地税机关优化投资环境调研汇报

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市委、市政府解放思想，审时度势作出了决战园区建设和城区建设的部署，这对于落实科学发展观，实现经济社会跨越发展，促进改善和保障民生具有重大的意义。同时，也为地税部门更好地服从服务“两区”建设大局提出了新的更高的要求。如何站在更高的层面，把地税工作融入“两区”建设大局中去思考与谋划，更好地发挥地税的职能作用，构建投资创业良好税收环境，努力实现地税促进“两区”建设的最佳效应。最近，笔者对发挥地税职能作用，优化创业投资环境进行了深入调研，萌动了一些新的思考。

一、当前影响或制约投资创业的因素分析

全市“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动开展以来，市地税局坚持把解放思想体现到地税工作的实践中，把破解发展难题落实到服务项目建设的具体行动里，紧紧围绕“我为‘推进项目建设，破解发展难题’做什么”的主题，先后开展了学习讨论、举办了专门讲座、组织了专题调研，还结合地税实际，从落实税收优惠政策、大力扶持项目建设、实行信息公开、优化办税服务等十个方面，出台了服务“推进项目建设，破解发展难题”具体举措，迅速在全市地税上下掀起了解放思想大讨论活动的高潮，在全系统上下营造了良好的服务发展氛围。但在推进项目建设，破解发展难题的进程中，我们也要清醒地认识到还存在着一些不容忽视的问题，影响或制约投资创业环境。

(一)思想观念有待更新。极少部分地税干部学习抓得不紧、学得不实，思想观念滞后于形势发展的要求，安于现状，不思进取，习惯于旧的思维模式，凭经验办事，工作按部就班，缺乏创新意识，得过且过，将主要精力不是放到工作中、事业上。

（二）服务项目建设的意识不强。极少部分地税干部认为推进项目建设是党委、政府的事，地税部门要参与也是领导的事，地税干部只要收好税就行，对抓好项目建设缺乏全面、正确的认知，因而对推进项目建设的大局漠不关心，参与热情不高，服务意识依然不强。

（三）破解发展难题办法不多。有的地税干部对市情、县情认识不深，对市场经济知识了解不多，税收业务不精，政策掌握不全，在全市推进项目建设中，反应不快，动作不大，破解难题的办法不多。

（四）深入调查研究不到位。没有调查就没有发言权。有个别单位、部门的领导习惯在办公室听汇报、看文件，偶尔下企业也是蜻蜓点水、走马观花，对招商引资、项目建设、税收政策执行等工作中出现的新情况、新问题若明若暗、一知半解，对新时期投资创业者所思所想、所盼所感知之不全、知之不深、知之不透，致使做工作缺乏针对性，不能有的放矢。

（五）工作效率和服务质量不高。个别地税干部对税收政策宣传不够、解释不足，不能因人、因时、因事而异，不能融入个性化服务，这些现象表面看是工作态度、工作作风问题，但从根本上说还是思想解放不够，缺乏敢为人先、攻坚克难的勇气。

二、优化投资创业环境的对策与实践

“两区”建设是全市当前乃至今后一段时间经济社会发展的重中之重，能否顺利完成决战“两区”的各项目标任务，促进全市经济社会跨越式发展，关键取决于各级各部门领导和服务经济社会发展的能力和水平。市地税局作为政府的重要经济职能部门，必须深入解放思想，贯彻落实科学发展观，敢想敢为，善谋实干，不断提高服务项目建设的能力和水平，为决战“两区”、跨越发展营造良好的发展氛围。

(一)创新发展思路，推动新一轮的思想解放

以深入开展“推进项目建设，破解发展难题”思想再解放主题教育活动为契机，立足地税工作实际，进一步解放思想，创新发展思路，破解发展难题，推进项目建设，全力抓好各项工作。一是认真组织地税干部职工学习全市思想解放大讨论活动会议和市领导重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。二是积极组织地税干部到经济发达地区和兄弟市局学习考察，邀请专家学者作解放思想专题报告，组织开展工作差异比对分析，举行思想解放演讲比赛活动，使干部职工增长见识、开阔视野、更新观念，激发干事创业的活力。三是紧紧围绕“我为‘推进项目建设，破解发展难题’做什么”的主题，开展专题调研活动，组织“金点子”征集活动，使解放思想的落脚点放在推进项目建设、破解发展难题上。

(二)积极出谋划策，大力破解项目建设难题

一是当好项目引进的参谋，对政府引进的重大项目建设，在引进前做好税收政策的研究和预测，帮助研究怎么能用好、用足税收政策，开展“我为‘推进项目建设，破解发展难题’做什么”专题调研活动，积极为政府引进重大项目牵线搭桥，及时将最新的税收政策法规以及与企业发展密切相关的经济信息等内容传递给投资人。二是抓好重点项目的帮扶，对市委、市政府确定的152个重点建设项目划分征管范围、确定责任领导、明确责任分工、落实帮扶措施；打破条块分割，选拔优秀地税干部参与地方政府“两区”建设；完善“一挂四助”帮扶制度，每个市、县局班子成员挂点一个重点项目，实行重点项目跟踪服务，定期深入企业排扰解难，了解企业需求，改进服务措施，解决征纳难题，帮助企业完善财务制度、规范经营行为、培训财会人员，为项目建设提供配套服务。三是重点扶持交通物流业发展，认真总结峡江县地税局帮扶物流业发展经验，用活用好货运物流业税收政策，真诚提供纳税服务，帮助做强做大全市货运物流业产业。

(三)落实优惠政策，实现地税与经济的协调发展

税收作为调节经济的重要手段，体现了国家的政策导向。地税部门服务“两区”建设，就是要敢于解放思想，全面辩证地把握好税收政策，凡是没有明令禁止的，可以大胆探索；凡是上级政策规有弹性的，可以从实际出发创造性地用足、用活、用好地方税收优惠政策，为全市经济社会的发展想办法，出举措，作贡献。一是支持生态园林城市建设，认真抓好市局出台的《服务“推进项目建设，破解发展难题”具体举措》，对在城市建设中对被拆迁人按照规定取得的拆迁补偿款收入，免征个人所得税；对因城市建设需要依法征用、收回的房地产免征土地增值税；对市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免征城镇土地使用税，公园自用的房产和土地免征房产税和城镇土地使用税；城市公共基础设施项目和符合条件的环境保护、节能节水项目的投资经营所得，在一定期限内免征或减征企业所得税。二是促进产业结构优化升级，全面落实省局出台的《支持全民创业措施100条》和《“三个服务”措施100条》，对企业技术改造所购国产设备投资按规定进行税收抵免，鼓励高新技术行业发展，促进产业结构升级和地方经济的协调发展，鼓励能源节约，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，增强地方经济可持续发展能力。三是充分利用现有税收政策的弹性空间，尽可能地降低门槛，放宽准入，拓展广度，努力给项目建设、招商引资企业和改制企业以更大的空间，催生更多的能人投资办企业，充分激发全社会的财富创造力。四是全面落实省局出台的十六条灾后重建税收优惠政策，尽快帮助受灾群众恢复生产，重建家园。五是积极促进就业和再就业，认真落实好促进下岗失业人员、军队转业干部、城镇退役士兵、高校毕业生就业等税收优惠政策，接规定减免税务登记证工本费，优化减免程序，减轻残疾人就业的负担，大力推进旅游、金融、物流、信息服务等现代服务业发展，以创造更多的就业岗位，缓解社会矛盾，促进社会和谐。

(四)提高服务水平，优化投资创业税收环境

在全球经济一体化的背景下，地区之间的竞争说到底不是资源的竞争，而是创业环境的优劣之争。环境是品牌，是竞争力，也是生产力。一个地方能不能引来投资，就看能不能营造好投资创业环境。地税部门服务“两区”建设，就是要立足本职，胸怀全局，牢固树立心系群众、服务人民的思想观念，使“两区”项目引得进、留得住、发展好。一是强化纳税人至上意识，以纳税人满意为目标，以纳税人需求为导向，尊重纳税人，关心纳税人，理解纳税人，不断改进服务态度，转变服务作风，拓展服务领域，提高服务能力，努力形成和谐融洽的征纳关系。二是提高服务效率，优化办税流程，精简涉税审批事项和审批环节，简化办税手续，积极推行多元申报、网上办税，最大限度地节省纳税人时间，降低办税成本。三是切实保障纳税人合法权利，深入推进办税公开，保障纳税人的知情权和监督权，维护纳税人的权益，减少纳税成本，有效提高纳税人依法自觉纳税意识和自主办税水平。四是积极开展个性化服务，实行人性化服务，对新办企业开展重点辅导，对纳税信誉差的企业开展“提醒服务”，开通办税“绿色通道”，做到特事特办，随到随办、立即就办。五是规范税收执法行为，坚持依法治税原则，加大执法力度，建立健全地税部门执法监督保障体系，严厉打击偷、逃、骗税等违法活动，进一步规范和整顿税收秩序，为创业者营造公平公正的税收环境。

服务“两区”建设，地税部门义不容辞。在“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动，地税部门将着力转变工作中不适应、不符合跨越发展、科学发展的思想观念，进一步增强广大干部的进取意识、大局意识、创新意识和责任意识，为营造一流的投资创业环境建功立业。