教育局履行办学责任调研报告

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多年来，我区一贯重视教育工作，把教育放在优先发展的战略地位，加强领导，落实规划，扎实工作，努力促进教育在城乡之间、区域之间、学校之间均衡发展，科学发展。下面，根据省教育督导室[08]7号文件精神，就我区教育有关工作汇报如下：

一、基本情况

区位于省中部、市东部，全区面积1351平方公里，辖5乡8镇4个街道办事处，203个行政村，24个居委会，户籍人口67.33万，其中农村人口38.26万。全区现有中学17所，完全小学52所，教学点93个。全区现有中小学生48110人，其中小学37191人，初中生8042人，高中生2877人。全区现有中小学教职工3783人，其中小学专任教师2365人，初中专任教师1152人，高中专人教师193人。全区小学有912个班，平均班额40.78，师生比1：15.7；初中有155个班，平均班额51.88，师生比1：6.98，高中有53个班，平均班额54.28，师生比1：14.9；全区小学一年级有226个班，一年级学生数7892人，平均班额34.92人，初中一年级58个班，学生3182人，平均班额54.86，高中一年级20个班，学生1191人，平均班额59.55人。全区现有农村小学生22148人，专任教师1754人，小学班数655个，平均班额33.8，师生比1：12.6，其中一年级学生4739人，169个班，平均班额28.04；农村初中学生7168人，专任教师1015人，班数137个，平均班额52.32，师生比1：7.06，其中一年级50个班，学生2763人，平均班额55.26。

二、履行政府办学责任，明确办学目标

我区各级政府始终把教育落实在优先发展的战略地位，具体做到“三个纳入”。一是把教育纳入经济发展总体规划，制定了《区人民政府关于基础教育改革与发展的决定》、《关于进一步加快教育改革与发展的决定》，统筹规划全区教育改革与发展；二是把教育经费纳入全区财政支出预算，做到全区教师统管、教育经费统筹、教师工资统发，教育经费按照各项规定按时足额拨付到位，确保财政对教育投入的“三个增长”；三是把教育纳入年度工作考评内容，区委、区政府出台了《关于建立各级党政领导教育工作目标责任制的意见》，将教育工作纳入各级党政领导任期责任目标，建立区四套班子成员联系学校制度和教育工作联席会议制度的工作机制。

三、加大经费投入，优化资源配置

近年来，我区不断强化政府行为，创新教育投入机制，按照科学发展观的要求，根据我区儿童少年的数量和分布状况，进一步调整设置规划，做到学校网点布局与危房改造、创建示范性学校相结合，与改造薄弱学校相结合，并建立和完善校建经费保障体系，大手笔投入校园建设，努力促进城乡教育均衡发展，不断改善学校办学条件。每年区财政拿出300万元，下拨到乡镇学校，用于消除危房。2004年至2006年，通过多渠道筹措，投入校建资金4050多万元，新建和改建校舍建筑面积82442平方米。2006年，全区启动了20个农村学校校建项目，总投资1500多万元，2007年，投入1.2亿多元，动工兴建教学楼、综合楼、食堂等项目48个，新建校舍面积75100平方米。同时，为进一步改善学校面貌，我区还启动了校园标准建设工程，包括教学楼内外墙粉刷、水磨地面改造、门窗翻新、配置无烟节能橱具、新建洗澡堂、校园绿化、美化、硬化等，使全区农村完小以上学校的教学和生活用房满足规模办学需要，校园实现硬化、绿化、美化，校园布局合理，功能齐全，整洁卫生，景点亮丽，花香浓郁，环境优雅。2008年，全区又启动22个校建项目，投资3637万元，新建面积46895平方米。全区各乡镇（街道）“大办教育、办好教育”的热情空前高涨。如欧里镇党委政府高度重视教育工作，2006年以来，投资1000多万元对欧里中学和欧里小学进行扩建和改造，使这两所学校面貌焕燃一新，成为全市乃至全省一流的农村学校。还有下村镇、罗坊镇、良山镇、姚圩镇、鹄山乡、新溪乡、人和乡等乡镇，近二年投入都在200万元以上。全区学校校建项目遍地开花，学校面貌有了明显的改善，有一大批学校还成为“校园建筑现代化，校园环境园林化、功能设施人性化”的农村学校，在校园环境和基础设施方面豪不逊色城区学校。

四、加强教师编制管理，充实教师队伍

我区所辖学校主要在农村，过去，农村教师一直不稳定，骨干教师流失严重，教师队伍学科不配套，整体素质下降。针对这种情况，我区主要做好以下两方面工作：一是加强教师编制管理，从2003年起，区劳动人事部门根据中小学生源和农村边远山区教学点较多的实际情况，调整了农村中小学教职工编制，坚持教师编制逐步向农村中小学倾斜；二是新聘教师合同管理。为解决部分学校学科结构不合理的矛盾，从2005年开始，我区持续面向社会公开招聘英语、音、体、美学科教师162名，并全部充实到农村中小学任教，今年，又面向社会招聘农村紧缺学科教师135名。农村中小学师资力量的充实，使在全区范围内开足义务教育课程成为现实。以往很多农村学校，由于师资条件的限制，音乐、美术、体育、英语、电脑等课程形同虚实，如今，我区任何一所学校都按照课程计划开足了所有课程，开课率达100%。

五、规范学籍管理，严格招生制度

能否规范学籍管理，严格招生制度，关系到能否巩固九年义务教育成果，因此，我区在学籍管理和招生工作中，始终按照上级有关文件精神，并结合我区实际，做好以下几方面工作：

1、加强宣传。教体局及时将有关学籍管理，招生政策及时传达到基层学校，并通过有关媒体和家长学校宣传到每一个学生及其家长，特别是做好对借读生的宣传工作。

2、办好学籍管理人员学习班。我区组织各校主管学籍人员学习有关学籍管理及招生政策，使之政策清楚，把握准确，杜绝错误，防止遗漏。

3、坚持原则，杜绝择校。我区要求各地严禁举办尖子班，学生按照就近划片入学的原则，不得违规择校。随父母务工在外地借读的学生，要求一律回户口所在地办理学籍，学校不得拒办。

4、规范管理。要求各校要有学籍档案柜，有条件的建立电子档案，及时清理，妥善保管，特别是对在外校借读学生的档案，也要保管好，不得丢失，对符合转学的学生，档案转走，但要留有存根，做到学生档案清楚明白。

六、存在的问题和今后的打算

由于城市化建设的飞速发展，城市人口骤增，农村学生也随之涌入城区，造成城区学校校舍不足，班额超员，有的甚至超大班。

针对我区班额部分不达标的现象，我区将以最大的努力，千方百计改变这一现状。

1、加强领导，严把招生关。目前，城区学校一年级班额超员，比较突出，原因之一除生源充足外，也存在招收低龄生的现象。因此，要坚决杜绝招收低龄生。对违规招生的要严肃处理，对家长的热切要求做好宣传解释工作，动员其子女到幼儿园学习。在做好这一工作过程中，建立报告制度，各地要提前做好招生摸底工作，提前向上级主管部门报告，招生时定期及时报告，掌握情况,及时处理。

2、进一步加大对校建投入。在现有基础上，加强对学校的改造和扩建，特别对城区学校，做好统筹规划，改变一些学校担心没有生源，一些学校人满为患的局面，创造条件，力争2009年小学一年级每班不超过45人，中学每班不超过50人。

总之，我区学校建设特别是农村学校建设取得了很大的成绩，但距离上级的要求，还有一定的差距，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，以更大的干劲，更扎实的步伐，创造教育的新辉煌。