知识产权工作创新发展调研报告

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我市知识产权试点示范工作自年启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市知识产权局的精心指导下，以“整体推进、重点突破、互动协作、突出特色”为主线，扎实开展工作，全面提升我市知识产权创造、实施、保护和管理综合能力，推动了全市知识产权工作的创新与发展。—年，我市共申请专利440件，授权专利256件，实施专利技术230件，新增产值26亿元，创利税3.3亿元。专利申请量、专利授权、发明专利、企业专利等指标均比示范创建前大幅增长。我市近三年连续被评为市知识产权工作先进县（市），年被列为全国首批“知识产权‘强县工程’县市”。

一、试点示范工作开展情况

（一）坚持宣传与培训相结合，提高社会公众知识产权意识。

近年来，我们坚持“宣传与培训相结合”的工作思路，切实加强对《专利法》、《反不正当竞争法》、《省专利保护条例》等相关法律法规的宣传，强化知识产权培训工作。一是利用“科技活动周”、“全国科普活动日”加强知识产权宣传。在“3.15”保护消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、保护知识产权宣传周、科技活动周期间，我局开展了多种形式的大型宣传活动。举办了最新科技成果、专利知识图片展，商标与著作权知识宣传，知识产权法规资料、图书发放和宣传、现场专家咨询等服务活动。共展示企业专利产品和假冒、冒充侵权专利产品900余件，企业专利成果70多项，各类挂图和展板48余幅（块），发放各类宣传资料10000余份，现场咨询群众2000多人。二是聘请专家进行专题辅导。先后聘请省、市知识产权局专家到我市对市委、市政府中心学习组成员、化肥厂、三宁公司等企业中层干部举办专利申请、保护、实施、运用等专题培训4场次，培训1000余人次。三是开展知识产权“进企业、进机关、进学校”活动。制定了年度知识产权培训工作计划，将知识产权纳入企业干部职工教育培训的重要内容。近三年，全市规模以上企业累计培训干部职工达5800人次。积极开展知识产权进机关活动。市工商局通过商标论坛、法律培训、参观学习等形式，加大宣传力度，大力实施商标“走出去”战略；市商务局认真研究制定了在进出口、商品流通等领域加强知识产权保护的措施和方案，并加大对外宣传力度，大幅提高了社会公众的知识产权意识。枝江一中等学校在校园科普活动中，将知识产权宣传融入学生的创新创造中，增强了学生的知识产权意识，提高了他们的创新创造能力。

（二）坚持知识产权与科技管理相结合，提高企业自主创新能力。

我们始终坚持指导企业把专利工作纳入技术创新、生产经营的各个环节，以增强企业的核心竞争力。为增强企业的知识产权意识，我市将有关科技项目申报条件进行调整，要求在所有项目申报时必须进行知识产权状况查新；在项目实施过程中，一方面要求知识产权中介服务机构全程服务项目创新的过程，另一方面要求科研人员及时和知识产权服务机构联系，将科技创新工作中需要保护的东西提前保护起来；在项目结题时，将申报专利尤其是发明专利数量作为所有应用研究和开发研究项目验收的一项重要指标，使知识产权贯穿科技创新的全过程。在专利管理方面，逐年增加专项工作经费，对专利工作成绩突出的单位和个人实施奖励；设立专利产业化科技项目，对技术含量高、市场前景好的专利技术进行资金扶持，从而促进科技成果快速转化；帮助企业培育具有自主知识产权的核心技术，以实现科技创新与知识产权保护的有机结合。

（三）坚持完善知识产权管理体制，突出主体地位，实施企业专利战略。

建立我市知识产权联席会议制度。成立了以分管副市长为组长，市知识产权局、市工商局、市文化局、市法院等相关部门和单位组成的领导小组，明确了各自工作职责，切实加强对全市知识产权工作的宏观管理和统筹协调，形成合力。进一步完善市、镇（街道）、企业三级知识产权管理工作网络，做到上下协调，沟通及时。同时，加强与枝江经济技术开发区、仙女工业园、姚家港化工园、安福寺果蔬食品工业园、白洋装备制造工业园、七星台船舶工业园、民营创业园等园区的知识产权工作联系，明确责任强化考核，将知识产权工作作为年终“三个文明”目标考核的重要内容。

以我市高新技术企业、民营科技型企业为重点，着力培育骨干专利企业。引导企业建立知识产权制度，做到机构、人员、制度和经费“四落实”。把实施企业知识产权战略作为提高企业自主创新能力，增强核心竞争力的需要，帮助企业实现自主创新和引进技术基础上的专利二次创新。重点培育三宁化工、矿山机械、今贝饮品、中冶重工、浩元科技、炜杰塑玻、步步升鞋业等7家在知识产权创造、运用、保护、管理等方面有影响力的知识产权示范企业，帮助企业制定知识产权工作制度，充分利用专利信息资源，避免走弯路，缩短研发周期，节约开发资金。积极实施“精品名牌”战略，引导企业争创名牌和驰名商标。重点帮扶枝江酒业股份有限公司、三宁化工股份有限公司创中国驰名商标，指导申报“百里洲”地理标志商标。截至目前，我市有中国驰名商标2件，中国地理标志商标1件，省著名商标10件，市知名商标13件。扶持重点企业专利技术产业化。在化工、生物医药、食品加工等产业领域，实施知识产权优势企业培育工程。开元化工科技股份有限公司是我市首家获批的高新技术企业，也是发明专利最多的企业，该企业已获得国家专利30项，其中发明专利22项。年“一种高纯度硫酸锰的生产方法”，又向国家申请了2项发明专利，为公司新增产值4000万元，创利税500多万元。近两年，全市共培育优势企业20家，专利技术实施率达65%以上，年专利产品增加值超亿元。

（四）坚持加强知识产权保护力度，维护企业合法权益。

建立和健全我市知识产权行政执法工作体系，充实力量，加强培训，及时调处知识产权纠纷，查处假冒和冒充专利行为。知识产权主管部门与公安、工商、商务、版权等部门加强协作与沟通，逐步形成统一协调、高效的执法机制，分工负责，密切配合，开展联合执法，有效打击了各类侵权行为。近两年，各部门共受理各类知识产权案件178件。其中，公安部门查处侵犯知识产权犯罪案件88起，新闻出版部门查缴各类非法出版物1.8万册（张、盘），工商部门在“查侵权、打假冒”行动中，办理相关案件34件，为消费者挽回经济损失近47万元。引导企业加强自身知识产权保护，要求企业注重核心技术保密原则，防止技术泄密；要求与相关人员签订技术保密合同，明确各自责任和义务。对具有核心技术、自主知识产权的企业要求他们聘请专职或兼职知识产权法律顾问，成立相关职能机构负责企业知识产权的管理与保护工作。在保护知识产权的维权过程中，采取司法和行政执法两条途径的知识产权保护模式。加强媒体宣传导向作用，对重大知识产权侵权行为给予曝光，起到警示侵权行为，保护知识产权成果的良好社会风气。

二、开展试点示范工作的几点体会

（一）领导重视是做好知识产权工作的有力保证。

开展知识产权试点示范以来，省知识产权局、市知识产权局及时解决了我市示范工作中遇到的难点问题，为我市知识产权工作的发展指明了方向。市委、市政府领导高度重视知识产权工作，确保了机构、人员、资金、政策等落到实处，使各项工作能够顺利开展并取得实效。

（二）提高社会公众意识是做好知识产权工作的前提。

我市的专利申请量从试点示范前的53件增长到现在的165件，这些与我们开展经常性的宣传和培训工作是分不开的。我们利用多种形式开展宣传咨询，举办各类培训班等方式，努力提高全市社会公众的知识产权保护意识，这为我们推动知识产权工作的全面开展打下了坚实的群众基础。

（三）构建社会化服务体系是深入开展知识产权保护工作的重要手段。

社会化服务体系是延伸政府职能，完善政府服务功能的重要手段。目前我市已经形成了多元化知识产权工作体系，实践证明，这一多元化、社会化的知识产权服务体系在提高示范市知识产权工作水平方面发挥了积极的作用。

（四）知识产权创造、实施与保护三者相结合是全面推动知识产权事业发展的必然要求。

我们一直坚持知识产权工作与科技工作紧密结合、行政管理与民间组织自发保护紧密结合、知识产权保护与“保护品牌，创立名牌，建设诚信枝江”活动紧密结合等，将管理工作贯穿于知识产权的创造、实施和保护的全过程，使知识产权工作为我市经济社会发展保驾护航，使知识产权工作深入人心。实践证明，将知识产权保护工作贯穿于其创造、实施的全过程是提高知识产权工作显现度，实现知识产权为社会经济发展做贡献的必然要求。

三、对下一步推进工作的几点意见和建议

（一）出台可操作性政策。建议上级知识产权部门会同经济、科技、财政、税务等相关部门出台加强专利运用及产业化工作的优惠政策，以引导和带动各地加大对专利运用和产业化的投入力度，促进专利技术的运用及产业化。

（二）加大投入力度。一是加大政府投入的力度。各级知识产权部门不仅要对专利运用及产业化的工作经费给予支持，还应建立专利实施专项资金，对重点专利或有市场前景的专利项目给予资金支持，促进其尽快实施或产业化。二是积极引导社会资金的投入。指导、帮助各地建立服务于专利运用与产业化的风险投资公司或融资平台。