地税局和谐文化建设调查报告

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思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，税务思想政治工作同样如此，它是各项工作的动力和保证。地税部门作为国家执法机关，是展现文明建设的重要窗口，新形式下，如何进一步加强地税文化建设，使之成为地税事业发展的助推器，取得物质文明、思想文化、政治文明的协调发展，十分重要。

一、充分认识加强地税文化建设社会背景和必要性

思想文化工作是经济工作和其他一切工作的生命线，加强和改进税务系统宣传思想文化工作，是一项长期的任务，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕新时期税收工作总体要求加强宣传思想文化工作，推动宣传思想文化工作向纵深发展。“地税文化建设”落实到地税工作中就是建立一种有利于地税干部职工全面发展、能够不断满足纳税人需求、不断适应地税工作发展的管理机制。

文化建设是税收事业和谐发展的需要。地税部门作为政府职能部门，在经济建设和社会发展中起着重要作用。地税部门面对广大纳税人，其执法水平代表着党和国家的形象，其文明程度也直接关系着全社会的思想文化建设大局。所以，地税部门应该坚持“为国聚财、为民收税”的宗旨，提高工作效率，改进工作作风，贯彻落实各项法律、法规、政策，提升整个部门的文明程度，将地税部门建成全社会的一个文明窗口。

文化建设是提供良好的税收环境的关键。地税文化建设的过程，是提升税务干部业务水平的过程，是严格执法的过程，也是提高服务能力服务纳税人的过程。通过文化建设，可进一步为纳税人提供更好的服务，做到勤政廉政，执法为民，为广大纳税人创造一个公平、公正的税收环境，进一步构建和谐的征纳关系。同时，随着全社会的文化建设的深入开展，国民素质不断提高，全体公民的社会责任感明显增强，依法诚信纳税的意识牢固树立，偷税漏税等不良现象大幅减少，征纳双方将共同营造一个良好的税收工作氛围。

文化建设是地税事业持续健康发展的保证。思想文化建设内涵十分丰富，只靠物质文明建设，地税事业不会取得持续健康的发展。在新形式下，加强思想文化建设，打造学习型机关，用科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的代表鼓舞人，是推动地税事业健康快速发展的重要途径。坚持以人为本，关心干部职工的全面发展，调动职工干事创业的积极性和创造性，打造一支思想文化水平高、综合业务素质强的干部队伍，才能从根本上推动地税事业的健康发展。

文化建设是焕发地税干部活力的核心。自1994年国地税分设后，由于新进人员相对较少，经过十几年的发展，地税原有人员整体结构开始老化，一些问题逐渐显现出来，如干部队伍年龄老化、思想观念僵化、工作积极性不高，工作思路和管理方法与依法治税的要求存在着一定差距。这就要求税务机关努力营造积极开放、与时俱进的思想文化来解决当前诸多问题，尽可能地调动广大地税干部工作积极性，从而保证核心竞争力不断提升，实现地税事业的全面健康可持续发展。

二、地税文化建设中存在的一些问题

经过多年的实践和探索，地税部门在文化建设方面取得了明显的效果，但依然存在着一些不足。

1、认识有偏差，与税收工作割裂。认识不到位是地税部门文化建设面临的主要问题之一。很多同志在思想上把文化建设与税收工作割裂开来，认为税收业务工作是务实的，而思想文化建设只是一种务虚的面子工程，没有认识到文化建设是与税收业务工作相辅相成、互相促进、共同发展的重要关系。

2、制度不够健全，抓落实不到位。由于过去对文化建设认识不到位，存在偏差，致使文化建设存在一些死角。虽然将文化建设与税收工作同安排、同部署，但抓落实不够，基础工作不够扎实。同时，制度也不够健全，缺乏有效的指导、考核、奖惩等管理办法，未能将这项工作常抓不懈。

3、环境不优化，作风不扎实。在执法环境方面，个别税务部门和税务干部“管”、“治”思想严重。有的干部对政治业务学习不重视、不刻苦、不钻研；有的干部事业心和责任感不强，“爱岗不敬业”，工作中敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下，得过且过，工作干劲不足。在作风建设方面，一些地税干部依然存在能力危机、本领恐慌、自信心不足、献身地税事业的理想不够坚定等问题。对创建工作不是持之以恒，存在忽松忽紧的现象，有的甚至存在“牌子到手，创建到头”的现象。凡此种种，程度不同的影响了文化建设的开展。

4、宣传力度不够，考核监督不足。由于缺乏内化于心，外化于行，在潜移默化中宣传、引导、感召税务干部积极进取的理念，将过去的文化建设中已经取得的一些成果束之高阁，没有用已取得的文明成果号召广大干部继续奋斗，没有用强有力的宣传呼唤出广大干部职工的荣誉感和凝聚力，从而导致参与程度不高，文化创建的广度和深度没有进一步延伸，加之考核监督机制还不完善，影响了文明创建的开展。

5、内容欠缺，实践联系不紧。当前，地税文化建设已取得初步成效，各项基础建设已取得很大进展，税收收入快速增长，征管软件成功上线，规范化建设初步形成。但物质决定意识，意识反作用物质，地税文化建设为意识形态，为上层建筑，应与地税发展的实践相结合，使文化建设更好地服务于地税工作，以推动地税事业的发展，现在很多地方文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，没能以文化建设指导地税工作。

三、加强地税文化建设的几点建议

1、提高思想认识，加强组织领导，推动文化建设扎实开展

思想是行动的先导，只有思想上重视，行动上才能自觉。地税部门各级领导要始终把文化建设摆在重要的议事日程来抓，从组织领导、计划安排等多方面入手，全方位、多角度地组织协调和督促此项工作，保证文化建设工作顺利开展。在抓好税收业务工作的同时，抓好思想文化创建工作。要结合经济社会和地税事业发展的实际，下力气研究新时期文化建设的新特点、新方式、新机制、新内容，积极探索新办法，不断解决前进中遇到的各种新问题。要认真总结经验，努力探索规律，不断深化对文化建设的认识，把握工作主动权，经常深入基层，了解文化建设开展情况、存在问题，适时制定相应创建措施，推动文化建设深入扎实的开展。

2、不断改进作风，加强廉政建设，促进文化健康发展

作风建设和党风廉政建设是预防和抵制腐败的有力武器，是构建和谐税务的重要手段，是衡量文明程度的重要标志，也是税务部门文化建设的重点。地税部门要着力构建教育、制度、监督预防和惩治腐败体系，层层落实党风廉政建设责任制，促进地税干部自觉加强思想道德修养，培养和保持良好的工作作风、生活作风，自觉抵制不良风气，做遵纪守法的模范。聘请义务监督员和特约监察员，设置征求意见箱、召开纳税人座谈会、明察暗访、到有关部门了解情况、向纳税人述职述廉等形式，广泛征询纳税人对地税部门的意见和建议，将纪检监察“关口”前移，进行事前、事中监督。抓好部门作风纪律整顿，深入推行办税公开制，及时查找工作漏洞和薄弱环节，有针对性的进行整改。

3、加大宣传力度，完善督查考核机制，增强文化建设的动力

营造声势浩大的税收文化氛围，既要发挥好报纸杂志的宣传作用，也要利用现代科技的新方法，如：网络、广播、电影、电视、现代科技产品等，从不同侧面反映地税干部职工职业道德的涵义，通过宣传，把地税部门文化建设成果介绍出去，接受社会的检阅。充分运用地税网站、文化工作简报、宣传栏等形式，让文化标语处处可见，使文明办税、文明做人观念深入人心。

在强化宣传同时，把文化建设纳入工作目标管理，列入单位的重要议程，做到既有总体规划，又有阶段性目标和具体落实措施。针对文化建设的客观需要和财力状况，每年将文化建设经费专项列入年度财务预算，逐步增加文化建设的投入力度，保证文明创建必需的经费开支。进一步加大奖惩力度，对在文化建设工作中做出突出贡献的单位和个人，要进行大张旗鼓的宣传和表彰奖励，使文化建设中涌现出来的先进典型政治上有荣誉，经济上有利益。对创建工作不重视，创建工作长期停滞不前的单位和个人，要进行通报批评。

4、培育地税精神，大兴税务文化建设，进一步丰富文化建设的内涵

税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的物质、管理、精神、道德等方面行为规范的总和，是提高税务干部素质，增强干部队伍凝聚力和战斗力，提高税收征管水平的有效手段和重要载体。积极培育地税精神。要总结、提炼和宣传地税精神作为一项经常性工作来抓，提炼出具有时代特点和部门特色的地税精神，增强地税的凝聚力和向心力。培养良好的税务文化氛围。以提高职工的道德修养和文化品位。定期向职工普及科学文化知识，并且通过多种途径丰富广大干部职工的精神文化生活。让职工能时刻感到集体的温暖，增强集体归属感。让全体职工共享舒适的工作环境。积极参与地方公益事业，为文化建设营造良好的创建氛围。以开展健康的文体活动为载体，丰富干部的精神生活，培养干部的协作精神和超越意识，形成奋力拼搏、团结战斗的团队精神。

5、提高队伍素质，提升服务技能，用优质服务来展现文化建设成果

优化服务，把地税文化落实到实际工作中去。从思想上树立现代税收服务观，使税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”转变。在形象建设中，从文明用语、着装要求到各项工作都建章立制；在制度建设中制订较为完善的工作流程和操作规范；在具体工作中，切实改进服务手段，优化税收服务，密切联系纳税人，全面提高纳税服务工作效率，创新服务方式，以方便纳税人、满足纳税人需要为奋斗目标。可以设立投诉电话和意见箱等方式广泛征求意见和建议，确保社会各界意见反馈渠道的畅通，最大限度地保障纳税人合法权益的实现。

加强地税文化建设应与建立学习型组织相结合，全力打造学习型地税文化底蕴。提高干部职工的政治理论水平。从文明礼仪基本规范入手，组织干部职工学习礼仪知识，观看礼仪教育讲座，查找不足、着力解决自身陋习，不断提高干部职工的道德素质和文明程度。抓业务技能教育。按照“长抓教育，短抓培训”的工作思路，制定干部教育培训规划，建立健全各项管理制度，加大干部教育培训力度，鼓励干部职工积极参与学历和职称教育，改善知识结构，优化知识层次，提高干部职工的科学文化素质。