地税队伍风气建设调查报告

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井冈山精神是指以、为代表的中国共产党人在创建井冈山革命根据地、开辟井冈山革命道路过程中所培育和发扬的革命精神。春节期间，总书记考察发表重要讲话指出：井冈山是中国革命的摇篮。80多年前，我们党在艰苦卓绝的井冈山斗争中铸就了井冈山精神。这是我们的宝贵精神财富。夺取中国革命胜利离不开井冈山精神，建设和发展中国特色社会主义同样需要井冈山精神。大力弘扬井岗山精神，是总书记对广大干部群众提出的殷切期望，更是当前各项工作攻坚克难的力量之源，广大地税干部深受鼓舞和鞭策，深刻领会新的历史条件下井岗山精神的时代内涵，兴起了大力弘扬井岗山精神的大潮。

在当前进一步营造地税队伍良好风气，为我省经济社会发展提供重要保障，既有历史必然性，又有现实针对性和紧迫性。切实加强地税系统干部队伍思想作风和工作作风建设，努力在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，打造政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强集体，是弘扬井岗山精神的重要体现，也是地税系统切实履行“为国聚财、为民执法”宗旨，实现地税事业跨越式发展的根本保证。

一、当前地税系统在队伍思想、作风建设方面取得的成效

近年来，全省各级地税部门多措并举不断加强干部队伍建设，队伍建设水平有了很大提高，广大地税干部职工牢牢把握地税发展新理念不动摇,不断解放思想，破解发展难题，坚持依法治税，优化纳税服务，以争做第一的勇气和求真务实的作风赢得了社会各界的广泛赞誉，地税政风行风持续优化,社会满意度不断提高,各级地税机关越来越“让政府放心，让纳税人满意”。具体表现在：

（一）与地税文化建设相结合，积极营造团结和谐的工作氛围。

广泛营造勤奋好学，敬业奉献，公正执法，文明高效，廉洁自律，团结奋进，作风严谨，求真务实，开拓创新，争做第一的地税文化氛围和地税行业风尚，推进地税事业不断向前发展。通过开展深入学习科学发展观，扎实推进地税文化建设，积极开展学习型组织创建活动，营造浓厚的学习氛围，努力形成和谐聚力的内部环境，保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，推动地税部门良好工作氛围的形成。

（二）与教育培训相结合，加强和改进干部队伍素质能力建设。

首先更新学习培训的理念。通过积极创造条件，加大教育投入，把干部职工的学习培训工作当作一项福利事业抓实抓好，营造发奋学习、不甘落后、奋起直追的良好学习氛围，促进干部队伍综合素质整体提高。再次创新学习培训的形式。创新干部培训的模式和方法，建立培训基地，搭建教育平台，开展多种形式的教育培训，全力提升干部职工的政策理论水平、专业技能、综合素质和实际工作水平。三是鼓励干部职工自学成才，制定干部培训计划，建立干部培训档案和技能档案，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训和技能培训，坚持素质教育和技能教育相结合，借助方便快捷的现代化信息手段，进一步突出培训重点，扩大培训层面，深化培训效果。干部队伍的素质得到提高，体现了良好的思想政治素质和积极向上的精神风貌。

（三）与个人绩效考核相结合，建立充满活力的干部管理机制。

首先健全岗责体系，推行个人绩效管理。通过科学设置岗位，明确职责，落实责任，做到以岗定人，以人定责，抓好落实。充分调动干部职工追求更高绩效的积极性，提高工作效率和质量。再次创新干部管理机制，激发干部工作潜能。建立公正合理的奖罚机制，采取精神和物质奖罚结合，在干部队伍中逐步形成了一种充满活力、奋勇争先的良好风气。

（四）与机关效能建设相结合，加强和改进干部队伍工作作风。

地税机关效能建设，是一项综合性、长期性的工作，近年来，地税机关一直把规范行政管理，提高行政效率作为建设服务型、法治型机关的内在要求，结合今年全省“机关效能建设年”活动，通过规范管理、严肃纪律、整顿作风、严格考核等措施，以建立人员精干、职责清晰、运转协调、办事高效的地税机关为标准，干部依法行政的观念和意识明显增强，依法行政的水平逐步提高，提高了队伍执行力。

（五）与“民评”相结合，树立地税队伍良好形象。

地税部门通过认真开展“学习苏区税务干部好作风”主题教育活动、“上评下、下评上，机关评基层、基层评机关”评议活动和深入学习实践科学发展观活动等活动，社会满意率连创新高，精神文明创建成果斐然，在全省执法单位政风行风建设工作评比中，赢得了五连冠的好成绩，在制度建设、队伍建设、廉政建设等方面工作都得到很好的提升，树立了地税整体行业良好形象。促进了地税机关依法治税、文明执法、廉洁高效氛围的形成，地税队伍的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。

（六）与党风廉政建设相结合，提升地税队伍拒腐防变的能力。

通过深入推进反腐倡廉建设，注重预防，惩防并举，加强廉政文化建设，深入开展党风党纪教育，规范税收执法和行政管理行为，从源头上预防腐败行为的发生。坚持以科学的廉政理论为统领，以丰富廉政文化活动为主题，以建立廉政文化建设制度全方位、多途径，深层次地加强廉政建设，营造了浓厚的廉政文化建设氛围，维护了党风廉政建设的严肃性，促进了干部的健康成长和地税风气的好转。

（七）与“三个服务”理念相结合，不断提升干部队伍服务水平。

通过真诚地树立、认真履行“三个服务”工作理念，切实为纳税人提供优质高效的服务，构建和谐的征纳关系。认真贯彻省局“三个服务”和“支持全民创业”两个100条措施，全面落实下岗失业人员等地方税收优惠政策，积极开展纳税服务援助，清理、精简、统一纳税人的报表，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供多元化、人性化、个性化服务，创新服务内容，规范服务手段，落实服务承诺，提高了地税队伍服务水平和能力。

二、当前影响地税系统干部队伍风气因素体现

经过长期的努力，地税系统干部队伍风气已经取得了长足的进步，充满生机与活力的地税干部队伍逐渐壮大。但是，还存在一些影响地税系统干部队伍风气的干扰因素，主要表现为：

一、心理压力过大。近年来，税收任务连年大幅增长，对税收征管工作的目标和要求也越来越高，处于税收征纳前沿和税收管理“终端”的地税干部，面临着越来越大的工作压力；随着依法治税力度的不断加大，机关效能建设的推行，使地税干部普遍承受着政（行）风、软环境等方面的监督压力，再加上地税职业本身的特殊性，使干部职工普遍存在心理压力。

二、工作压力过大。随着税收管理精细化程度的不断提高，税收征管一线人力不足的矛盾越发突出。大多数地税干部身兼数职，任务重，压力大，工作长期超负荷，经常处于压抑状态。当前，税收执法责任追究力度在不断加大，纳税人的法制意识和对税收服务的需求度也在不断提高，税收工作潜在的风险因素增加，地税干部的综合素质受到挑战，很多同志心理包袱重、压力大。如果他们的工作压力得不到有效缓解和宣泄，就会增加危机感，甚至可能出现忧郁、烦闷等倾向，对周围的事物失去兴趣。

三、心态不平。随着市场经济的发展和繁荣，有越来越多的纳税人步入先富者的行列。作为常年与他们打交道的地税干部，难免会不同程度地产生不平衡的心理；身边的同学、朋友，有的生财有道、有的官运享通，在经济、仕途方面颇有成就，与自己的现状形成了强烈的反差。就现行地税管理体制而言，地税干部的经济收入处于工薪阶层的中游水平、晋职渠道相对狭窄，无法与其他行业、部门相比。如果不能客观理性地对待自己的现状，盲目进行攀比，就会产生消极心态。

四、更新知识压力大。社会的不断发展，税收信息化的不断完善，对税务人员的素质要求越来越高，最好是什么都懂、什么都会的复合型、全面型人才，税收、计算机、法律、写作样样精通。但地税系统自垂管以来近10年很少进新人，35-40岁就属于年轻一代，很多培训、考试、考核的任务大部分压在他们身上，一方面精力减退，一方面还要保持动力。而税收政策法规、应用软件更新、规章制度出台的速度越来越快，稍不注意学习就会成为“门外汉”。

三、弘扬井岗山精神，营造地税队伍良好风气的途径

针对当前影响地税系统干部队伍风气的各种因素，我们要排除干扰，按照总书记在中纪委七次全会讲话中强调的大力倡导干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设等八个方面良好风气的要求，通过大力弘扬井岗山精神，努力营造地税队伍良好风气。

（一）弘扬井岗山精神，树立胸怀远大理想、坚定信念的精神风貌

坚定不移的革命理想和信念，是井冈山军民坚持斗争、夺取胜利的精神支柱和力量源泉，是井冈山精神的灵魂。一个人、一支队伍和一个民族没有远大而坚定理想信念就没有精神支柱，就缺失支撑其奋发向上、追求进步的精神动力。现阶段，面对当前全球性的金融危机，面临各种严峻的困难和挑战，更加需要我们大力弘扬井冈山精神，像井冈山军民那样，树立远大的理想和坚定的信念。总书记明确指出，要注重学习和弘扬革命先辈对崇高理想矢志不渝、对党和人民无比忠诚、对革命事业锲而不舍的坚定信念，牢固树立中国特色社会主义共同信念和共产主义远大理想，做到任何时候任何情况下都坚持理想信念不动摇、奋斗精神不懈怠。正确认识各种社会思潮，坚定对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等党的创新理论的信仰；科学处理树立远大理想与立足当前的关系，把个人的理想融入到集体的共同理想之中，把个人的奋斗融入到为国聚财的税收事业之中，在全面建设小康社会的崭新实践中实现地税人的理想。

（二）弘扬井岗山精神，树立求真务实、实事求是的优良学风。

在历史关键时刻，我们党坚持实事求是、调查研究，把马克思主义与中国革命实际相结合，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的革命道路，制定了党领导军队的一系列组织制度和纪律，引导中国革命不断从胜利走向胜利。当前税收与经济、税收与科技、税收与社会的关系呈现相互依存、互动促进的新态势，税收工作面临着来自经济、科技和社会发展变化所带来的管理理念、管理模式、管理方法的现实挑战。面对纷繁复杂的形势，必须注重以理论联系实际的学风去观察、思考和分析、解决问题，只有注重从理论上理解、把握和指导当前的实际工作，才能把税收工作不断推向前进。坚持学好理论，学以致用和加强调查研究。不断增强理论联系实际的针对性和有效性，为科学决策提供准确而全面的事实依据。围绕地税系统重点工作和热点、难点问题，及时提出意见，抓好落实。通过大兴调查研究之风，推动地税系统的学风建设。

（三）弘扬井岗山精神，树立艰苦奋斗、勇于胜利的优良作风。

艰苦奋斗、勇于胜利是井冈山精神的基石。井冈山斗争时期，红军的生活十分艰苦，同志晚上办公，为了节省用油，坚持只用一根灯芯照明。就是在一根灯芯的油灯下，他写就了《井冈山的斗争》这篇光辉著作。艰苦奋斗不仅是中国共产党人的宝贵精神财富，也是我们地税人的传家宝。新的时代条件下弘扬井冈山精神就要戒奢戒侈、戒骄戒躁，面对当前全球性的金融危机，广大地税干部职工应时刻牢记“两个务必”，切实开展节约型机关建设，从小处着手全方位健全各项管理制度，将艰苦奋斗视为一种责任、一种乐趣、一种境界，养成勤俭节约的习惯；要以平和的心态对待名利，以知足的心态对待待遇，以敬畏的心态对待党纪国法，在行使税收执法权和行政管理权时，始终保持一颗公心，做到慎权、慎独、慎欲，坚决抵制各种不正之风，永葆廉洁本色，为实现地税工作新跨越而努力奋斗。

（四）弘扬井岗山精神，树立拥有正确价值观、利益观的奉献精神。

在井冈山斗争时期，一批青年为了追求革命和真理，自觉地抛弃了优越的生活环境来到井冈山革命根据地，奉献自己的青春，甚至献出宝贵的生命。他们这种崇高无私的奉献精神，是共产党人价值观、利益观的集中体现。弘扬井岗山精神就是要正确看待个人利益和得失。当前，要引导地税干部树立正确的价值观和利益观，正确看待个人利益、个人得失，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践高尚的人生价值。地税干部工常年累月和钱打交道，如果没有正确的价值观和利益观，没有良好的道德修养，随时都会出问题、犯错误。因此我们要弘扬井岗山精神，不断加强自身的道德修养，努力做一个高尚的人、一个有益于人民的人、一个纳税人和社会都满意的人，全力打造地税队伍无私奉献的精神风貌。

（五）弘扬井岗山精神，树立求真务实、勇于创新的开拓精神。

勇于探索中国革命、军队建设和武装斗争的新路子，是井冈山精神的核心内容和本质特征。新的时代条件下弘扬井冈山精神就要求真务实、勇于创新，在应对挑战中赢得新机遇，在破解难题中实现新发展。坚持把创新作为地税事业发展的不竭动力，创新是税收工作发展和变革的先导，现代税收管理，需要有创造性的思维、能力和行为。没有创新就没有生机，没有创新就没有发展，只有创新才能应对当前形势发展的需要。在新的历史条件和经济形势下，我们在工作上要做到“高人一筹”，就必须在行动上“先人一步”，坚持与时俱进，勇于创新，在战略思维上更具开创性、前瞻性，广大地税干部要大力弘扬井岗山精神，增强创新的勇气，提高创新的能力，强化创新的意识，树立勇于创新、敢于创新的新时代开拓精神。

（六）弘扬井岗山精神，树立以人为本、诚信服务的工作作风

在井冈山斗争时期，我们党一方面要求红军官兵严格要求自己，不拿群众一针一线，另一方面又努力为群众办实事，掀起了轰轰烈烈的土地革命，贫苦农民破天荒地得到了土地。新时期，广大地税干部职工要弘扬井岗山精神，应切实摆正与群众的位置，不断增强服务意识，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处，真心实意为纳税人服好务；养成换位思考的习惯，时时、事事、处处都要站在服务纳税人的角度去看问题，去解决纳税人提出的问题和遇到的困难，认真落实税收优惠政策，切实维护纳税人的合法权益；正确处理执法与服务的关系，始终贯彻执行“聚财兴赣、执法为民”的工作宗旨，立足本职，心系大局，为全省经济社会发展发挥地税人应有的作用。