水利部门工作评议调研汇报

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工作评议是人大监督工作的重要组成部分，也是监督法及相关实施办法赋予地方人大及其常委会的重要职权。2012年，市人大常委会对市水利局2011年度工作进行了评议，这是市第三届人大常委会成立以来，首次对政府组成部门开展工作评议。市人大常委会通过创新监督方式，不断增强监督的针对性和实效性，有力地推动了我市水利部门的工作。

一、实践

市人大常委会对市水利局的工作评议分准备、调研、测评、整改四个阶段进行。

1、精心准备部署。这是准备阶段的重要工作。2012年4月，市人大常委会第52次主任会议讨论通过了《关于开展工作评议的暂行规定》，确定对市水利局开展工作评议，农工委落实具体工作，根据暂行规定，制定了工作评议方案，并提交主任会议予以通过。

根据工作评议方案，组建了由部分常委会组成人员和人大代表为成员的专项调研组，同时，向社会公告了评议对象及内容。6月，市水利局对2011年度工作情况进行了自评。7月上旬，组织调研组成员学习了有关方面的法律、法规。

2、组织深入调研。这个阶段主要是掌握真实情况，找准问题，并提出改进工作的措施。7月，调研组分别赴县市考察调研，召开了有关座谈会，深入田间地头实地察看了于都县罗坳镇鸡婆庵山塘灌区、城区防洪工程和镇水厂，县水库加固、板棚河堤修复工程现场以及池江镇防汛办建设；召开了由所在县人大常委会、政府分管领导，县水利局、农业局、林业局、水保局、财政局、发改委负责同志，乡镇领导代表，大中型水库管理单位及农民用水户协会负责人参加的评议座谈会；发放了征求意见表，详细了解了市水利局2011年在遵守和执行国家法律法规，落实执法责任制和市委市政府重大决策部署，执行市人大及其常委会决定决议，组织和指导全市农田水利基本建设、推进农村饮水安全、防汛责任制落实以及水库除险加固工程建设与管理，办理人大代表建议意见等方面的情况。调研组通过深入调研，掌握了真实情况，为会议评议发言和测评做好了充分准备。

3、如实评议测评。在市人大常委会第31次会议上，市水利局首先报告了2011年度工作情况，随后，工作评议调研组报告了评议调研情况，接着，常委会组成人员分组进行了评议发言，在发言中，坚持以事实为依据，实事求是地总结了过去一年取得的成绩和存在的不足。市水利局班子成员全部到会，认真听取评议意见，并回答了评议询问。

会议对市水利局的工作按满意、基本满意、不满意进行了满意度测评。

会后，农工委在综合常委会组成人员发言的基础上，形成了工作评议意见，并将意见以人大常委会名义，转发给市水利局研究落实，同时将测评结果报告市委。

4、督促落实提高。11月，市水利局在收到工作评议意见后，高度重视，开会专题研究，认真抓好落实，先后提交了落实工作评议意见方案和整改情况汇报，全年坚持了自查自纠、边评边改、以评促改。并适时报告了落实整改结果，在此基础上，建立长效机制，达到了服务态度上质量、执法能力上水平、经济发展上台阶的评议目的。

二、思考

通过这次工作评议探索，笔者认为，工作评议有四个特点：

其一，法律性。《宪法》104条规定：“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。”《监督法》第五条规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作实施监督，促进依法行政，公正司法。”地方人大及其常委会开展专项工作评议是法律赋予的职责，具有法律保障。

其二，创新性。如何创新监督方式、依法行使监督职权，始终是地方人大及其常委会需积极探索的重大课题。专项工作评议拓宽了人大监督渠道，是人大监督方式的创新，是国家权力机关、人大代表、人民群众监督的有机结合，是代表视察、调研、执法检查等监督程序的有效结合，是一种最直接、最现实、最有效的监督形式。

其三，针对性。选定人大专项工作评议内容，应牢牢抓住经济社会的重点、群众关注的热点、急需解决的难点、事关发展的焦点来确定，有针对性地解决影响和制约经济社会发展中的矛盾及问题，实现以人为本、关注民生、推动发展、促进和谐，不断加快区域经济和社会发展步伐。

其四，实效性。人大及其常委会依法开展的专项工作评议，既是监督，更是对政府及其部门工作的支持和促进，帮助政府及部门及时、准确地发现工作中的问题，进一步提高依法行政水平，加快民生政治建设，为构建社会主义和谐社会做出努力。

要抓好工作评议这项工作，至少应把握以下几个重点：

（一）提高认识，建立机制。《监督法》实施后，地方人大及其常委会变述职评议为工作评议，评议对象是对政府组成部门的工作进行评议，并按满意、基本满意、不满意进行票决评价。实践证明，工作评议更直观、更全面、更具有操作性，每届人大常委会组织对政府组成部门开展工作评议，应作为监督常态而形成机制。

（二）党委重视，部门配合。人民代表大会制度是保证人民当家作主的政权组织形式和制度保障，各级党委要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，切实加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职能。人大在开展工作评议时首先要争取党委的重视，从确定评议议题到评议结果全过程，要及时报告党委，取得最大支持。人大开展工作评议，是保障政府及其部门高效、公正和廉洁的基本要求，政府及相关部门要主动接受人大及其常委会的工作评议，在评议过程中查找工作不足，做到边评边改，以评促改，力求依法行政水平的提高。

（三）求真务实，注重实效。人大专项工作评议，讲求法律性、注重程序性、反映真实性、体现实效性。工作评议要注重深入基层调查研究，广泛收集人民群众对被评单位的意见和建议，把情况摸清，把问题找准；要在实事求是、敢讲真话、客观公正、有理有据中进行；要注重评议调研报告和评议意见中所提意见建议的质量，尽可能做到精准，并可提前征询部门意见，确认能落实得了的意见建议再转交给部门办理。