科技防腐调查报告

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运用科技手段从源头预防和治理腐败，既是反腐倡廉建设新形势新任务的迫切要求，又是提高纪检监察工作科技含量和提升纪检监察机关履职能力的重要保障。近年来，县纪委、监察局以县行政服务中心为载体，创新管理模式，科学构建政务公开、网上审批、电子监察“三个平台”，打造高效便捷的“政务超市”。同时，将电子政务和电子监察网络建设延伸至财政资金管理和公共资源交易等领域，有效提升了预防腐败的工作水平。

一、“三个步骤”构建政务公开平台，政务信息更加公开透明

网上政务公开是电子政务的基础性工作。该县通过行政服务中心网站，把所有进驻中心单位的行政许可事项、公共服务事项等内容在网上进行公开，群众通过查询中心网站，对具体的办理事项、需要什么审批条件、需要提供哪些资料、有哪些审批程序、每一个环节由谁来办、什么时间办结，都能做到一目了然。

1、对需进驻中心的事项进行全面梳理。重新对进驻中心部门的行政许可和公共服务事项进行了全面梳理。对每一个项目的法规依据、收费标准等内容进行详细核准，形成部门行政审批事项目录明细表，共有160项行政许可事项和151项公共服务事项录入了行政服务中心网站。

2、对进入中心的事项进行流程再造。在对各单位审批事项进行全面梳理的基础上，对每一事项的办理流程、办结时限和收费标准等内容进行重新明确，并通过电脑软件进行固化，手续能从简的尽量从简，收费能从低的尽量从低，时限能从短的尽量从短，最大限度压缩部门自由裁量权空间。

3、采取多种形式方便群众查询。一是网站查询。对与行政审批有关的法律法规、办事指南、政府公告、信息服务及项目办理情况等服务事项，在网上进行公开，使企业和群众及时获得有关信息。二是电子触摸屏查询。在办事大厅，办事群众可以通过触摸屏了解到具体的服务信息。三是资料查询。每一个窗口单位，都根据本单位工作实际，编印办事指南，提供给办事群众阅读，更加方便了群众办事。

二、“三种模式”构建网上审批平台，行政审批更加高效便捷

实行网上审批是电子政务建设的重心。该县在实行传统窗口审批的同时，还采用三种审批模式，大大提高了行政审批的效率。

1、远程外网审批模式。中心以网站为依托，所有事项均能通过中心门户网站实现网上申报和网上预审。有条件的申请人可登陆中心网站，通过互联网上传资料，完成申报和审批过程。

2、并联网上审批模式。对一些牵涉部门较多的项目，我们实行并联审批制度。申请人只需要一次性提供申报所需资料，向牵头部门提出申请，系统会自动提示项目涉及部门按照“同步启动、限时办结”的运作机制，即时启动受理程序，并按照系统设置的时限同步进行审批，大大缩短了审批时间，提高了审批效率。

3、网上审批绿色通道模式。对县内重大产业项目，采取一事一议、特事特办的方式，实行统一受理、快速转办和并联审批，审批办结时间更为缩短，使项目审批更加快捷。目前，该县重大产业项目均通过绿色通道进行审批。

三、“三大功能”构建电子监察平台，服务水平更加优质规范

实行电子监察是电子政务建设的重要保障。电子监察系统通过网络连接，自动采集每一个审批事项办理过程的详细信息，对行政审批行为进行实时监察和绩效评估，保证了行政审批行为的规范，提升了部门的服务质量。

1、视频监察功能。多角度安装“电子眼”，对窗口工作人员到岗到位、工作作风、工作纪律、服务态度等方面的情况进行实时监控。有效防止一些窗口工作人员纪律松弛、服务态度差、上网游戏、聊天、炒股等问题。

2、预警纠错功能。运用电子监察平台，对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序等违规问题，自动发出红牌、黄牌警示。单位发生红、黄牌现象及时启动效能预警，由县纪委效能监察室及时责令整改，作出处理，并下发通报。

3、终端评议功能。中心在最后一个办事窗口（综合收费窗口），设立群众电子评议终端，采取“一事一评、每事必评、办评分开”的方式，对窗口办事效率、服务态度、服务质量进行评价，评议结果每月通报一次。此举，既有效避免了当面评议的尴尬，又防止了窗口工作人员事后自评，确保了满意度评议的真实性。

四、“两个延伸”拓展电子政务领域，科技防腐水平得到明显提升

1、运用电子信息网络技术“管住资金”。为确保财政资金的安全高效运行，今年以来，该县通过开发软件，推进了财政非税收入管理制度、建筑安装和房地产税费“一体化”征管、公务消费公务卡结算制度、电子票据报账制等一系列改革，有效防止了单位私设小金库、坐收坐支、滥收滥支和现金支出领域违纪违规问题的发生。

2、运用电子信息网络技术“管住项目”。规范公共资源交易行为，同样需要电子信息网络技术。今年，该县率先开发利用电子化信息软件管理系统，对全县房屋建筑和市政工程项目实行网上电子评标开标。通过电子招投标文件制作和计算机辅助评标开标软件系统，使招标项目涉及的招标人、投标人、招标机构在规范、统一的平台上完成招投标过程，评标开标过程实现了自动化控制。目前，全县所有房屋建筑和市政工程项目都实现了网上电子评标开标，招投标过程中的人为腐败因素得到有效防止，更加体现了公共资源交易活动廉洁高效、公平公正的要求。

该县通过运用电子信息网络技术，积极探索推进电子政务和电子监察网络建设的方法和途径，已经取得了初步成效。主要表现在以下三个方面。一是从源头上预防和治理腐败工作水平得到提升。运用电子信息网络技术，实现了从传统监督手段向科学监督、全面监督的转变，增强了监督工作的主动性和有效性，减少了监督工作中的人为因素。二是权力运行更加规范高效。通过电子信息技术，全面梳理权力事项、实时流程再造、固化办事时限和收费标准，最大程度压缩部门自由裁量权，使权力运行更加规范高效，使少数人在权力使用方面“有想法、却没办法”。三是人民群众满意度明显提高。运用科技防腐，使行政权力处于公开透明运行状态，行政执法行为更为规范、服务水平明显提升、工作效率有效提高，群众办事更加方便，党员干部违纪率逐渐下降，社会对纪检监察工作的认同率逐步提升