长乏力。上半年，限额以上固定资产投资呈稳步增长态势，但与年度目标有较大差距，后续增长乏力。从计划总投资看，剔除往年已完成的投资额，今年计划总投资33.79亿元，即使全面完成计划投资额，也只有上年度限上投资额的93.6%，况且有些投资项目需跨年度才能完成。从投资领域看，工业投资增长后劲不足。在2002—2008年期间，工业投资逐年增长，2008年工业投资25.6亿元，累计工业投资达101.83亿元。企业建筑、安装工程基本完工，工业园区基础设施建设日渐完善，2008年底，企业竣工率已达93%。工业投资继续外延扩张，受土地等资源要素制约，内涵改造提升，则投资力度还较弱。可见，工业投资在2008年基础上再增长，难度较大。

三、对当前我县经济运行的建议

根据上半年经济运行情况，对比年度目标，要全面完成任务难度较大。为此，我们还需十分努力，才能确保经济运行健康发展。

1、全力以赴，推进工业经济的保稳促调。一要重视各项工业经济政策落实。深入开展“企业服务年”活动，重视政策的尽早到位，发挥政策的引导作用。抓好工业转型升级保障措施的落实，扶持一批具有知识产权、研发能力强、主业突出，在区域内具有示范作用的高新技术企业，加强技术创新、产品创新、品牌创新的典型培育。二要创新机制，引导企业转型升级。我县有部分企业规模小，生产开工不足，效益低下、开发新产品受资金、人才等要素资源制约，处在半死不活状态。如何帮助企业摆脱困境,尽快恢复生产，唯有走创新之路。首先要创新思想。拚弃“宁做鸡头，不做凤尾”的思想，搞企业合作，形成规模经营。其次要创新管理模式。提倡运用股份制的管理方式，向企业的技术骨干和管理骨干奖励和转让股份，凝聚人心、留住人才，为企业加快发展集聚力量。三要加强管理。在经济不景气情况下，对企业不是放任不管，而是要有针对性地管。对工业投入与产出严重不匹配的企业进行摸底，出台相应措施，营造公平竞争环境。对门类、旅游休闲类、扑克类、电动工具类等较大规模的行业，采取政府管理与行业协会自制管理相结合的模式，防止企业之间无序竞争，提高企业经济效益。

2、加大投资力度，促进经济平稳协调发展。一要加快工业投资步伐。以“项目推进年”活动为中心，狠抓项目建设进度；做好招商引资工作，增加项目投入。加快工业区基础设施配套项目的建设。二要加大房地产投入。虽然上半年房地产投资较快增长，但是今年的计划总投资还是下降25.2%。趁目前房地产市场回暖的时机，结合打造“中国温泉名城，东方养生胜地”，充分利用的温泉资源、土地资源，加大招商引资力度，开发“休闲养生”房产。三要建立中长期项目储备。对经济发展科学规划，早做优选项目工作，做好项目储备，为经济后续发展做好保障。

3、采取行之有效措施，促进牧业稳健发展。上半年猪肉价格波动，饲养户惨淡经营，严重挫伤饲养户的积极性，有关部门应该采取措施，稳定牧业生产，确保一产稳定发展。一是要加强信息服务。分析生猪价格波动周期性变化规律，价格信息和价格变化趋势预测，指导养猪户及时调整养殖结构。规避市场风险。二要加强技术指导，提高养猪户管理水平，增强抵御市场风险能力。三要确保能繁母猪补贴政策、种猪和生猪政策性保险、生猪良种补贴政策、标准化规模猪场改扩建等各项强农惠农政策的落实。