新农村选点布点调研报告

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为更好、顺利、有序地开展新农村建设工作，布点、选点规划尤为重要。我区对新农村建设选点布点调研工作高度重视，及时召开了各乡镇分管新农村建设工作的领导进行座谈，对调研工作进行了具体部署，着重强调要认真领会区委李书记在全区新农村建设和农村清洁工程工作推进会议上的讲话精神，找准切入点，摸透实情，认真梳理；区新村办组织工作人员下到各个乡镇进行座谈、在调研方法上，采取邀请已实施新农村建设的村干部、正在实施的村干部、打算申报新农村建设的村干部、参与新农村项目建设的技工能人、部分村民、乡镇干部进行座谈，面对面交流，听取各方面意见，经仔细梳理，现将新农村建设选点布点的有关调研情况汇总如下：

一、区区情概况

区位于市中心，国土面积424.9平方公里，现辖5个乡镇、6个街道，共有89个行政村、36个城市社区、3个农村社区、总人口33.4万，其中农业人口12万人，924个村小组，从2006年至2009年，已有106个村点实施了新农村建设工程，今年有33个村点正在有序逐项建设之中。

二、调研中反映的主要情况和问题

1、关于申报村点户数的问题

（1）对于村点户数较少的村能否申报、列点

有不少自然村户数只有十多户、二十多户，但群众积极性非常高，但由于修路，农民文化活动中心等公共设施建设投入高，可能造成资金缺口大，农民难以负担的问题，一般难以列点，如能联合周边小村，捆绑周边大村一起实施，在申报、验收时不仅只以户数、自然村区域来区分，看实际效果更有利于工作。

（2）对于村点户数较多的村如何确定点数，投入、帮扶的问题

有的自然村户数较多，比如70-90户的，只确定一个点则资金偏少，而对于几百户的大村，如点数确定得多受指标有限难以平衡，确定得太少投入不足难以见效果，能否对大村集中性整治加大投入，规划应综合考虑，帮扶上组建综合工作组，避免挂点单位多，难以划分责任区，形成推诿、拖拉现象，挂点单位抽调人员集中办公。

2、关于农民筹资投劳问题

按照“九步法”工作要求，农民户均筹资2000元，有的村点村级基础较好，有实力，农户筹资可否根据实际情况少筹些，但有的村村级基础薄弱，几无投入，农户筹资可否依据实际情况多筹些。

3、关于村委会干部参与新农村建设问题

有的村点能选出负责任、会做事的理事会，但有的村点理事会作用难以发挥，村委会干部要积极介入新农村建设，但在承包改水、改厕等工程项目能否避开相关利益人，以利于把好工程质量关。

4、关于资金拨付问题

每个村点按照省拨、市区配套共拨付16万元资金，我区是“资金跟着项目走，资金随进度拨付”，先施工后验收再拨款，但实施项目时工作全面铺开，所需资金多、急，能否加快资金拨付。

5、关于建立预报点制度或提前实施问题

有的村点整治任务重，拆迁量大、工作量大，从年初确立后再施工，如遇上半年雨水多难以施工，就会影响工作进程，能否建立预报点制度，或在选点布点前提前实施新农村建设项目。

三、关于新农村建设选点布点的几点建议

1、适当放宽户数的选择条件

由于户数少的村庄依据其实际情况，基础较好的，群众积极性高，尤其是地理位置特殊的加以考虑，适当放宽条件。

2、对大村、集中连片村的投入要倾斜

对于户数多的村庄根据其实际情况，做好整体规划，要提升品位，综合协调并加大投入，在确定点数、投入资金、派驻帮扶单位。