企业局三保一促工作调研报告

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上半年，我局紧紧围绕市委“保增长、保民生、保稳定、促跨越”的工作目标和要求，创新工作内容和方法，全力做好育企业、创企业、保企业三篇文章，取得了保增长、促跨越的阶段性成果。一是中小企业快速成长。实施中小企业成长工程，培育成长性企业上规模，使109家企业进入规模行列，新增工业产值27.21亿元，拉动全市工业增长5.53个百分点。二是私营企业快速发展。深入推进能人创企业工作，大力引导各类能人创办企业，全市新增了1696家私营企业，同比增长15.14%。三是园区经济快速增长。加快完善承接产业转移平台建设，强工业、促外贸取得明显成效。16个园区实现工业增加值98.3亿元，出货值61.9亿元，分别增长18.58%和18.62%。

通过上半年的工作，我们深刻体会到，做好“三保一促”工作，必须以企业为中心，以服务为手段，以创新为突破。

一、保增长，必须育企业，努力培植新的增长点

保增长需要培植新增长点，培植新增长点是保增长的重要措施。为此，我们着力从三个方面培育企业，培植新增长点。一是通过实施中小企业成长工程，遴选300家高成长性企业，集中要素资源，提供优先服务，进行重点培育，促进规模以下企业尽快成长，进入规模企业行列，迅速壮大全市规模工业企业队伍，确保工业经济总量的新增长。二是通过推进能人创业工作，着力引导外出务工人员、下岗失业人员、外来投资者和二次创业等群体能人创办企业，大力发展私营企业，确保非公有制企业的新增长。三是通过分类发展工业园区，开展晋级创特活动，做大经济总量，落实4个园区年主营业务收入力争过100亿元、6个过50亿元，同时争取新增投产重大项目100个，承接产业转移企业600家。目前，全市园区有五千万元以上的重大项目104个，其中投产项目42个，在建项目44个，签约项目18个，园区生产总量不断扩大，工业企业用电量比去年同期高出12%。

二、保增长，必须建平台，努力打造新的创业巢

降低创业成本，优化创业环境，是吸引外来投资、鼓励本土创业的有效办法，尤其在金融危机的形势下，更显突出和迫切。在加快园区基础设施建设，完善园区功能配套的基础上，为了“筑巢引凤”，有效降低投资，免除投建环节，入园即可投产，及时制定了《关于加快推进工业园区标准厂房建设的指导意见》，采取鼓励和扶持政策，大力建设、储备一批标准厂房，吸引外商入驻创业。同时，为了减少创业成本，帮助本土创业，大力创建和完善小企业创业基地，全市已有11个省级小企业创业基地。目前，正着力建设市本级小企业创业孵化基地，建有3栋标准厂房，使用面积2.1万平方米，配有创业服务中心，已经争取国家补助建设资金230万元，将成为本土广大创业者的“试验田”，现有13家企业进入创业。

三、保增长，必须促融资，努力注入新的活力源

资金问题是金融危机影响下中小企业面临的一个最突出的问题。资金是企业的血液，是生存和发展的保障。保增长，必须依靠融资注入活力。为了促进企业融资，我们提出了推进中小企业信用担保体系建设的实施意见，决定用3年左右的时间，形成年总担保能力达到50亿元人民币以上的规模，基本形成市、县（市、区）政府积极推动，各金融机构全面配合，企业和社会资金积极参与的中小企业信用担保体系。目前，全市建有各类中小企业信用担保机构40家(不含分公司)，注册资本4.48亿元，累计为2456户中小企业提供融资信用担保，担保总额达15.1亿元。成立了市中小企业信用担保协会，规范了行业发展。此举，得到省委书记苏荣的关注和肯定，于5月31日批示：“此项工作意义重大，在短期内办成也十分不易。随着时间的推移，其效果必将显示出来”。同时，开展了园区企业产权专项清理，用解决历史遗留问题的办法，已为200多家企业快速办理了企业产权证，改善了环境，促进了融资，提升了诚信，加快了发展。

四、保增长，必须强培训，努力激活新的生长素

企业的素质决定着企业的发展。没有优良素质的企业，就不可能在金融海啸中扬帆前行。教育培训是提高企业素质、启迪新的生长、增强竞争实力的重要手段。为此，我们建立了长期的成长性企业高层管理人员培训制度，与师范学院联合成立了“市中小企业高层管理人员培训中心”，聘请中山大学管理学院、复旦大学管理学院等国内知名教授和国内著名企业家任教，着力提升企业管理人员领导、执行、竞争等能力，做大、做强、做优中小企业。开办了首期全市成长企业总裁（CEO）研修班，共有50名企业厂长（经理）参加学习，提高了分析宏观经济形势、把握宏观政策走势、应对宏观环境变化的能力。制定了全市工业园区5.51万人的培训计划，获省培训补助经费3058万元，帮助企业降低用工成本，提高园区企业市场竞争力。组织了108家成长型企业参加全市信贷资质培育和信贷新知识培训，提高企业融资的水平。此外，我局加快直属企业改制和职工安置工作，在政府支持和部门配合下，妥善解决了持续12年关系到73名职工切身利益的大问题，保持了一方的稳定安宁。