发改委产业结构优化调查报告

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围绕“决战‘十二五’、奋力站前列”的总体要求；以加快建设“亚洲锂都、宜居城市、森林、月亮之都”为目标；以推进鄱阳湖生态经济区建设为主线；以《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导。扎实开展“发展提升年”活动，加快优化产业结构，不断提升产业档次，全面推动我市重点项目建设。今年，全市列入省重点工程项目22项，为全省总数的10.94%;市政府批准全市重点工程建设项目160项，项目总投资（不含20项预备项目）1115.41亿元，今年计划投资279.57亿元，其中计划建成投产60项，总投资221.01亿元；续建项40项，总投资613.60亿元；计划新开工项40项，总投资280.79亿元，前期预备项20项。项目个数，投资金额以及计划建成投产项目和新开工项目个数均创历史新高。

为加快这批重点工程建设项目的建设步伐，坚定不移地实施重大项目带动战略，确保重点工程建设进度、工程质量、资金运行安全与时效，市发改委加大了对重点工程建设项目的调度、协调、督查力度，及时协调和解决项目进程中的困难和问题，全面提升重点项目建设的发展质量，为实现“十二五”经济社会发展“开门红”奠定坚实基础。

保投产、抓续建、促开工，全面推进重点工程建设

一是抓建成项目投产。2011年，市重点工程建设项目计划建成投产项目60项，计划投资96.68亿元，其中，交通项目7项，总投资12.62亿元，累计完成投资7.97亿元；能源项目3项，总投资12.82亿元，累计完成投资10.44亿元；工业和高科技项目31项，总投资173.16亿元，累计完成投资30.99亿元；农林水利和社会公益项目19项，总投资22.42亿元，累计完成投资9.87亿元。为了快速推动重点项目建设，今年，我们狠抓项目建成投产，力争建成投产率达到95%。明月山机场A、B线道路工程建设进展顺利推进,A线道路基基本贯通，B线正在抓紧施工，路基土方施工完成。南路贯通工程排水管网铺设接近尾声，累计铺设雨水主管、污水主管道各360米，支管道165米、172米，即将进入道路路基铺设阶段。明月大道南段完成土石方70万立方米，桥涵工程完成85%，工程进展迅速推进，明月大道中段明月立交桥主体工程基本完工，南引桥正在进行桥面铺装、护栏及辅道、引道工程施工，已完成进度的92%。桥面施工完成后进行桥面沥青层的摊铺作业和栏杆施工。连接明月立交桥的明月南路道路建设目前已经全部完工。投资1.3亿元的碧彩电子科技有限公司消毒液项目一期建面积45000平方米，已累计完成投资0.62亿元；投资3.7亿元的好帮手电子有限公司汽车GPS导航电子音影系统项目，年产80万台汽车GPS导航电子音影系统已建成投产；投资8.1亿元的惟思特科技有限公司年产30万台无油涡旋压缩机项目，占地总面积37万平方米，今年计划投资65712万元，已累计完成投资15364万元。

二是抓续建项目完工。全市续建项目40项，今年计划投资127.98亿元，交通项目6项目，今年计划投资67.77亿；能源项目2项，今年计划完成投资7.7亿元；工业和高科技项目13项，今年计划完成投资37.25亿元；农林水和社会公益项目19项，今年计划完成投资15.26亿元。加快推进续建项目按质按量完成年初投资计划，力争续建项目完工率达到95%。投资高达75亿元的宏宇能源发展有限公司是省、市重点建设项目，其中一期规模34.4亿元，已累计完成投资6.5亿元；一期工程年产130万吨捣固焦、40万吨超白太阳玻璃、500万平方米中空玻璃生产线，厂区土地平整工程、玻璃烟囱及厂区道路已完工，玻璃窑炉、袋装原料库、均化库、原料车间已进入钢结构安装阶段，厂区办公楼、宿舍楼、厂区绿化工程正在紧张建设中。总投资13.42亿元高安.中国陶瓷产业总部经济一期工程，今年计划投资1.77亿元，主要建设总部经济商务区、总部经济生活区、总部经济研发培训区等功能分区，包括中国陶瓷产业总部大楼、国际会议中心等，总建筑面积55.08万平方米。

三是抓计划新建项目开工。今年全市重点项目建设有计划新开工项目40项，其中交通项目5项，能源项目2项，工业和高科技项目15项。力争新开工项目达到95%。总投资22.85亿元的青山能源有限公司年产30万AH动力锂电池项目已经开工，计划建设60条生产线，生产150AH-600AH各种型号产品，将形成锂电池947万只能力，达产达标后年产值可以达30亿元，目前，已累计完成投资1亿元，今年计划安排投资10亿元。投资6.46亿元的俊富纤网材料有限公司高强多功能特种土工布项目、投资3亿元的赣西物流园投资发展有限公司物流项目等27个项目已先后开工。

四是抓前期预备项目启动。2011年有20个项目列入重点项目的前期预备项目。目前，至铜鼓高速公路线路走向已经敲定，公路全长约97公里，其中铜鼓11公里，万载46公里，40公里。起点为铜鼓县温泉，终点为明月山温泉风景区。步步高广场项目奠基，步步高广场位于中山路与东风路交汇处，规划总占地面积1.8万平方米，总建筑面积16万平方米，项目总投资5亿元。

高起点、新技术、可持续，全面促进产业结构优化提升

1、循环经济发展优势充分体现。国家“十二五”规划纲要提出从推行清洁生产、提高资源综合利用水平、建设改造各类产业园区等方面入手，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，统筹园区、产业基地和产业带的空间布局，构筑上下链接、相互循环的农业、工业和服务业循环利用体系，实现产业循环式组合。循环经济的体制、机制、技术上不断进行摸索创新，搭建适应市场经济要求的技术集成创新平台和转化应用推广平台，使高校和科研院所的力量与企业很好地结合起来。这是从根本上解决经济发展与资源、生态及环境保护之间的矛盾，实现可持续发展的重要途径。在以企业为主体，以市场为导向，以技术为依托，搭建循环经济技术转化应用平台。格林美资源循环有限公司废弃物回收与循环利用项目占地300亩，建筑面积81918平方米废弃物回收处理和加工已经在抓紧施工；赣中氯碱制造有限公司新建离子膜烧碱改扩建项目总投资8亿元，新增年产5万吨三氯氢硅和2万吨AC发炮剂以及5000吨海绵汰生产线；宏宇能源发展有限公司项目总投资75亿元，一期投资30亿元，兴建太阳能玻璃、中空玻璃生产线及原料车间、成品库土建和设备安装完工；泰明光伏有限公司年产500兆瓦（MW）太阳能电池片等一批循环经济项目列入省、市重点项目。

2、锂电产业项目建设快速发展。锂电产业加速升级，以产业化的思维、全球化的视野，强力推进锂电产业发展，在锂资源利用产业化经营、锂能基地整车产业化制造上取得实质性突破，力促锂能产业成为全市产业升级样板。通过加快锂能产业上游的资源开发与利用，促进中游的动力电池研发与生产，引导福斯特新能源、鸿兴能源在生产手机电池的基础上加快动力电池产品研发与生产；支持联威新能源、盛唐国际尽快批量生产动力电池；加快下游的整车制造，促使江特电机锂离子电池越野车、高尔夫球车、助老助残车在实现产业化。进一步推进产学研相结合，积极筹建全国一流、世界领先的锂能研发中心和检测中心，在设立博士后科研工作站、博士和硕士培养点，扩大学院锂电本科实验班专业培养规模，力争“电池级碳酸锂和锂离子电池正极材料产业关键技术”项目列入国家工业领域科技支撑计划项目，力争“钽铌尾矿锂资源高效利用研究与工程示范”项目列入国家社会发展领域科技支撑计划项目。

强管理、严规范、重稽察，全面提升重点项目监管水平

一、强化领导责任，进一步做好重点工程项目的管理。2011年是深入贯彻“十二五”规划的初始之年，也是实现我市跨越式发展的重要之年。各级政府和市直有关主管部门，要正确认识重点工程的重要性,按照“优质、高效、安全”的要求，扎实做好“保投产、抓续建、促开工”工作。已列入省市重点工程的项目都要认真实行项目法人、项目主管部门协调管理和领导挂钩联系三位一体的项目责任制度。各有关部门要通力合作，切实加强对项目的领导和组织协调，续建项目要抓紧扫尾，尽快竣工，发挥投资效益；新开工项目，要进一步落实开工条件，按期开工；重大前期项目要抓紧做好前期准备工作，力争年内开工建设。

二、完善工作制度，切实加强重点工程项目建设的服务。为全面了解和反映重点工程建设进程，为市委、市政府和省重点工程办公室掌握情况提供服务，各项目主管部门要积极完善工作制度，对重点工程项目的建设进度做到及时、准确、高效。各县（市、区）政府要建立重点工程建设领导联系制度，项目主管部门要突出抓项目、抓投入，扎实推进重点工程建设，把重点工程建设作为各自的重点工作，加强对重点工程建设项目的协调、服务。要积极深入重点工程建设项目现场了解情况，千方百计协助建设单位解决实际问题和困难，特别是对境外和市外引资重点项目必须认真做好协调服务工作。

三、加大稽察力度，强化对政府投资类重点项目的监管。为使重点项目建设的设计、施工、监理、竣工验收、合同、征地、质量等环节纳入法制化、程序化、规范化的管理轨道，我委严格遵照国家和省有关法律、法规《市重点建设项目管理办法》，及《市重大项目稽查管理办法》的要求，将进一步加强对政府类投资重点建设项目的管理和稽察工作。尤其要加强对工程质量的监管，落实工程招投标制，坚决贯彻执行重大项目管理“四制”，杜绝豆腐渣工程。一是按照国家发改委进一步开展点多面广项目稽察工作要求，有计划开展退耕还林专项稽察，积极巩固退耕还林成果，今年将适时开展对退耕还林项目的专项稽察。二是按照省稽察办的要求，加大对全市2009年度生猪标准化养殖场（小区）建设项目专项稽察，我市2009年度有40个生猪标准化项目，总投资2309.1万元，其中，中央预算内投资1700万元，配套资金609.1万元。三是积极抓好扩大内需项目稽察，民生工程项目稽察，重大项目用地专项稽察。围绕关系民生和人民群众切身利益的项目建设，针对投资量大、建设周期长、涉及面广、社会广泛关注的热点项目开展专项稽察。四是加强对项目的审批程序、招标程序、资金管理、项目建设进度等关键环节进行稽察，确保项目审批合法、招标投标程序规范、规章制度建立落实、项目资金管理使用安全。五是加强对重大项目土地使用的专项稽察，切实解决少数企业占地不用，屯积土地的现象。2011年市安排重大项目专项稽察项目29个，稽察项目涉及农林水项目7个，交通类项目3个，社会事业类项目7个，城镇建设类项目6个，工业类项目6个。