城区网上办税调查报告

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我市推行网上办税已经两年多，各单位均有不同程度的发展，城区也不例外。为了进一步了解2010年网上办税开展情况，市地税局对城区企业网上办税使用情况进行了调查，调查结果不容乐观。

一、城区网上办税推广应用的主要特点

当前，城区企业网上办税推广应用的特点可归纳为四个字：窄、小、少、低。

(一)网上办税方式推广面较窄。

上表可以看出，截止2010年12月底，城区共发展网上办税企业（不包含行政事业单位和全年零申报企业，下同）纳税人1147户，占城区企业纳税户4329户的26.5%，其中：直属分局办理网上办税的纳税户为98户，占其企业纳税户640户的15.31%；章贡区办理网上办税的纳税户为622户，占其企业纳税户2809户的22.14%；开发区办理网上办税的纳税户为427户，占其企业纳税户880户的48.52%。

(二)网报纳税人申报税收比重较小。截止2010年12月底，城区1147户网报纳税户申报税收3.04亿元，占城区4329户企业纳税户申报税收8.36亿元的36.36%，其中：直属分局98户网报企业纳税户申报税收1.3亿元，占640户企业纳税户申报税收5.02亿元的25.89%；章贡区622户网报企业纳税户申报税收0.55亿元，占2809户企业纳税户申报税收1.42亿元的38.73%；开发区427户网报企业纳税户申报税收1.19亿元，占880户企业纳税户申报税收1.92亿元的61.98%。

(三)网报纳税人通过网上办税的税收较少。表二还表明，截止2010年12月底，网报企业纳税人申报的3.04亿元税收中，真正通过网上办税的税收为1.05亿元，只占整个网报纳税户总税收的34.54%，其中：直属分局网报企业纳税人申报的1.3亿元税收中，真正使用网上办税的税收为0.39亿元，占其网报企业纳税户总税收的30%；章贡区网报企业纳税人申报的0.55亿元税收中，真正通过网上办税的税收只有0.27亿元，占网报企业纳税户总税收的49.09%；开发区网报企业纳税人申报的1.19亿元税收中，真正通过网上办税的税收也只有0.39亿元，占其网报纳税户总税收的32.77%。

(四)网报纳税人网上报税使用率较低。2010年中，城区1147户网报企业纳税人全年都使用网上报税的纳税人只有267户，占23.28%，其中使用网上报税频率最高的开发区也只有178户，占其网报总户数的41.69%，章贡区有57.56%的网报企业纳税户同时使用网上办税和上门申报，直属分局也有一半网报企业纳税户同时使用网上办税和上门申报，三个单位分别有超过三成的网报企业纳税人只使用上门申报，详见表三。

二、城区企业纳税户应用网上办税的调查

针对上述情况，我们将城区企业纳税人分成四类：网上办税与上门申报并用、签订了协议还是未使用网上办税、取消协议上门申报、未签协议企业纳税户，然后展开调查，调查方式为电话交谈，调查对象一般是企业办税员。

（一）网上办税与上门申报并用者：一般使用网报，特殊情况使用上门申报

在调查的十户企业纳税人中，有八户纳税人一般情况下使用网上办税，占80%，认为网上办税方便快捷；有一户因一月份网报扣税错误后一直上门申报，担心出错；有一户很少使用网报。

上门申报的特殊情况有：需要上门开发票，有五户企业，占50%；有两户企业回答个税需要上门申报；有一户回答营业税需要上门申报；有两户企业因有时候设备、网络有问题无法网报，只能上门。

在个税网报问题：有两户企业无法网报，原因是网报连不上；有一户企业个税一直是网报；有一户企业上半年个税上门申报，下半年软件设置好了后进行网报；其他企业没有表明个税网报情况。

（二）签订了网报协议而采用上门申报者：习惯了，上门申报方便

在调查的十户企业纳税人中，有三户企业认为习惯了，上门申报方便；有两户企业回答没有税收；有两户企业纳税人忘记签订了网报协议；有一户企业办税人员没有参加过培训，只懂得国税网报的操作方法，不懂得地税网报的操作方法；有一户企业纳税人担心网报不安全；有一户企业认为网速很慢,不喜欢使用。

（三）取消网报协议而采用上门申报者：更愿意使用网报

2010年，取消网报协议的企业纳税人共有八户，其中一户无联系方式，调查了七户。

在调查的七户企业纳税人中，只有一户回答不愿意使用网报。问及取消网报原因时，有三户回答“因开户银行变更后无法网报成功”而取消，其中一户已签订新协议但未录入；有两户企业因办理工行网银缴税而取消；有一户企业的密钥未年检无法网报而取消；有一户是因“网速慢，多人使用一台电脑”而取消。

（四）未签订过网报协议者：不愿意使用网报

在3182户未签订过网报协议的企业纳税人中，我们随机抽取了31户2010年纳税总额在万元以上的企业纳税人进行了电话调查，主要从三个方面调查了网报问题。

1、“知道网报吗”

在调查的31户企业纳税人中，回答“知道”的有25户，占81%;回答“不知道”的有6户，占19%，即还有近两成的企业办税人员不知道地税开通了网上办税。

2、“愿意使用网报吗”

在调查的31户企业纳税人中，回答“不愿意”的有27户，占87%，也就是有近九成的企业纳税人不愿意使用网上报税;回答“愿意”的只有2户，占6.5%；还有2户企业避而不答，也占6.5%。

3、“不愿意使用网报的原因是什么”

在调查的29户不愿意使用网报的企业中，纳税人宁愿使用上门申报的主要原因是“习惯上门申报”，有的企业认为到税务局去可以与税务人员多沟通方便办事，有的企业认为可以了解政策动态，有的可以顺便领发票，有的需要代开发票，这类企业纳税人共10户，约占34%。

“对网上办税认识不足”是纳税人选择上门申报的重要原因，这类企业纳税人共9户，约占31%。一是认为定税企业不能使用网报，二是认为网报以后还要到地税局去开税票，三是因网报初期建筑企业不能使用网报而认定建筑企业一直不能进行网报，四是虽然知道有网上报税，但不知道网上报税如何办理，更不了解网上办税如何操作，五是认为网报只是减轻了税务人员负担，增加了办税员的负担。

也有一些纳税人不具备网上办税的客观条件。没有电脑的企业有2户，不能上Internet的企业有2户，上级规定不能使用网报的企业有2户，这类企业共有6户,约占21%。

“经营不正常税额小”也使有的企业认为不能使用网报，有1户；“本单位应用系统不稳定，担心网报后出错”的企业也有1家；本单位没有税收，挂靠单位在纳税的企业有1户不愿意办理网报。这些特殊理由不愿意办理网报的企业共4户，约占14%。

三、加快城区网上办税推广应用的建议

网上办税是一条近年来新建的征纳高速公路，是降低纳税人办税成本的重要途径，也是减轻办税员负担的有效方式。然而，不少企业纳税人却对其视而不见，望而却步，令人深思。如何消除纳税人的疑虑，加快网上办税推广应用步伐，让“皇帝的女儿不愁嫁”？

1、宣传发动

山雨欲来风满楼，着力营造网上办税推广应用的浓厚氛围。一是制作网上办税宣传视频，在电视台的黄金时段播放；二是在市地税办税服务厅、市地税局电梯口的楼宇液晶电视媒体中播放网上办税宣传视频；三是举办网上办税有奖征文竞赛，文章刊载《赣南日报》、《客家地税人》、信息港和地税网站；四是征集网上办税宣传广告语，制作多条宣传网上办税语音铃声，所有城区地税税务人员的手机、办公室电话的铃声统一换成宣传网上办税的语音铃声。

2、积极引导

网上办税毕竟是新生事物，不少办税员对网上办税认识不足，加上企业办税员变更频繁，因此，税管员要多向办税员介绍网上办税申报方式的特点，积极引导纳税人改变观念，认识网上办税，打破习惯，接受网上办税，走出办税服务厅，自行在网上进行申报纳税。

3、培训应用

一是要加强税管员网上办税知识的培训。税管员是网上办税推广应用的中坚力量，如果税管员自身不了解网上办税的优越性，不懂得网上办税的操作方法，那么税管员引导纳税人应用网上办税就会变成无稽之谈，因此，要举办税管员网上办税应用培训班，进一步加强税管员网上办税应用推广知识，奠定网上办税推广应用基础。

二是要举办办税员网上办税操作培训班。针对办税员变更频繁、年龄偏大的现状，每年举办几期办税员网上办税操作培训班，让办税员熟练掌握网上办税操作要领。

4、深化服务

纳税人经常要到地税局是企业选择上门申报的重要原因，也说明地税局的服务与纳税人的服务需求还是有差距，因此，有关部门要积极调研纳税人的服务需求，提出行之有效地满足纳税人服务需求的措施办法，并付诸实施，真正把纳税人从办税服务厅请出去。

5、加强考核

定南县网上办税成功推广应用的实例告诉我们，加强考核是加快网上办税推广应用的重要手段，有关部门要拿出网上办税推广应用的具体考核办法，并结合到年度目标考核中。