农村人才开发调研报告

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农村实用人才是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。进一步加强农村实用人才队伍建设，为新农村建设提供有力的人才保证和智力支持，是农村实现全面、协调、可持续发展的重要支撑。值此全省深入开展“万名干部进万村入万户”活动之际，市人事局组织专班对全市农村实用人才情况进行了深入调研，现结合调研情况就我市农村实用人才开发作如下浅析。

一、我市农村实用人才现状

农村实用人才是指在社会主义新农村建设中具有一定影响力，为农村三个文明建设做出一定贡献，在服务农民、发展农业、振兴农村社会经济等方面发挥重要作用的各类人才，主要包括有一定代表性的农村致富能手、科技带头人、能工巧匠和带领群众致富的乡土人才。据调查统计，我市目前拥有各类农村实用人才1.97万人，占全市农业人口总量的3%，其中生产型人才（含种植能手、养殖能手、捕捞能手、加工能手）4081人，经营型人才（含经营人才、农村经纪人、农民专家组织带头人）7765人，技能服务型人才1029人，技能带动型人才（能工巧匠）5319人，社会服务型人才（含乡村文体艺术人才、乡村社会工作人才）1506人。

二、当前我市农村实用人才开发存在的主要问题

近年来，在各级各部门的重视支持下，我市农村人力资源开发工作不断加强，广大农民的整体素质不断提高，一大批农村实用人才脱颖而出，为全市农村经济社会发展发挥了不可替代的作用。但由于长期以来对这支队伍建设的重要性认识不够，政策不到位，投入不足，农村实用人才开发仍然存在诸多问题，不能适应社会主义新农村建设的需要。游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

三、加快推进我市农村实用人才开发的对策建议

笔者认为，当前应该围绕新农村建设，以提高科技素质和职业技能、经营能力为核心，以农村实用人才带头人、农村生产经营型人才为重点，着力打造一支能优质服务农村经济社会发展且数量充足的农村实用人才队伍。

1、明底数，彻查农村实用人才现状。建立农村实用人才信息登记制度，组织开展农村实用人才普查，全面掌握全市农村实用人才的专业特长、从事行业、发展业绩及面临的困难等基本情况，以行政村为单位建立台账和档案，并按照种植、养殖、营销、农副产品加工、能工巧匠、技术推广服务等不同类型，分门别类录入全市农村实用人才资源信息库。建设市、乡（镇）、村（社区）三级农村实用人才管理平台，实行开放式动态管理，做到“村有名册、镇有台账、市有信息库”，为农村实用人才开发奠定基础。

2、建机制，整合农村实用人才资源。建立党委、政府统一领导，组织部门牵头抓总，人社、农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、财政等部门共同参与的管理体制。实行农村实用人才工作部门联席会议制度，完善各司其职、齐抓共管、协调配合的工作机制，努力形成社会各方面力量开发培养农村实用人才、支持新农村建设的工作格局。研究出台加强我市农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的综合性文件，对我市农村实用人才队伍建设的目标任务和具体措施作出总体部署，使农村人才开发工作由过去的随机运作转为系统规划，有计划、有步骤地推进。

3、鼓士气，“炒热”农村实用人才群体。建立农村实用人才评价制度。根据农村实用人才的成长规律和特点，结合我市农村实际情况，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才评价标准，出台《松滋市农村实用人才评价管理办法》，实现农村实用人才管理的科学化和规范化。设立“松滋市优秀农村实用人才奖”，大力表彰激励有突出贡献的有功人员。同时，充分利用电视、广播、报刊等媒体积极宣传优秀农村实用人才热爱农业、扎根农村、带领农民共同致富的典型事迹，弘扬农村实用人才甘于吃苦、勤于耕耘、勇于创业、敢于实践的精神，扩大农村实用人才的影响力，提高农村实用人才的社会地位。

4、激活力，“捧红”农村实用人才队伍。不断加大农村实用人才的选拔培养力度，努力增强各级干部“为官一任，兴一方人才，促一方发展”的责任感，尽快研究出台从优秀农村实用人才中选拔村组干部和录用基层公务员的办法措施，开辟农村实用人才成长的“快车道”，建立常态选拔培养机制，对表现突出的农村实用人才，优先发展为党员，优先选拔为村组干部，优先推荐为各级人大代表、政协委员候选人，让农村实用人才有干头、有盼头、有甜头。

5、抓培训，提升农村实用人才素质。一是实施“一村一名带头人培养工程”。每个行政村围绕特色产业，重点培养1—2名农村实用人才带头人，通过学习培训、参观考察、经验交流、经费投入等方式，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力。鼓励他们牵头组建专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化急需的企业经营管理人员和农村经纪人。二是健全农村实用人才培育体系。有效利用区域内现有农村教育培训资源，探索建立以职业教育为基础、农村现代远程教育为平台、相关职能部门共同组织、广大农村人才和农民群众共同参与的新型农村教育培训模式。整合现有培训项目，推进农村实用人才带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程。三是加强实用技术培训，提高农村实用人才职业水平。着力开展农村实用技术普及培训、生产现场指导培训、农村剩余劳动力转移培训，培养一批职业技能等级高，符合二、三产业发展需求的新型农村实用人才。探索校地合作新模式，坚持每年由合作高校开展1次以上农村实用人才培训，每年引进一定数量的农业相关科技项目，加速科技成果转化，为农村实用人才提供更好的科技引导和技术服务，全面提升农村科技化水平。拓宽引智渠道，鼓励各涉农部门、企事业单位和乡镇多层次地引进市外优秀专家和示范推广成果项目，以项目带动和促进农村实用人才职业技能水平的提高，从而推动我市农业向现代农业的转变。

6、重扶持，“牵引”农村实用人才发展。推行干部联系帮带责任制，明确市、乡（镇）、村（社区）三级干部联系帮带农村实用人才的责任。建立定期联系沟通机制，帮助联系帮扶对象解决生产经营中遇到的困难和问题。加大政策和资金扶持力度，设立农村实用人才建设专项基金。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予政策支持。鼓励社会力量和民间资本进入农村实用人才开发领域，引导单位、个人和企业参加投入，聚合全社会力量扶持农村实用人才创业发展