税务干部勤政廉政调研报告

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作为国家行政执法和经济监督的税务管理部门，如何建立一支适应社会主义现代化建设事业需要的高素质税务干部队伍，充分调动广大税务干部的工作积极性，促进我国税收事业健康快速地发展，更好地服务于我国经济和各项社会事业建设，是我们面临的一个重要课题。对此，强化税务干部勤政廉政建设，显得尤为重要。

一、当前勤政廉政建设存在的突出问题

（一）贪图安逸、不思进取。有的干部理想信念淡薄、政治抱负淡化、内心世界空虚，信仰不坚定、追求不健康，胸无大志、目光短浅、急功近利；有的懒惰散慢、贪图安逸，爱岗不敬业、出工不出力，工作马虎、效率低下；有的对学习毫无兴趣，不认真学习新理论、不用心汲取新知识、不深入思考新问题；有的迟到早退、脱岗串岗，上班时间玩游戏、打扑克、瞎聊天；还有的同志不分对象、不管地点、不顾影响，参与赌博或变相赌博。

（二）作风不实、心浮气躁。有的干部为图谋私利而弄虚作假、颠倒黑白、混淆是非；为发泄私愤而无中生有、捏造事实、伤害他人；有的干部热衷于滋事生非，不琢磨事专琢磨人，自己不干事，专对干事的人评头论足；一些干部习惯于以会议落实会议，以文件贯彻文件，一转了事、毫无新意；有的忙于迎来送往、陷于各种应酬，对工作说的多、做的少，搞形式、走过场。

（三）为税不廉、以权谋私。有个别干部用权力为自己或小集团谋取私利，吃拿卡要报、见利忘义、徇私枉法，搞权钱交易；有的参与引税、买税，从中获取好处；有的办事讲回报、服务要好处，没有“利”就“卡”，没有“益”就“拖”；有的甚至受贿索贿、挪用公款、贪污税款，最后走上违法犯罪的道路。

（四）态度粗暴、服务滞后。有些同志群众观念不强、服务意识不浓、服务态度不佳；“撞钟”式的工作状态、挤牙膏式的办事效率还依然存在；办事难、办事烦、办事慢的问题依然突出，“门难进、脸难看、话难听”的现象没有彻底消除；有的干部对群众缺乏感情，高高在上、态度生硬、霸气十足；有的干部政策不熟悉、操作不熟练，服务能力较低、服务效率不高。

（五）墨守成规、懒于创新。有的同志思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够深邃，思维不够活跃，因循守旧、按部就班；有的懒于思考，不肯动脑筋、不愿想问题；有的缺乏冲劲和闯劲，见到困难就躲、碰到矛盾就绕，蜻蜓点水、浅尝辄止；有的虽有创新，但视野不宽、起点太低，导致精品不多、档次不高、影响不大。

二、勤政廉政建设存在问题的原因分析

（一）经常性的思想政治工作缺乏实效。有些地方对做好新时期税务干部思想政治工作缺乏足够的认识，认为抓税收收入是硬任务，做思想政治工作是软指标；也有的干部认为思想政治工作看不见、摸不着、虚而不实，无关紧要、可有可无；更有的用评优评先、评功评奖取代思想政治工作，做思想政治工作仅仅停留在口头上、文件上，落不到行动上，没有发挥思想政治工作应有的作用。

（二）受社会环境的负面影响。市场经济的负面影响，使有些干部醉心于物质享受，成为金钱的俘虏，忘记了勤政廉政；资产阶级腐朽生活方式的影响，使一些干部沉迷于灯红酒绿，不愿意再过简朴的生活；传统封建思想的影响，使一些干部沾染了衙门作风，官僚主义严重，特权思想盛行，不甘心于勤政廉政；社会飞速发展，而有些干部不思进取，跟不上时代的步伐，自身素质得不到提高，不能做到勤政廉政。

（三）干部考核激励机制不够完备。在很多地方，工作目标考核与党风廉政建设责任制考核一并进行，工作考核轰轰烈烈，而党风廉政考核往往被冷落。虽然各级税务系统为强化税务干部管理，加强基层干部队伍建设，都制定了若干的规章制度和管理办法，但许多只是写在纸上，贴在墙上，不能严格落实各项制度，一讲管理就是考核、扣分，以考核代替经常管理工作，忽视了经常性管理工作的重要性和必要性。

（四）勤政廉政制度建设不完善。某些勤政廉政制度对党政干部的从政行为做出了很多原则性的规定，但是具体可操作的实施细则较少，在制度建设方面还存在一个突出问题，就是法律法规制度的执行力度不够。目前，我们的勤政廉政制度不少，但是有的没有得到切实贯彻执行，使得勤政廉政制度的执行效果大打折扣，失去了其应有的严肃性和权威性，没有起到对领导干部勤政廉政行为的刚性约束。

（五）勤政廉政监督不到位。一些干部之所以走上违纪违法的道路，一些干部之所以懒政惰政庸碌无为，一个重要原因就是没有党组织和群众的监督。有些干部认为组织监督、群众监督是跟自己过不去，总是排斥监督，结果导致权力失控、决策失误、行为失范，出事之后又追悔莫及。可见，对权力缺乏全方位、全过程、全天候的监督，是导致一些领导干部不能做到勤政廉政的重要因素。

三、税务干部勤政廉政建设之对策

（一）坚持理念灌输，强化文化引导。加强理想信念教育、党的宗旨教育和职业道德教育，增强“领导干部事业心、中层干部进取心、一般干部责任心”，不断培育和构建税务文化，逐步形成共同愿景和价值取向。通过开展丰富多彩、生动活泼、寓教于乐的勤政廉政文化活动，充分发挥勤政廉政文化的凝聚、渗透、导向、辐射作用，让干部在文化熏陶中不断增强“为民、务实、清廉”的意识和能力，形成以勤廉为荣、以勤廉为乐、以勤廉为美的浓厚氛围。要依托勤政廉政教育基地，大力开展“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”教育活动，充分运用先进事迹、典型案例开展勤政廉政教育。

（二）发挥表率作用，强化领导自律。各级领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，努力在严格管理上作表率、在抓好落实上作表率、在勤政廉政上作表率。要针对行政执法和人财物管理使用等重点岗位、关键环节，加强对税务执法权和行政管理权的监督制约，做到权力运行到哪里，监督就跟进实施到哪里。认真落实领导班子“三重一大”制度，严格执行民主决策，落实政务公开，强化审计监督，保证权力正确行使。不断完善和严格执行重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询、质询等制度，确保勤政廉政各种制度落到实处。

（三）围绕关键环节，强化体系监督。一要围绕“征、管、查”强化制度建设，完善税务系统税收执法监督检查制度，深入须推进税收执法责任制。二要围绕“减、免、缓”强化制度建设，进一步规范减免税审批程序，规范税务行政审批“两集中、两到位”制度。三要围绕“人、财、物”强化制度建设。

（四）依托信息技术，强化机制创新。深化以信息化为依托的征管改革，充分运用应用平台，进一步规范各项工作规程，细化和明确工作职责，调整优化业务流程，保证广大税务人员依法行使权力、正确履行职责。提高信息化防控水平，充分利用预警评估系统、综合征管软件、税收执法管理信息等数据进行深入分析，有效防止失职渎职行为，及时查找勤政廉政疑点，实施勤政廉政风险预警，及时纠正执法偏差，完善事前、事中、事后的全方位风险防控，避免不作为、乱作为等现象的发生，形成人机结合、机控人防的制约机制。

（五）加大责任追究，强化制度执行。既要重视制定制度，更要在制度的落实上下功夫，着力提高制度的执行力。要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，保证各项勤政廉政制度得到切实执行。各级领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、模范执行制度、自觉维护制度。各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，协助领导班子做好制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，必须严厉查处，切实维护制度的严肃性和权威性。

（六）整治突出问题，强化行风建设。各级税务部门要把实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益作为出发点和落脚点，切实加强行风建设，着力解决纳税人和社会各界反映的执法不文明、服务不规范、承诺不兑现等问题。开展“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”活动，继续开展违反廉洁自律规定四个问题的专项治理，严格执行公职人员“六条禁令”，进一步改进机关作风。坚持纠建并举、寓纠于建的原则，把政风行风建设更好地融入各项业务工作中，着力构建政风行风建设长效机制。

（七）维护法纪刚性，强化查处力度。制定工作禁令，整治工作作风，严肃工作纪律。注重从信访举报、内部审计、巡视工作、明察暗访等多种途径发现案件线索，依照党纪国法，做到发现一起，查办一起，决不纵容、决不姑息、决不迁就。要以发生在领导干部身上和执法一线人员当中的案件为重点，抓住关键部位和环节，严肃查处税务人员徇私舞弊、挪用截留税款、失职渎职，以及违反职业操守执法犯法和严重侵害群众利益等案件。

（八）完善考评体系，强化绩效考核。在考核机制上按照德、能、勤、绩、廉五个方面的内容，建立科学、合理、有效的干部绩效考评体系，严格绩效考评，准确评定干部考评级次，加强对税务干部进行多角度、多层次、全方位的考核。要构建绩效考核指标体系，对税收业务类岗位，实行量化指标考核；对非税收业务类岗位，确立岗位目标指标，实行目标管理。努力消除现行干部考核中的“粗、略、简、虚”的现象；竞争激励机制的构建要结合本系统的实际，将干部激励机制纳入选人用人范围，建立有利于公平竞争的人才培养机制，同时重视精神奖励与物质奖励相结合，干部的综合素质、个人业绩要与年终评先评优、奖金福利、提拔任命、非领导职位晋升等挂钩，最大限度地调动本系统干部的工作热情，激发税务人员的活力，从而提升管理效能，促进税收事业的全面发展。