农业产业项目建设调研报告

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近年来，乡坚持以科学发展观为指导，牢固树立“抓项目就是抓发展”的思想，把项目建设作为加快经济发展、改善民生的重要抓手，抢抓政策争项目、加大投入上项目、全力以赴抓项目，掀起了项目建设的高潮，推动了全乡经济社会又好又快发展。

一、项目建设现状

（一）农业产业项目稳步实施。紧紧围绕食用菌、茶叶、畜牧养殖等农业主导产业，抢抓政策机遇，大力实施农业项目建设。投资800多万元的双坪村和村1000亩优质茶园基地建设项目已完成规划设计，正在进行施工前期准备工作。投资12万元的双坪100万袋香菇标准化基地建设项目已全面建成，共征地7亩，进驻基地农户44户，搭建菇棚50个。投资150多万元的陈家坝和双坪村2个2000头养猪基地建设项目已全面建成并投入使用。

（二）工业项目建设进展顺利。积极引导企业进行规模扩张和技能改造，以项目建设带动企业做大做强。投资7800万元的楚园春5000吨营养型黄酒项目，目前已基本完成厂房、配套设施建设和设备安装等工作，9月份可进行试投产。投资8000万元的头孢中间体医药化工项目即将签约动工。煤炭企业“3改6”技改项目进展有序。

（三）集镇建设项目大力推进。加大资金投入和项目建设力度，着力改善集镇面貌，提升集镇形象。投资120万元的二桥建设已全面建成通车，投资400多万元的集镇防洪堤、步行街和政府机关办公楼整修工程正在紧张建设中，年内可全部建成。

（四）基础设施建设成效明显。不断完善农村基础设施建设，着力改善农民生产生活环境，投资60多万元的漳沐2.4公里通村公路建设已全面建成并通车，投资10万元的双坪喇叭丘河过河路面工程已全面建成并投入使用，投资60多万元涉及1400人的农村安全饮水工程项目已全部完工。

（五）新农村试点村建设有序推进。按照新农村建设“二十字”方针，稳步有序地推进试点村各项建设，目前，4个新农村试点村共投入建设资金60多万元，完成了村卫生室新建、安全饮水工程等建设任务，全面启动了末级渠系和安全饮水工程建设，完成小区新建房屋16户。

（六）社会事业发展项目相继实施。以改善民生为重点，协调社会事业发展，投资110万元完成文化站新建和计生站改建项目，投资260多万元完成中小学“五改”工程，投资100多万元的中学校舍加固工程正在紧张建设中。

二、存在的问题

（一）重大项目不多。关系全乡经济发展和社会进步的重大项目不多，投资大、影响大、效益好的项目缺乏，尤其缺乏战略性、支撑性项目。

（二）后续项目建设乏力。由于受地理位置和资源条件的限制，对招商引资和项目建设工作造成一定的难度，项目建设后劲不足。

（三）项目征地拆迁难度较大。对部分项目宣传不够，群众思想认识不到位，加上补偿政策执行尺度不一，群众对补偿政策的期望值过高，造成征地拆迁工作难度大。

（四）项目资金融资困难。特别是政府投资项目，由于地方财力有限，部分建设资金缺口较大，建设资金压力大。部分中小企业因金融危机影响，解决项目资金难度加大。

（五）要素制约依然严峻。项目建设存在用电、用地、原材料供应不足的问题，一定程度上影响项目建设进度。

（六）项目工作方法不新。对上级政策研究不透，项目前期工作做得不深不细，项目对外推介力度不够，项目工作主动出击不够，项目工作的思路不宽、办法不多、效果不明显。

三、对策建议

（一）立足实际，精心策划筹项目。项目是发展的基础，没有项目就没有发展，而策划包装项目又是项目实施的前提和基础。在具体工作中，一是要加强项目规划。立足乡情实际，根据全乡经济社会发展、人民群众生产生活需要，突出农业产业化、工业经济发展、基础设施建设、社会事业发展等重点，加强项目调研、论证，策划、编制和储备一批项目。二是要精心包装项目。认真做好项目的开发论证和筛选包装，实现申报项目精美化、项目内容科学化、储备项目特色化，体现产业、行业及本地特色，提高项目的可操作性、科学性、针对性，实现项目库建设与对外招商的有效对接。三是要加强与上级部门的联系。积极主动加强与上级部门特别是重要经济职能和综合性经济管理部门的联系，搞好工作对接，明确上级主管部门的工作思路和工作重点，更好的研究制定符合上级发展思路、符合自身实际的项目发展规划。

（二）依托资源，全力以赴上项目。在项目建设过程中，必须坚持从本地实际出发，充分依托资源优势上项目、兴产业，通过项目建设推进工业化、农业产业化和城镇化进程。一是要在工业项目的生成上下功夫。要依靠本地资源招商引资、依靠现有企业培育壮大、引进外地企业带动做大做强，集中抓好一批产业关联度大、市场前景好、经济效益高的骨干工业项目。就我乡而言，要围绕煤铜等优势矿藏上项目，着力培育矿产开发工业体系；围绕白酒和黄酒产品系列开发，做大做强酿酒工业体系；围绕木材、陶土、煤矸石等资源开发利用，着力培育建材工业体系；围绕旅游整体开发上项目，着力培育旅游产业体系，努力行成特色鲜明、支撑作用强的工业板块。二是要在农产品加工项目的突破上下功夫。以“菌桑茶畜”为主的农村主导产业提升为重点，围绕特色抓龙头、围绕特色建基地、围绕特色创品牌，按照“区域化布局、专业化生产、集约化经营、规模化发展”的要求，坚持建基地、培大户、兴产业的发展思路，紧紧依托主导产业上项目，带动特色产业发展壮大。三是要在基础设施重点项目的建设上下功夫。要以社会主义新农村建设为契机，以改善基础设施条件、完善城镇服务功能、营造良好的人居环境为目标，坚持点、线、面相结合、梯次推进的原则狠抓城镇化发展重点项目。集镇建设项目方面要全面加快完善道路、供水供电、垃圾处理、绿化美化、防汛排洪、小区住宅等工程建设；交通建设项目方面要重点抓好通组公路、断头路建设；水利建设项目方面要突出抓好安全饮水、U型渠、水库除险加固、沟渠堰塘整修等建设；电力建设方面要抓好农村电网电压改造项目建设；生态建设方面要进一步抓好天然林保护和退耕还林工程建设。

（三）严格管理，强化措施管项目。项目建设的目的在于使项目最大限度的发挥效益，所以必须严格项目的建设管理，确保项目发挥效益。一是要加快在建项目建设进度。对于已经确定的建设项目，必须抢抓有利时机，在保证工程质量的前提下，尽可能地加快工程进度。二是要加强监督检查。项目主管部门要加强对项目的监督检查，从项目开工到竣工验收都要跟踪监管，实行“每月一通报，一季一督查，半年一评比，年终一考核”，严格落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制以及资金专户管理等制度。要严肃财经纪律，提高投资效益。三是要创新项目管理机制。进一步完善乡、部门、村分级抓项目的责任制，抓好项目目标管理责任的落实，加强对项目建设单位的检查考核，及时协调解决项目建设各种问题，提高办事效率。

（四）拓宽渠道，多方融资建项目。项目建设，资金是关键，要坚持做到争取上级资金扶持与招商引资并进、引进外资与激活内资并举、引资与引智并重，借助外力推动经济发展。一是要全力招商引项目。要坚持把招商引资作为实施项目带动战略的主要形式，创新招商方式，拓宽招商思路，立足资源优势，采取节会招商、网上招商、委托招商和以商招商等多种方法，积极“走出去，请进来”，全方位、多渠道地开展招商引资活动。二是要对接政策争项目。要紧紧抓住中央扩大内需、国家产业结构调整、扶贫开发和社会主义新农村建设的有利时机，立足本地实际，认真研究政策、研究乡情，从工业技改、基础设施、生态保护、社会事业和农业产业化方面生成项目，从实现国家政策与优势资源对接上找项目、争项目，想方设法将更多的项目挤进国家和省、市、县投资的“大盘子”，争取更多的政策和资金的支持。三是要激活民资挖项目。要全面落实招商引资和全民创业的各项优惠政策措施，切实强化观念引导、项目引导、政策引导，聚集民资、民智、民力，积极吸引有经济头脑、资本雄厚的经济人士在本地投资创业，兴办各类经济主体，培植新的经济增长点，壮大乡域经济实力。特别是要积极引导矿山企业“二次创业”，充分挖掘企业的潜力和优势，鼓励企业转型转产新上项目，促进企业做大做强。

（五）完善机制，优化服务抓项目。项目能不能落户，关键在机制和环境。一是要健全组织领导机制。要成立由书记、乡长任组长，乡直相关单位负责人为成员的项目建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由一名党政班子成员任办公室主任，在此基础上抽调责任心强、工作经验丰富的同志组建工作专班，具体负责项目建设日常工作。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，确保项目建设顺利推进。二是要健全服务协调机制。项目联系领导要对项目建设进行经常性的检查督办，深入现场了解项目进展情况，通过召开企业现场办公会和项目调度会等形式，及时协调解决项目建设在征地拆迁、土地、水电路等方面的问题和困难。各职能部门要切实履行职责，加大跟进力度，不断增强服务意识，主动配合，提前介入，最大限度地服务于项目建设，营造良好的投资和项目建设环境。三是要建立项目考核制度，要把项目建设纳入各村和乡直有关单位年度目标管理责任制考核内容，年底进行严格奖惩考核，充分调动各级抓项目的积极性，确保项目建设工作取得成效。