发改委工程建设调查汇报

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2010年，我市重点工程建设坚持以科学发展观为指导，以推进重大产业与重点项目为主线，坚定不移地按照“加快推进一批项目、积极跟进一批项目、精心策划一批项目”总体要求，在市委、市政府的正确领导下，在项目所属地政府和市直有关部门的大力支持和积极配合下，齐心协力，奋力拼博，攻坚克难，全年重点工程建设完成投资首次突破百亿元大关，创历史最好水平，充分发挥了重点工程项目对我市经济社会发展的推动作用。

一、2010年重点工程建设执行情况

1、重点工程建设总体执行情况

2010年全市重点工程建设项目177个，总投资641.17亿元（不含7个涉及国家、省重点项目）。其中：在建项130个(包括续建106个，新开工24个)，总投资500.60亿元，年计划投资120.89亿元，全年完成投资108.47亿元,为年计划投资的89.73%，同比增长21.66%；到位资金107.95亿元，为年计划投资的89.30%，同比增长16.49%。续建项106个，总投资346.56亿元，年计划投资98.80亿元，全年完成投资93.39亿元，为年计划的94.52%；到位资金91.52亿元，为年计划的92.63%；新开工24个，总投资154.05亿元，年计划投资22.09亿元；全年完成投资15.09亿元，为年计划的68.31%，全年到位资金16.43亿元，为年计划的74.38%。前期项目40个，总投资140.57亿元。

2、重点工程项目按行业划分执行情况

基础设施类项目67个（在建项目45个，前期项目22个）。在建项目总投资155.77亿元，年计划投资39亿元，全年完成投资33.48亿元，为年计划的85.85%。

工业和高新技术类项目71个(在建项目60个，前期项目11个)。在建项目总投资310.30亿元,年计划投资75.71亿元,全年完成投资70.98亿元,为年计划的93.75%。

农林水利类项目19个(在建项目15个，前期项目4个)。在建项目15个，总投资15.87亿元,年计划投资2.52亿元,全年完成投资2.05亿元,为年计划的81.35%。

社会事业类项目13个（在建项目10个，前期项目3个），在建项目总投资18.67亿元，年计划投资3.66亿元，全年完成投资1.97亿元，为年计划的53.83%。

3、按行政管辖区域划分完成情况

市直：在建37项，总投资132.23亿元，年计划投资38.86亿元，完成投资32.16亿元，为年计划的82.76%。前期项目18个，总投资56.85亿元。其中经济开发区：在建项目9个，总投资52.76亿元，年计划投资14.80亿元，完成投资15.79亿元，为年计划的106.69%。宜阳新区:在建项目8个,总投资29.78亿元,年计划投资6.26亿元,完成投资5.01亿元,为年计划的80.03%。前期项目5个，总投资26.25亿元。明月

二、重点工程建设成效显著

1、一批重点工程项目获国家资金支持

2010年，有23个重点工程项目共获得3.9076亿元的中央资金支持。其中工业和高新技术类项目6个，共获得国家资金4470万元；基础设施类项目1个，获得国家资金8000万元；农林水类项目12个，共获得国家资金2.0105亿元；社会事业类项目4个，共获得国家资金6501万元。

2、一批重点工程项目建成投产

到2010年底，有45个项目相继竣工、投产或部分投产。其中竣工或竣工投产的项目33个，包括百神药业集团有限公司灵芝浸润片高技术化产业项目、华伍制动集团制动器产能扩展项目等工业和高新技术类项目20个，广汇国际家居博览中心产销一体化项目、宜阳大厦等基础设施类项目7个，万载县三十把水库等农林水利类项目5个以及樟树市人民医院医技住院大楼建设这1个社会事业类项目。部分投产的项目12个，全部为工业和高新技术类项目，包括福斯特能源科技有限公司锂离子电池电芯和新型材料生产、立维卫浴有限公司卫浴洁具生产等。

3、一批基础设施类重点工程项目获实质性进展

明月山机场：该项目可行性研究报告已于今年11月份获国家发改委批复，项目总投资5.02亿元，已完成投资1.326亿元，目前已全面完成土方工程，进场B线公路全线贯通，A线公路路基土方基本完成，并完成部分桥涵作业。杭长客运专线段：项目总投资130亿元，临时用地已全部征用到位，红线内用地已部分交付使用。奉铜高速公路：项目总投资69.31亿元，自今年8月开工以来，各项工作进展顺利，目前已经完成60％的土石方工程、50％的小桥涵工程、以及20％的大中桥桩基工程，防护工程和绿化工程也在同步进行。洪屏抽水蓄能电站：该项目于今年6月6日正式开工建设,总投资49.38亿元，目前已累计完成投资2亿多元，建设的工程项目主要有进场公路、上下库连接公路，进厂交通洞和通风兼安全洞、丁坑口大桥等几大项目，各个工程项目已初具雏形。丰电三期：该项目总投资81.7亿元，于今年5月7日获得了省发改委同意开展前期工作的批复，目前各项筹备工作进展顺利。明月大道：项目总投资4.06亿元，于七月份正式启动。该大道北端通过渥江、经济技术开发区接320国道，南通温汤，可以延伸到明月山、萍乡，线路14.122公里。目前，该项目正进行征地拆迁工作。

4、一批重点项目列入省重点工程

经过与省重点办积极协调沟通，我市全年共争取到了20个重点工程项目列入省重点工程，其中工业和高新技术类项目8个，基础设施类项目12个。此外，我市今年还争取到省级重大项目用地2.3万亩，占全省的23.47％，在设区市中名列前茅。

5、协调西气东输项目卓有成效

西气东输项目二线管道工程是国家重点工程，是省二号重点工程，该项目将完善我市基础设施建设，使我市居民早日用上清洁能源，是我市的“民生”工程。今年以来，市重点办20多次深入该项目现场办公，联合多部门协调解决该项目在施工手续、分输站用地、管道线路变更、临时占用绿地、杆线迁移等方面的问题，为工程建设的顺利进行提供了良好的外部环境。尤其是在高安主干线管道线路变更过程中，经协调，减少了管道铺设里程5公里，为项目单位节约投资6000万元。

6、重点工程项目稽察取得实效

今年5月6日，市政府颁布了《市重大建设项目稽察办法》，使得重点工程项目稽察有法可依。市稽察办按照《市重大建设项目稽察办法》的规定，于5月20日制定了全市2010年稽察计划，并按照计划所确定的指导思想和工作方式，于6-12月份对全市范围内12个重点项目进行了稽察，项目类型涉及基础设施、农林水以及工业项目，稽察内容重点包括资金使用、建设进度、工程质量、安全生产、履行“四制”等方面。对项目主管单位严重违反项目建设相关法律法规的行为，依据《市重大建设项目稽察办法》，采取了罚款、限期整改等措施，确保重点工程项目资金专款专用，保证项目质量和项目建设进度，使我市重点工程项目建设逐步走向制度化、规范化。

三、加快我市重点工程项目建设的几点思考

1、抓好项目前期工作。重点工程建设需要程序规范，环环相扣。在项目规划上，尤其是一些关系到国计民生的基础设施项目，可由专门机构和人员负责前期规划和包装工作，落实前期经费，超前做好项目规划方案，深入细化前期工作，编制重大项目储备库，形成规划一批，前期一批，开工一批，在建一批，竣工一批的良性循环机制。在项目报批上，建立重点建设项目审批绿色通道，不管是审批权在哪一级，项目主管部门一把手都要亲自抓，专人负责跟踪服务，限时办结，提高审批效率。

2、制定项目优惠政策。对重点工程建设项目在审批、建设过程中的可研编制、环评报告、施工图审查等收费在统一标准的基础上给予一定比例的优惠，并在项目规划和审批方面对重大项目、重点工程建设项目建立绿色通道，推动项目建设速度。同时，建议市政府从每年的新增财政收入中拿出部分资金建立用于支持重点工程项目建设的发展基金，根据国家的宏观政策以及重点项目本身的建设和发展情况，进行相应的扶持。目前，上高县出台了对重大项目的资金支持政策，该县国土、环保、国税、地税、交通、城管、供水、供电等部门都相继出台了优惠政策及服务承诺，取得了一定的实效，可在全市推广该做法。

3、拓宽融资平台。努力形成多元化的融资格局。一是大力争取国家和省级资金支持，做好我市重点工程与国家、省相关部门的沟通衔接，及时掌握国家政策和资金扶持方向，最大限度的争取国债资金、专项资金等。二是加强直接融资力度，尽力争取银行贷款。政府部门可以牵线搭桥，帮助重点工程项目业主加强与银信部门的联系，积极构筑银企合作平台，争取银行信贷资金的支持。三是要大力激活民间资本，鼓励和支持民间资本以股份合作等多种方式参与重点项目建设。四是要加大招商引资力度，引进实力雄厚的外资企业来我市投资。

4、提升项目服务力度。在重点工程建设过程中，全市上下要树立“一盘棋”思想，给予重点工程建设最大的支持，凡是涉及重点工程的一定要积极对待、主动应对、直接到位，确保重点工程建设一路“绿灯”。要加强协调配合，形成整体合力，无论是职能部门还是项目所在地政府，无论是项目责任单位还是非项目责任单位，都要把重点工程的实施作为自己义不容辞的职责，一心一意推进、服务和支持。新闻单位要及时宣传报道重点工程建设进展情况，挖掘先进典型和成功经验，努力营造全社会“了解重点工程建设，理解重点工程建设，支持重点工程建设”的良好氛围。公安等执法部门要严格执法，对干扰重点工程建设的违法行为，加大查处打击力度，为重点工程建设创造一个稳定的社会环境。

5、加强项目监管。重点工程项目都是投资大、社会影响深的项目，因此，在重点工程项目建设过程中，我们做好服务的同时，也要加强对这些项目的监管，要根据国家、省、市出台一些政策，对重大项目的建设程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面进行经常性的不定期检查或者稽察，对工程质量要严格把关，涉及到政府投资的，对资金使用要严格监管，发现有违反法律法规的行为要作出的相应处理，及时通报相关部门，为我市重点工程建设创造一个健康发展的环境，推动我市经济社会又好又快发展。