地税局构建廉政文化调查报告

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2011年来，地税铁路分局把廉政建设融入到地税文化建设活动中，贯穿于税收工作的方方面面，着力打造“廉洁高效地税”，在建设独具特色的地税廉政文化建设之路上作了一些积极的探索。当前，全方位、多层次的廉政文化建设犹如和风细雨将反腐倡廉的主旋律在不知不觉中沁入干部职工的心田,使分局干部职工进门思廉、抬头望廉、外出讲廉，营造了崇廉倡廉守廉爱廉的良好风尚，开创了“以文化促廉政、以廉政兴税收”的新局面。

针对地税部门个别单位、少数干部因管理松弛，在廉政建设上出现过的一些问题，从容2012年上半年开始，该分局藉借全省地税系统暨地税系统地税文化建设的强劲东风，从大处着眼，小处入手，着力在开展党风廉政宣传教育过程中，凸现文化功能，突出思想教育，强化道德建设，整合育廉资源，营造崇廉氛围，努力探索与地税执法相促进、与依法行政相协调、与传统美德相承接、与时代精神相统一的地税特色廉政文化。

具体工作中，该分局大胆创新和实践，不断创新方法，拓展阵地，丰富载体，提出了“建设特色廉政文化，打造廉洁高效地税”的建设思路，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动和载体丰富廉政文化建设，将廉政以温馨和谐、通俗浅显、潜移默化的形式，传输给分局干部职工，使大家在活动中长知识、受教育，使廉政文化的内涵和底蕴更加浓郁厚重。

（一）增强廉政文化亲和力。

一是“算帐”思廉。引导大家算好政治、经济、名誉、友情、家庭、自由、健康“七笔帐”，逐项进行对比分析，明辨利弊得失。时常提醒大家牢记“五个珍惜”（珍惜工作岗位，珍惜手中权力，珍惜集体荣誉，珍惜个人前程,珍惜幸福家庭），做到自重、自省、自警、自励，时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，构筑“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的防线。

二是个人述廉。分局领导及干部职工每年年终向当地党政领导、纳税人和群众代表进行公开述廉，并接受质询、询问和监督。

三是群众评廉。利用述廉之机，组织大家对述廉情况进行无记名民主测评；同时书面征求公正执法、优质服务、廉洁从税的意见和建议。

四是谈话说廉。针对群众测评、来访反映的在履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性、倾向性问题，分局领导经常找干部职工进行警醒谈话，指出存在的问题，提出处理和纠正的意见。

五是知责守廉。严格执行廉政保证金制度，及时足额缴交“廉政保证金”；在分局长与市局签订责任状的同时，分局长与每个干部订立廉政协议，界定廉政责任，明确违诺处理。

六是定期考廉。把廉洁从税情况纳入税收管理员考核办法，量化考核标准，定期进行综合考核，考核结果作为年终绩效考评和评先评优的重要依据。

（二）增强廉政文化影响力。

一是制度束廉。全面落实全省地税系统规范化文本中的各项廉政制度和行为准则，运用ISO国际质量管理体系原理，从税收执法权到行政管理权，都做到了用权有约束，行为有规范，违规有处罚。

二是节日送廉。分局在元旦、春节等重要节假日之前必开廉政会议，针对节假日期间不正之风易发、多发的问题，明确纪律要求，加强监督检查，严防假日腐败行为发生。

三是社会督廉。定期到地方党政、企事业单位和个体纳税人中上门走访，坚持开门纠风，向社会公布了监督举报电话，设立举报信箱；从社会各界聘请党风廉政特邀监督员，请他们对地税工作评头论足找问题、倾听“逆耳之言”，对反映出的问题及时采取措施予以纠正。

四是公开促廉。以办税服务厅为平台，全面落实省地税局的“六公开、六不准”；每年牵头组织一次由政府、部门和纳税人代表参加的“民主评税”活动，按时间、按程序、按要求进行公开，确保不收“人情税”、“关系税”。

（三）增强廉政文化辐射力。

一是家庭助廉。把监督的触角从单位向家庭辐射延伸，从八小时以内延伸到八小时以外，利用走访慰问、家属聚会等向分局干部职工家属发出倡导，倡议家属做到“四过问”，即过问收入来源、过问礼品往来、过问吃喝邀请、过问朋友结交，发现问题及时劝告，当好家庭“纪委书记”，让亲人“一身正气上班去，两袖清风回家来”。

二是短信醒廉。利用手记短信不定期向分局干部职工发送廉政短信息进行善意提醒，受到了“润物细无声”的效果。

三是节俭养廉。分局坚持在食堂接待和用餐，不允许分局干部接受纳税人的招待宴请；分局自种了小菜地，自养了三十多个本地土鸡，自己腌制了剁椒、盐菜、豆腐乳等特色小菜；弘扬艰苦朴素的优良传统，倡导分局干部职工衣食住行一切从俭从简。

（四）增强廉政文化感染力。

一是典型示廉。分局把学习社会各界尤其是税务部门勤政廉政的先进典型作为高扬主旋律的“重点工程”，充分利用身边先进典型教育身边人，为弘扬正气增添了亮色。

二是案例警廉。组织分局干职积极参加市局组织的典型案例警示教育会，观看典型案例警示教育片，警醒大家用好手中的权力，做到慎欲、慎权、慎微、慎行、慎独。

三是苏区育廉。结合省局组织开展的“学习苏区干部好作风”主题教育活动，组织分局干部深入到辖区内石江乡“红军游击区”（曾建立过苏维埃政权），开展“六个一”活动（听一回革命故事、访一户革命家庭、帮一名学生、干一次农活、吃一餐农家饭、重温一次入党誓词），培育、增强廉政意识。

（五）增强廉政文化渗透力。

一是廉政文化上屏幕。在办税服务厅电视屏幕和微机屏幕保护上，滚动播出大量格言警句，时刻提醒着地税干部要廉洁自律，绷紧反腐保廉之弦。

二是廉政文化上桌面。在每位干部的办公桌面上设计了包括“廉政格言”在内的格言镜,廉政格言天天和每一名干部“见面”，又时时提醒教育和监督。

三是廉政文化上围墙（走廊）。利用办公楼前的围墙设置了特色鲜明的廉政文化墙，请本地的书法名家书写廉政格言并挂在走廊上，通过诗、书、画三种形式进行展示性教育，使广大地税干部能够时时处处受到廉政文化的熏陶，在工作环境中接受潜移默化的教诲，在耳濡目染中受到廉政文化的感染，在不知不觉中唤醒反腐倡廉意识。

藉此，该分局通过文化搭台，廉政唱戏，廉政文化如春风，吹遍了分局的每一个角落。楼前有“廉墙”、楼中有“廉廊”、桌上有“廉镜”、屏幕有“廉言”、微机有“廉语”、手机有“廉信”,温馨地提醒着每一位地税干部自觉做到廉洁从政。廉政文化的入耳、入脑、入眼、入心,悄然改变着干部职工的思想和言行，廉洁奉公已成共识，爱岗敬业形成风气。分局干部职工执法、服务和管理理念有了质的提高，赢得了社会各界和纳税人的广泛赞誉，纳税人满意率达99.3％。在2012年的市地税局“征管质量大比对”活动中获得了先进，并通过了省局组织的“六好分局”达标验收，2012年年终考评为全局第二名。同时，地税收入快速增长，2012年提前100天完成全年任务，今年迄今为止已组织税费收入近600万元，占全年计划任务的78％。

今天，分局干部在欣喜之余也清醒地意识到：荣誉不是休止符，廉政文化无止境。树立新的廉政文化理念，建立新的廉政特色文化，着力在“巩固、深化、创新、求效”上下功夫，持续打造廉洁高效地税，在廉政文化领域内我们还要进行再深层次的探索，要朝着“第一、先进、全省一流”的目标努力奋进！