党员发展情况调研报告

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农村发展党员工作是农村基层组织建设的一项基础性工作，长期以来，党委在农村发展党员工作中做了大量工作，农村党员队伍建设明显加强。应区委组织部要求，自今年6月份开始，我镇组织专门人员，通过座谈走访、发放调查问卷等方式，对农村党员发展情况进行了专题调研。

一、我镇近年来农村发展党员工作基本现状

从对5个行政村、1个社区党总（支）部进行抽查，以及今年来我镇党内统计数据情况看：

调查结果和统计数据表明，我镇新发展党员的数量趋向平稳，结构呈现“三个逐年提高”的良好态势，即35岁以下的比例逐年提高、妇女党员的比例逐年提高、高中以上文化程度的比例逐年提高。

二、我镇农村发展党员工作主要做法

（一）健全工作保障机制，夯实发展党员工作平台。一是加强宏观领导。镇党委切实加强对发展党员工作的宏观领导和具体指导，认真制定完善了发展党员工作规划。二是加强业务培训。我们每年组织学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中组部《关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》等有关文件和精神，明确新时期发展党员工作的指导思想和方针。

（二）健全培养教育机制，增强党员队伍后备力量。一是强化群众思想政治引导。近年在各村党支部和党员中深化开展学习“三个代表”、科学发展观重要思想、保持共产党员先进性教育活动，以及“争先创优”、“党员联系户”、支部带支部、农村无职党员“双学双带”星级评比等系列党性实践活动。二是强化共青团后备军作用。镇党委切实加强对团组织的领导，把团组织培养、推优作为发展党员工作的一项重要环节来抓。三是强化党员入门素质教育。对入党积极分子的培养、教育、考察，都制定了具体的计划和严格的制度。除指定党员进行经常性培养教育外，我镇党委每年都要对新党员和入党积极分子进行一次短期培训，采取专题辅导、座谈讨论、农村党员现代远程教育等形式，对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和“三个代表”、科学发展观重要思想的学习教育。四是强化入党积极分子实践锻炼。为加快入党积极分子的成长，各村党支部有意识地把他们放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、理想信念、入党动机和现实表现。通过一年以上培养考察，条件成熟的，及时列为发展对象，进行重点培养。

3、健全审批管理机制，严格党员发展质量要求。一是严防突击发展。在发展党员工作中，始终着眼于保持党的先进性，坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准审批和发展党员。二是严格发展程序。认真执行发展党员公示制、审查制、票决制和责任追究制等制度，以规范的制度和严格的程序保证新发展党员质量。严格遵照党章规定的党员标准全面衡量发展对象，对农民致富能手等优秀分子，积极进行培养，切实加强教育，努力吸收入党。三是严格审批手续。把好支部大会讨论关，把好党委审批关，把好预备党员转正关；未经一年以上培养、教育和集中进行党的基本知识培训的不批，未经一年考察、政审或政审不清的不批，未征求群众意见的不批，未经党委谈话或发现不够党员条件的不批，不符合入党程序的不批。

三、我镇农村发展党员存在的问题及其原因

虽然我镇农村发展党员工作呈现可喜态势，但随着农村改革的不断深入，农民群众就业类型、地点、方式的多样化，使得我镇农村发展党员工作存在一些不容忽视的问题。

（一）农村党员结构不够优化，呈现“三多三少”局面，“双带”作用有待发挥。即：年长者多、年轻人少；男多、女少；低学历者多、高学历者少。究其原因（1）外出务工青年多，发展党员难度大。大批文化层次稍高、能力较强的中青年农民都外出务工，留在农村往往是各方面能力素质相对较弱的妇女、儿童和老人，客观上造成培养入党对象的选择范围变小，培养发展入党存在诸多困难。（2）一些村支部组织思路不广，开拓进取不够，对外出务工人员的教育培训方法不多，吸引力不强。（3）部分村党支部在发展党员工作中措施不力，淡化了对优秀分子的发现、教育、引导、培育工作。（4）在新党员的发展工作中，少数农村党支部仍然存在着忽视质量、应付了事的问题。

（二）部分群众向党组织靠拢的积极性不高，个别村入党积极分子少，党员后备来源趋于断层。主要是（1）少数村党支部作用发挥不够，带领群众致富的能力不够强，缺乏凝聚力和号召力；农村党员权力没有得到充分保障，一些村党支部不能充分发挥党员的作用，降低了群众的吸引力，造成发展党员工作出现被动局面。（2）一些村支部无力运用社会主义核心价值体系引领教育群众，无力对群众进行有效的思想政治教育，造成一些农民“入党”意识淡化，入党积极分子偏少。（3）入党缺乏竞争。部分村党支部还没有充分调动农村优秀人才的入党积极性，难于形成有效的“好中选优、优中选强”竞争机制，影响了农村发展党员工作的健康发展。

四、完善农村发展党员工作机制的对策和建议

（一）健全农村发展党员工作责任机制，确保农村发展党员工作落到实处。建立区、镇、村三级农村发展党员工作领导责任制度，村支部书记是主要责任人，做到村支委分片包村（小组）全员抓，形成上下贯通、权责一致的责任体系。要紧密根据党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，科学调整农村发展党员工作五年规划，明确指导思想、目标任务和工作职责等内容，切实增强农村发展党员工作的预见性、科学性和指导性。

（二）规范管理流动党员。针对农村外出务工人越来越多的客观实际，将农村党员发展工作的视野扩大到外出务工群体，在外出务工人员中培养入党积极分子，对符合党员条件的及时发展为党员。要以党建带团建、妇建、工建为抓手，积极开展共青团组织负责28岁以下青年团员的培养和推优工作；工会和妇联组织分别负责28岁以上的工人及妇女的培养和推荐工作，变“单独抓”为“共同抓”，切实形成上下联动、通力合作、密切配合，齐抓共管的工作合力。

（三）在村中建立优秀青年档案，把年龄在35周岁以下，高中以上文化程度的青年列入其中，作为优先推荐和重点发展对象。实行“双推制”发展党员，即先由广大群众推荐，再由党员推选，把好入党第一关。把群众和党员都认为动机端正、思想过关、作风正派的青年纳入重点培养的队伍中来。党组织对他们加以引导和培养，增强其服务农村的能力，使其在政治上尽快成熟。