国税局和谐能力建设调研报告

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年，县局围绕省局“大力开展和谐国税建设系列年活动”的思路，通过开展思想大洗礼、岗位大练兵、技能大比武、工作大检阅、才艺大展示、文明大创建等活动，加强以8+5能力为内容的和谐能力建设，即，提升全体干部职工政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力、应对突发事件能力、心理调适能力等8种能力及中层以上干部的组织管理能力、计划统筹能力、激励示范能力、组织执行能力、参谋建议能力等5种能力，取得了显著成效，增强了全局干部职工的整体能力。

一、为民聚财能力增强。年提前72天完成全年税收任务，预计年全年将完成19110万元，超计划17.96个百分点，同比增长34.61%。

二、探索创新能力增强。在税收业务上，创新了纳税评估“双评法”。“双评法”纳税评估，即税收管理员日常评估，县局评估专班重点行业评估。通过开展“双评法”纳税评估，解决了过去纳税评估税收管理员由于素质参差不齐造成的纳税评估质量不高、流于形式的问题。针对不同的纳税人，采取不同的纳税评估方式，特别是建立专家纳税评估机制和跨部门间的纳税评估“会诊”机制，有效地提高纳税评估质量，促进税源管理水平提高。今年，共开展纳税评估120户次，评估补税189万元。在行政管理上，创新了科学的绩效考核制度，实行“两级负责、三级考核”方式，即，科室、县局两级考核及分管领导、科室负责人、岗位人员三级负责，根据每个人的岗位和工作要求，细化标准和奖惩措施，从德、能、勤、绩、廉五个方面按季考核到人，按年考核到科室，从而加强执行力建设，提高机关效能。

三、依法治税能力增强。全面推行“开放式税务稽查”，税务稽查能力加强，促进了税收秩序规范。实现稽查选案“零空查”、稽查定案“零投诉”、稽查程序“零差错”、稽查执法“零过错”的“四零”目标。截至11月，共实施各类检查142户次，查补入库税款、罚款、滞纳金7590336元。并重点开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作，补税罚款35500元。运用科技手段能力增强，提高了执法质量。推广应用“执法管理信息系统”，落实税收执法责任，今年上半年执法正确率居全市第二名。

四、纳税服务能力增强。开展“纳税服务年”活动，推行“六无”服务，办税厅实施“全方位”规范化、标准化建设。完善了《办税服务厅建设规范》、《办税服务厅领导值班制度》、《窗口工作人员服务规范》、《办税服务厅工作人员着装规范》、《办税服务厅政治和业务学习制度》和《办税服务厅安全和卫生管理制度》和《办税政务服务承诺制度》，狠抓优化纳税服务制度的配套、完善和执行，为树立良好的行业风气提供制度保障。打造“人性化”办税环境。开展办税服务厅标准化建设，做到办税环境、管理制度、纳税服务、业务流程、工作考核“五个标准化”，业务流程、窗口设置、各类标识、办税指南、服务内容、岗责体系、管理制度、文明用语“八个统一”，优化办税环境，让纳税人舒心。着力搞好办税服务厅人文环境建设，营造设计“纳税人家园”，根据纳税人的办税需求，在申报征收平台面和写字桌上向纳税人置放笔、墨、纸、报、眼镜，在纳税休闲区摆放报刊杂纸、水及水杯，使纳税人到县国税局就像到家一样，感到亲切和温暖。为解决纳税人报表填写难和办税模糊的问题，制作了“报表样本”，改进了办税标识，将纳税人需要填写的各种表格制作成样本集和表样单，置放于纳税人办事的各个窗口和写字桌上。推行“办税提速”和“纳税减负”。取消非行政许可审批项目24项，减少纳税人报送资料25种，减少审批环节45个。开展办税程序节点、资料报表的清理，对纳税人办税过程中的多余程序和繁琐手续进行剔除和改进，取消或归并多头和无效报表，税务机关内部实行信息共享，删除了8处办税过程中不必要的程序，减少和归并纳税人5项报送资料，取消“代开发票工本费”等4个收费项目。

五、学习进取能力增强。“选择学习就选择了进步”已成为共识，县局政治理论学习、业务技能学习氛围浓厚，学习已成为自觉行动。目前大专以上学历达105人，占全局总人数的95%，已有16人次获得省级业务能手，44人次获得市、县级业务能手，11人进入省、市、县局专业人才库，1人被授予“全省杰出青年岗位能手”称号；1人取得注册税务师资格；有11人次向党组织递交了入党申请书，5人参加入党积极分子培训班，年“七一”有两名干部光荣地加入了中国共产党，为党组织增添了新鲜血液。目前在职党员已达60人，占全局在职人数的54%。

六、拒腐防变能力增强。认真落实党风廉政责任制，县局一把手与班子成员、各科室负责人签订年度党风廉政责任书；中层以上干部认真履行“一岗两责”，加强自身学习和修养，不断改进工作作风，带头促进全局干部廉洁从税工作，认真遵守廉洁自各项规定，执行个人重大事项报告制度；与县检察局开展共创学习型组织活动，全局干部职工认真学习防范渎职犯罪相关知识，自学高筑拒腐防变篱笆，增强了拒腐防变能力。年实现了廉洁问题“零追究、零举报、零投诉、零案件”。