供销社三农服务调研报告

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供销社是适应中国农村经济发展需要组建起来的农民合作经济组织。历史上，供销社在满足“三农”服务，促进农村经济发展上书写了浓重一笔，进入市场经济年代后，供销社基层社数量减少，经营业务萎缩，实力弱化，导致为农服务能力削弱，影响日渐式微。在新形势下，如何突出践行科学发展观，重新构建供销社为农服务新模式、新框架，切实发挥供销社作用，县供销社作了一些探索和实践。

一、县供销社的变化

县供销社属正科级事业单位，机关现有干部职工16人，下属2家企业。供销系统社属企业转制前，机关性质被县里定为自收自支，经费来源主要靠收取下属企业管理费。下属企业转制解体后，县社机关原经费来源渠道基本萎缩，2010年前，仅靠办公楼供销大厦少许的房租、烟花爆竹公司不多的收益和少数剩余资产变现勉强度日，2010年，县政府赋予县供销社政府采购工作职能，并安排了5位干部的财政拔款，弥补了部分收支缺口，2011年下半年，随着县招投标中心的设立，县供销社政府采购职能被政府收回。到2012年，退休干职工的双基社保欠款，加上2011年7月始人均增资300元的新缺口以及原有收支缺口，资金缺口达30余万元，机关运转十分困难，步履维艰。

2012年初，县委、县政府调整了县供销社领导班子后，我社知难而为，迎难而上，排难而进，坚持一手抓财源拓宽，一手抓改革发展。一方面，按照全国总社、省、市社的要求，举全社之力构建以“四大经营服务网络”为主要内容的农村现代流通服务体系，另一方面，除完成招商引资硬性任务外，还主动争取县委、县政府赋予负责全县发展新经济组织工作的组织、协调、实施和业务指导职能。到2012年底，我社创造了近20年来的最好成绩：一是招商引进资金达1300万元，获全县二类单位第二名，首次受到县委、县政府的奖励；二是扭转了一直在全市供销社系统年终综合考评倒数一、二名的局面，首次进入全市先进行列；三是发展新经济组织工作卓有成效，指导发展各类农村新经济组织164个，辐射带动农户45600户。县供销社的工作得到了县委、县政府的充分肯定，2012年，我社被列为首批参照公务员管理的单位，今年，县委、县政府又将我社自收自支单位改为全额拨款单位，干职工的社保也从今年元月一日起停缴，退休后由财政发给退休金，供销合作事业步入了良性发展轨道。

二、主要做法

（一）以“两社”为载体，在参与农业产业化中提高服务质量。“两社”即农民专业合作社和综合服务社。近年来，我社把发展专业合作社作为参与农业产业化经营的重要载体，努力转变经营方式，由过去单纯的商业经营向参与农业产业化经营转变，由单纯的购销服务向集信息、技术、购销、加工、储运为一体的产前、产中、产后一条龙服务转变。目前，已发展专业合作社10多个，其中杨村太平蔬菜专业合作社发展社员63人，辐射带动农户近5000户，建立年种植蔬菜基地面积近万亩，每天销售蔬菜产品2万多斤，年销售量达800-1000万斤，年创利润100多万元，与农民建立了利益均沾、风险共担的经济共同体，实现了农民增收，合作社增效，农商双赢，成为全市的示范典型。

综合服务社，是供销社参与新农村建设的有效途径，对建立健全农村社会化服务体系具有强有力的促进作用。我社采取县、乡、村三级连锁经营形式，县级设立配送中心，乡镇设立经销站，村组设立服务站，形成了上下一体30多个农资经营站点，并以村组服务站为基础在一批自然村或行政村建立了日用消费品和农资便民店等销售终端。下一步，拟在此基础上，进一步扩大服务项目和服务内容，按照“政府支持、供销社主办、部门共建”的模式，充分利用供销社的经营网点、服务设施和管理人才等资源，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式组建综合服务社。

（二）以“两会”为平台，在开放办社中拓宽服务领域。“两会”即农产品经纪人协会和新经济组织中的各类协会。2012年3月，经县民政部门登记后，我社成立了“县农产品经纪人协会”，由县供销社主任担任会长，带领全县农产品经纪人闯市场、推销农产品。协会主要职责是为农民经纪人代言，做好全县农民经纪人组织的引导、协调、服务、培训等工作，充分利用供销社优势，为农民经纪人提供各类服务。协会成立以来，已举办二期农产品经纪人暨农村新经济组织领办人培训班，为200多人颁发了《农产品经纪人》职业资格证书，经纪人反响强烈。

各类协会组织是发展新经济组织工作的重要内容。目前，我县有各类农村专业合作经济协会164个，辐射带动农户45600多户，其中黄沙脐橙协会、程龙的山王鸡协会、渡江的蚕桑协会、东江的生猪协会等管理规范、运行质量较高，特别是黄沙脐橙协会，在我社的指导下，建立了信息、技物、产销“三统一”的服务体系，购买收集科技书籍2000多册，创办了阅览室，编印《黄沙果技》，举办脐橙技术培训班10多期；在技物服务上，创办了果品生产专用农药购销点，方便果农生产经营，还组织外调购运农药、肥料上百吨；在销售服务上，协会牵头组建了一支专业营销队伍，到广州、深圳、上海等大城市开辟销售市场，建立专门销售网点。目前，黄沙优质脐橙己通过香港霍英东集团公司驻新加坡办事处出口远销新加坡、马来西亚等东南亚国家。

（三）以“两场”为纽带，在发展现代流通中开拓农村市场。“两场”即农村市场和再生资源回收交易市场。在开拓农村市场上，我们大力推进商贸进社区、超市到农家工作，发挥全县规模最大、环境最好、商品最全、服务最优的宏昌超市的品牌优势，构建以县城为主体、乡镇为骨干、村组为基础的农村新型日用消费品连锁经营服务网络。宏昌超市在县供销社的精心组织下，本着占领乡村市场，增加营销网点，支持新农村建设，加快自身发展壮大的理念，为加盟农家连锁超市提供了6项免费服务，即免费装饰店面、免费提供货架、免费制作招牌、免费送货到店、免费提供制服、免费提供价格打码机，并赊销第一批配送商品，规定一般商品在保质期内可以退货，保障各方的经济利益。目前，宏昌超市己在汶龙镇、南亨乡等乡镇设立了大型连锁分店，设立村级分店30多家，很好地改善了农村的消费购物环境。

在发展再生资源交易市场上，我社原有一家“胜新再生资源回收公司”，但因诸多原因，在2010年已解体。今年3月，我县引进复盛铜冶、卓越、天清、远畅等4个再生资源项目，在我县富康工业园落户，并拟建一个占地2000亩的“中国再生资源示范基地”，形成有色金属、非金属再生资源综合利用为一体的再生资源综合市场，为发展再生资源回收利用体系提供了坚实的基础。下一步，我社将整合自身和社会资源，建设再生资源综合回收利用网络，拟成立县再生资源回收利用行业协会，积极组织和引导个体回收户加入协会，充分发挥会员作用，逐步形成以城乡服务为重点的回收服务网络。

(四)争取政策，推进供销事业又好又快发展。在当前环境下，争取政策是供销社取得发展的重要条件。我们提出要改变供销社现状的“三个力”：要不断壮大供销社的经济实力，要着力扩大供销社的社会影响力，要大力增强供销社的内部凝聚力。这三个力，都涉及争取政策问题，在做好工作的同时，我们投入了大量精力争取政策，首先争取政府同意处置部分剩余资产变现资金全额返还的政策，近40万元变现资金的逐渐到位，化解了工资拖欠七八年的老大难问题。在了解到合作经济组织是供销社的一项基本工作后，又争取县委、县政府领导同意，将新农村建设中的新经济组织由供销社牵头主管，参与全县新农村建设年终考评，突显了供销社在新农村建设工作中的位置。在抓农产品经纪人培训工作中，又争取县政府支持，从县农民知识化培训经费中划拨了2万元，作为举办首期农产品经纪人培训的专项经费，今年，又拨付培训经费3万元，使培训工作走向了常规化。目前，供销社干部职工心齐气顺，精神饱满，干劲十足。