地税局纳税服务调查报告

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近年来，我省各级地税部门非常重视纳税服务工作，纳税服务水平不断提高。但由于当前的纳税服务体系还处于初级层次，税务机关及税务人员纳税服务意识才刚刚形成，难免会出现诸多问题。

一、当前纳税服务工作存在的问题

（一）纳税服务观念陈旧。现行纳税服务理念无法满足纳税人日益增长的纳税服务需求，服务的局限性与有限性制约了纳税人的合理需求。例如：多元化申报方式实现了企业的网上申报，个体业户的银行批量划转，纳税人在申报环节的压力和负担大大减轻。但网上申报成功后，纳税人还要上门报送纸质资料，在这一环节，信息化手段的应用并没有满足纳税人“少跑路”的合理需求。此外，税务登记、发票领购、审批事项等业务仍需要上门办理，纳税人简便、高效的服务需求仍未全面满足。

（二）纳税服务体系不够完善。我们的纳税服务工作体系尚不完善，对服务资源缺乏管理，再加上纳税服务的人员素质参差不齐等客观因素，制约了税务机关为重点企业提供更多、更好的纳税服务。

（三）企业专业服务需求高，税务机关服务水平提升较慢。企业希望税务机关能够提供更多地专业化服务，以满足其不断扩大的经营规模和不断拓展的经营范围。对于税务人员而言，要真正满足大企业这方面的要求，除了要具备扎实的会计知识和税务技能，还需要准确把握不断更新的税收法规政策。而这一点正是税务机关进一步提升纳税服务水平的瓶颈。

（四）纳税服务层次较低。税务机关推行了首问责任制、一站式服务和多元化申报方式、政务公开、文明用语、礼貌服务等，但都不够完善，与真正意义的纳税服务还有一定的差距。对众多的纳税人采取千篇一律的服务，没有特色，不能满足不同对象的不同要求；纳税服务偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务，流于形式，缺少长效发展机制；纳税服务的手段滞后,纳税服务科技化、信息化水平有待提高。

（五）管理局与办税服务厅矛盾日益突发，制约了办税服务厅平台作用的发挥。管理局与办税服务厅存在业务交叉、职责不够分明的现象，而正在这种现象的存在严重制制约了纳税服务的质效。

二、对当前纳税服务工作的思考

（一）从思想入手，始终坚持“以纳税人为中心”，不断转变纳税服务理念。转变机关作风，应进一步增强纳税服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念，始终坚持把纳税人放在税收管理和服务的重要位置。

（二）从管理入手，提升服务水平和效率，提供专业化纳税服务。针对企业的特点，税务机关应该加强企业的分类管理，对其进行更具针对性、专业化的服务和管理。一是优化人力资源配置，要以业务复杂程度高低为依据进一步细化纳税服务职能。让税收管理员集中精力从事日常程序性纳税服务工作，配置各类专业人才专门从事税政调研、纳税评估等工作，逐步推进纳税服务专业化。二是加强人员培训，全面提高干部队伍素质。干部素质直接决定纳税服务质量，着力加大在岗培训力度，提升税务人员素质和能力。

（三）创新服务手段、服务形式和服务内容。提高纳税服务的科技含量，实现纳税手段的新突破，充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理，使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、经济、高效服务；积极探索个性化服务，实现纳税服务形式的新突破。针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，及时解决纳税人的合理要求，把纳税服务渗透到日常管理和依法行政中。同时积极开展征纳双向互动服务，建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，努力减少信息不对称，增进征纳双方的了解沟通和双向互动；拓宽服务的内涵，实现纳税服务内容的新突破。积极构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，不断拓宽服务的内涵和外延。

（四）广泛开展调研，掌握企业需求。在纳税服务工作中，始终坚持以纳税人需求为主导的思路，采取多种途径开展调研，力图准确掌握企业的服务需求。通过走访重点税源企业、召开税企座谈会等形式，了解企业的生产经营情况和在办税过程中需要解决的问题，认真听取其对税收工作的意见和建议。

（五）建立纳税辅导制度，增强纳税服务实效。税务机关应建立税收管理员纳税辅导制度，在日常税收管理中，有针对性地开展专题政策宣传培训，保证企业正确理解和履行纳税义务，特别要加强重点税源企业的纳税辅导，帮助企业解决实际问题，减轻纳税人负担，增强纳税服务实效。比如，税收管理员要针对国家级高新技术企业，具有享受优惠政策多、税收减免金额大、报备资料多的特点，及时提醒并协助企业进行当年度技术开发费加计扣除申报，通过主动上门服务的方式，宣传高新技术企业税收政策，协助企业收集申报材料，减轻纳税人的申报压力。

（六）加强对纳税服务的考核与监督。建立健全纳税服务质量考核机制，坚持定量考核和定性考核、定期考核与日常考核相结合对于纳税服务工作成绩显著的单位和个人，予以表彰。对于纳税服务工作较差的单位和个人，予以批评。对于未依法为纳税人提供纳税服务行为的，责令限期改正，并追究相关责任。