重大项目引进工作调研汇报

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近两年来，县切实落实科学发展观，紧紧围绕“开放兴县，工业强县”的工作大局，锐意进取，开拓创新，真抓实干，务求实效，全县重大项目招商引资工作呈现出健康有序、蓬勃发展的态势，取得了长足的发展，引进项目质量、经济发展指标、出口创汇能力有了很大的提升。

一、县近两年重大项目招商取得的成效

两年间，县新批外资项目16个，增资扩股项目3个，合同利用外资11872万美元，实际利用外资7881万美元，其中现汇进资4710万美元；实际引进5000万元以上项目资金21.87亿元，外贸出口完成1.38亿美元，在全市的开放型经济工作中保持领跑位置。其中，今年19月份，该县上报5000万元以上项目17个，其中亿元以上项目15个，实际引进内资10.87亿元，同比增长31.75%，占市下达任务的86.96%；实际利用外资3775万美元，增幅21.34%，占市下达任务的122.5%，其中现汇进资1254万美元；外贸出口完成8414万美元，同比增长184.36%，占市出口指导计划的80.14%。

两年来，该县重大项目招商引资工作主要呈现以下几个特点：

一是洽谈引进项目增多。2009年，该县新签约引进项目28个，上报内资5000万元以上项目18个，其中亿元以上项目10个；报批外资项目6个，平均首期注册资本超过800万美元，2009年华忆科技再次增资4000万美元，其中新增注册资金1500万美元。特别是2008年引进的博硕科技有限公司，首期注册2500万美元创市新高，2009年7月份又启动了二期项目建设，总建筑面积达6.5平方米，总投资10亿元。先歌科技公司一次性开工建设18万平方米的厂房和配套用房建设在电子类企业中也属少有。当前已有8家上市或即将上市的电子类企业进驻我县发展。今年19月份，该县在谈5000万元以上项目38个，其中已成功签约17个，同比增长54.5%。新签约项目中亿元项目8个，占新签约项目的47%，同比增2个，合同引资总额59亿元。成功引进了如总投资15亿元的立讯精密股份、总投资5000万美元的五星级宾馆和10亿元的福圆食品、5亿元的凤凰现代城以及总投资2个亿以上的金丰科技、长虹电缆等一批重大项目，引进项目投资总量不断增大。

二是园区产业特色日渐鲜明。电子电器、食品医药、林产化工、冶金建材四大支柱产业对全县的财税贡献率已达62%，尤其是电子产业异军突起，成为园区产业新贵，目前该县有电子类企业65家，其中规模以上电子类企业达26家，涉及到电脑、电器、周边连接线连接器，车载、机载电子产品，电子数码产品、日用小家电、通讯和影音设备等领域，2009年电子类生产企业实现的外贸出口额占全县出口额的近80%。

三是第三产业招商异军突起。在强化工业项目招商的同时，该县加大拓宽招商领域力度，把第三产业招商，特别是园区配套招商摆上重要位置，重点推介宾招、物流项目，今年19月份，已引进五星级宾馆、凤凰现代城、赣大物流园3个亿元以上项目；在谈项目中有新合程、公路口岸、物流汽配、康舒职教、吉州窑旅游等9个三产项目，这些项目的落户将极大提升该县招商水平，进一步增强该县经济发展后劲。

四是重大项目科技含量显著提升。在县的投资项目中，有3户企业已获批省市级高新技术企业，有5户在申报高科技企业，有12户是在该县生产市场终端产品，有8户在该县建立了研发基地和科研团队，6户企业与有关高等院校建立了长期的人才培养、人才供应和技术攻关的合作关系，有16户企业的产品销往国际市场，与欧美等发达国家的产品一同逐鹿。在国际经济形势仍然呈恢复性增长的背景下，县企业的订单不减，产能不降，没有出现一家企业裁员或停产。

五是产业聚集效应不断增强。该县紧紧围绕产业招商，重点打造重要电子基地和食品城，注重引进电子电器及相关机械制造、食品加工等重大项目。今年19月份，新引进的项目中，电子类的项目占33.4%，食品类项目占10%。引进立讯精密、金丰科技、宏鑫通讯、跃星电子、鸿升电子、惠通新材等电子及配套项目，其中外资项目2个，总投资约47.5亿元，同比增长34%，占今年签约项目总投资额的68%；5月份引进了投资10亿元的福圆食品项目，这将进一步延长葡萄产业链、提高农产品附加值、做强做优该县食品加工业。

二、重大项目招商引资工作的主要做法

“造”。县下大力气营造“亲商、安商、富商”的和谐氛围，把县真正打造成为海内外客商纷至沓来的投资“乐土”，让投资者引得进、留得住、能发展。

一是抓好项目帮扶工作。采取项目落实到人的跟踪服务措施，在服务方式上实行洽谈签约、办证办照到投产“一条龙”服务，在组织协调上实行“一把手”亲自抓，全程为企业做好办证照、通水电、供土地、招员工、出口配额、安全评价等围墙以外的事情。全县上下对外商需要解决的问题，做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，政策控制变通办，找上门来马上办，重大项目优先办，进一步简化审批手续，减少办事环节，兑现服务承诺，提高服务效率，增强产业对接的竞争优势。

二是抓好园区基础设施建设。年内县财政安排不少于5000万元资金，用于园区“六通一平”及绿化、亮化和美化工作。同时，加快园区餐饮、娱乐、购物、邮政、公交、银行网点和连接园区快速通道等生产生活设施建设，为投资者和员工打造更优质的工作、生活、娱乐休闲平台。

三是帮助企业招工。强化“招工即招商”的理念，全力以赴抓好招工工作。今年2月份，已从相关部门选调人员组建3个招工分队，专职抓招工，会后立即开拔出去开展招工工作。同时向发达地区学习，招工工作逐步由“公办”转为“民办”，职介所等中介机构向社会开放，尝试“私人经营、政府补助”的模式，通过鼓励社会各类力量的参与，努力扩大用工来源。帮助企业解决招工等难题，使企业尽快投入生产，发挥效益，从而优化全县投资环境。

四是采取税收优惠政策。县出台了一系列鼓励、支持客商投资的政策和措施。如凡在工业园区兴办的企业，享受“无费区”管理优惠待遇、境内外客商投资企业所得税“二免三减半”优惠政策早已深入人心，得到广大客商好评。目前该县已形成包括产业规划、研究开发、投资、土地使用、人才引进、税费政策以及专业配套、劳动保障等在内的完备产业政策和良好的制度环境与政策环境。

“引”。一是大引项目。解决项目不多，总量偏小仍是县开放型经济的当务之急。为此，该县进一步完善招商机制，创新招商方式，充分调动各方面积极因素，努力营造大引项目的浓厚氛围，只要是能够发展地方经济，惠及当地群众的项目，包括公共基础设施、城区功能配套项目、农业龙头带动项目和为新农村建设服务的项目等，都“铺上红地毯”，热情欢迎项目入驻发展。如该县引进的通达天然气、温氏禽畜、正邦科技、锅丰米业等非工业类项目，惠及城乡百姓。二是引大项目。当前，县具备了承接大项目转移的软硬条件，加上近几年坚持不懈地培育电子、食品等骨干产业，产业聚集效应日益显现，引进大项目，承接大项目，发展大项目时机已经成熟。以驻点招商、以商招商、委托招商等形式紧盯大项目，促进大项目。2008年成功引进的世界500强、全球3C产业100强台湾华硕集团来县发展，注册成立的博硕科技有限公司投资总额在30个亿以上。与其配套的项目也在陆续跟进。三是引好项目。该县对一些高耗能、高污染、附加值低、投资强度低、产业层次低的“两高三低”型项目，果断亮“红灯”，即使投资额再大，利税再高，也坚决给予婉拒。充分突出该县产业导向，围绕电子信息、食品加工、林产化工、冶金建材四大支柱产业，主攻产业配套招商，变单个项目招商为产业区域对接，实现“产业集聚，项目集群”，做强做优支柱产业，提升产业层次和市场竞争力。

“建”。一是对照合同督促建。对已经签约落户项目实行“一个项目，一名领导，一班人马，一套方案，一抓到底”的工作机制，对照合同要求，以函告形式督促业主及时开工建设，同时对项目实行办证办照制，一次性告知制，限时办结制，提供签约办证办照开工建设一条龙服务，尽量缩短项目开工时间。二是定期调度加快建。每两个月召开一次重大项目调度会，邀请项目投资方、承建方和项目帮扶单位、县有关职能部门参加，逐个项目介绍情况，现场给出项目建设存在问题的处理意见，限人限时处理，加快项目进程。三是加大清理“腾笼”建。每半年清理一次项目用地情况，对圈而未建和建而未产的项目，以书面形式告知投资者，限期建设或投产，在期限内未能展开的，则由政府收回处置。到目前为此，该县共收回6家企业用地，转给有实力的项目开发。

“扶”。坚决摒弃那种“重招商、轻服务”的思想。努力创新发展理念，创优发展环境，转变政府职能，在全县大力倡导“服务也是生产力”的理念，调动一切要素为发展服务，对已经投产项目要“扶上马”，再“送一程”，使客商真正“引得进，留得住，能发展”。一是扶招工。当前全国大部分地方都不同程度地出现了用工难的问题，县也不例外，如博硕科技、协讯电子、浩汉电子、航盛电子、华忆电子、高创电子等企业用工紧缺，“用工难”在一定程度上成为制约开放型经济持续发展的“瓶颈”。为此，该县在建立健全劳动用工、定向培训、政策整合和绩效评估等对接机制的同时，整合乡镇劳动保障所，企业管理站资源组建成立乡镇招工招商办公室，还配备了村级招工协管员，构建起覆盖县、乡、村三级的招工信息网络，并强化对招工工作的考核，凡是没有完成招工任务的乡镇，取消年底综合目标管理考核评先资格。2010年，该县还从县教育局、工业园办、就业局抽调人员专门成立了3个驻外招工小分队，赴省外招工，所抽调人员与单位工作脱钩；二是扶融资。准确把握国家财政和金融政策的灵活性和针对性，加大金融工作力度。进一步完善金融与县域经济发展论坛，搭建政银企联系合作平台，积极向金融部门推荐好的项目，并帮助金融部门落实好风险控制措施。加大对县城投公司和中小企业信用担保公司的支持力度，增强融资担保能力。促进稠州村镇银行、县兴农小额贷款有限公司、县正邦养殖担保公司等金融机构竞争发展，完善对中小企业的金融服务功能。同时，积极配合企业争取国家、省、市的各种“中小企业国际市场开拓资金”、“出口信用保险扶持资金”、“中部外经贸发展促进资金”、“农轻纺产品贸易促进资金”、“省省级外贸出口发展基金”的支持。三是奖励扶。县里对外贸出口企业在县每出口1美元奖励0.04元人民币；同时还对企业用工给予交通费和培训费方面的奖励补助；及时兑现投资合同中的各种优惠政策，奖返相关资金，扶持企业生产和发展。

三、对县一级政府如何搞好重大项目招商的思考

（一）完善招商宣传推介平台

招商引资工作能否做好，对外宣传推介很重要。生动精彩的宣传推介，能吸引客商的眼球，给客商留下深刻印象，让更广范围和更多的客商群体认识县、了解县是成功引进项目落户的第一步。一是完善招商推介基础性资料。及时充实和更新招商引资画册、县情介绍光盘、招商网页和多媒体资料，向客商提供我县最新的经济发展成就、产业构成、重大项目建设与经营、城市建设成果以及投资环境等信息，采取最便捷的方式，吸引客商，抓住客商。二是借助平台宣传推介。省、市组织的各种招商推介活动，每次活动都汇集了诸多工商界精英，是宣传推介的平台，也是交友收集信息的平台，要积极参加省市组织的各种招商推介活动，利用省市活动平台，发出县的声音，在更多领域接触更多客商，收集更多招商信息。三是搭建平台宣传推介。继续采取在外举办招商会的方式，在珠三角、长三角和海西经济区定期举办招商引资说明会；继续加强与部分发达城市的联系，增强人员往来和信息沟通，推动友好县市、县区、县镇升级互动，为承接发达地区产业转移打下组织基础。同时，以党政代表团外出参观学习、举办“欢乐春节家乡行”等活动方式，进一步扩大在外的知名度，提升县招商引资竞争力。

（二）完善项目落户承载平台

一是完善园区基础设施。积极策应市委、市政府建设“吉泰工业走廊”和“6381工程”的总体部署，加强推进工业企业向园区集中，增强工业园区的产业聚集能力、就业吸纳能力、环境承载能力、要素集约能力、自主创新能力，确保园区全年基础设施投入达到2个亿。县城的工业园区的设施要配套升级，凤凰园区道路、水、电、排污、通讯等网络要尽快完善。二是完善物流体系。加快完善大道南延、大道北延、君山大道西延等3条出城公路、配合做好泉南高速、吉茶衡铁路等建设相关协调工作，推进“大通关”建设，完善已开通的到深圳盐田港和厦门“五定班列”和铁海联运，努力构建功能完善、服务便捷的交通网络。加快县物流中心建设，搭建现代物流平台，吸引国内外规模物流企业落户县发展。三是完善项目用地政策。实行工业用地动态跟踪管理，加大对闲置土地清理力度，依法收取土地闲置费。按照土地集约化经营、产业链式延伸、企业集群式组合、资源循环式利用的要求，提高工业园区的建设水平，使其成为产业招商和优化产业发展布局的重要载体。四是积极申报全省电子产品出口基地。为企业产品出口创造更好、更为便捷的通道，为更多的电子类企业聚集搭建政策平台。

（三）完善亲商安商服务平台

一是完善服务机制。要进一步强化帮扶责任、项目调度、项目考核。对重大项目，继续实行“一个项目，一名领导，一个协调小组”的服务机制，确保每个项目从咨询、选址、办证直至开工建设等各个环节都有领导牵头、部门帮扶、专人负责，全程协调服务，及时为客商排忧解难。切实提高各职能部门行政效率，打造招商引资品牌形象。二是完善协助企业招工工作。协助企业做好招工工作，促进已投产和即将投产企业达标达产是我县开放型经济工作持续、健康、快速发展的重要环节，县招工办要协调劳动就业部门组织开展集中和日常性的招工活动，指导各地各单位招工活动的开展。县职业技能培训中心和园区企业招工服务工作领导小组成员单位，要充分发挥各自职能作用，履行好岗前培训、实际操作技能培训和初、高中毕业生的培训职能。各乡镇要做好本乡镇劳动力资源调查台帐、信息、组织培训和指导就业工作及组织本乡镇富余劳动力参加培训，指导就业。三是改善人居环境。切实推进城市基础设施建设，加快城北新区等项目建设进度，提高城市规划品味，提升城市管理水平。同时要加大社会治安管理力度，提高社会公众安全感系数，使县真正成为投资者安居乐业的家园。

（四）完善产业对接平台

一是坚定不移培育产业。进一步完善园区产业规划和产业定位，按照“主攻特色产业，扩展传统产业，培植高新产业”的产业招商思路，重点围绕电子机械、食品加工、冶金建材、林化医药四大支柱产业，创造适合产业集群的有利条件，吸引国内外知名企业与县优势产业相结合，从而加快产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。二是扶持壮大骨干企业。对投资规模大的企业，要在企业用地、用工、用水、用电等方面优先考虑安排，加大帮扶力度，促使在谈的早日签约，在建的早日竣工，投产的早日达标。对协讯电子、博硕科技等上市意愿强烈、条件成熟的企业，在政策措施、融资等方面全力帮扶，力争打造成全行业龙头企业。三是引进上下配套企业。要在引进大项目的同时，也要引进一些投资规模不大，用地量小的项目，主要是为主导产业和龙头骨干企业配套项目，这些项目的引进将减小骨干企业成本，有利于优化产业组合，壮大产业发展。