全县文化建设现状调研报告

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按照县人大常委会年工作要点及主任会议安排，月11日，县人大常委会副主、带领常委会部分组成人员对全县文化建设进行了专题调查。调查组先后深入到荷花镇文化站、新华书店、体校、文化馆（文管所）、图书馆等单位调查文化基础设施建设、文化事业建设发展情况，听取了县文体局关于全县文化事业建设发展的工作情况汇报，围绕加快推进文化事业发展进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：

一、文化建设主要工作和成绩

我县文化部门近几年始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以争创全省文化建设先进县为目标，深入贯彻中央关于文化工作的一系列方针政策，团结拼搏，迎难而上，开拓进取，勤奋工作，着力加强文化基础设施建设，大力开展群众性文化活动，努力挖掘和传承我县传统文化，推进文化系统体制改革，积极推进了全县文化事业的发展和繁荣，为创建全省文化建设先进县打下了坚实的基础，为全县人民群众提供了丰富的精神食粮。

（一）基础设施建设成效显著。采取市场运作、财政配套投入、向上争取项目支持等多种渠道筹集资金，加大对文化教育基础设施建设的投入力度，新建、改造、添置了一大批文化体育场馆和设施设备。投资930余万元，新建了集办公和文化培训、文化公益服务、群众文化活动设施为一体，建筑面积7000多平方米的嫘祖文化广场综合楼。投资105万元，新建了建筑面积1040多平方米的体育馆附馆和体校学生公寓。积极对上争取项目，使剧团有了价值30万元的流动演出舞台车，为电影公司争取到一辆价值10万元的流动电影放映车，改善文化服务单位工作条件，全面改造了荷花镇综合文化站，为全县10个村新农村配套了篮球架、乒乓球桌等体育设施和健身器材。全县文化设施建设的加强，完善和强化了文化部门的服务功能，面貌焕然一新，充满生机活力，为全县人民群众开展文化体育活动提供了良好的条件和环境。

（二）文化体育活动蓬勃开展。文化部门认真履行职能，积极组织常年开展知识性、娱乐性、竞技性的丰富多彩的系列群众性文化体育活动，群众参与面广、热情高、影响大，营造了浓厚的和谐文化氛围。充分发挥体育场馆和文化阵地优势，积极承办竞技性体育比赛和接待群众开展文化活动。全年接待参加文体活动的群众达8万余人次，举办书法、绘画、舞蹈、声乐、器乐等培训500多人，开展图书借阅近2万册次，新发展读者200多人，放电影120多场，送图书下乡2万多册，送戏下乡150场。开展丰富多彩的群众文体活动，以满足群众的文化生活需求。

（三）非遗保护工作稳步推进。积极挖掘和培育具有特色的传统文化，对上申报非物质文化遗产项目，《嫘祖庙会》、《花鼓戏》、《呜音》三个项目已被省人民政府列为全省首批非物质文化遗产保护名录。以传统和弘扬嫘祖文化为重点，以“八艺节”为载体和平台，精心创排了大型花鼓戏《蚕娘嫘祖》参加全市专业剧团调演，举办了“非遗”项目参加市非物质文化遗产保护成果展，编排了花鼓戏参加“神奇三峡－魅力宜昌”大巡演活动，选送《嫘祖颂》县歌参加全市演出，均获得专家和观众好评，为大力弘扬我县的传统文化作出了贡献。

（四）文化市场管理规范有序。以网吧管理为重点，组织开展了网吧业主培训，业主参训率达到100%，并将全县网吧由20家压缩到14家，积极会同公安、工商等部门强化网吧日常经营的监管检查，并采取“零时断网”、“技术监控”、“上网登记”等多种措施进行严格规范管理，使网吧逐步走向了文明规范守法经营。积极组织开展文化市场执法检查和专项整治，及时查处违规违法文化经营行为，确保了文化市场健康有序发展。使全县文化市场管理做到法律法规宣传到位、日常监督管理到位、违规处罚整治到位，净化了文化经营市场环境，县文体局被省文化厅授予“全省文化市场管理先进单位”荣誉称号。

二、文化建设发展不足和问题

我县文化建设虽然取得了有目共睹的可喜成绩。但与新形势下人民群众对文化生活的需要相比，也还存在一些不足和问题。主要表现在三个方面：

（一）文化队伍的现状与新形势下文化事业的发展不相适应。文体系统现有干部职工125人，在职人员仅有73人，退休、离休、内退人员占42%。缺少专业技术人才。从事文体工作人员的年龄、文化结构也不合理。年轻专业技术人员和艺员引进也十分困难。文化队伍不强在一定程度上影响了文化体育事业的加速发展。

（二）乡镇文化基础设施与新农村建设农民文化需求不相适应。乡镇一级专门从事文化体育的人员缺乏，农民开展文化体育工作缺乏有效的组织和引导。农民文化生活比较单一。除近两年在新农村建设中对少数村配备了相应体育健身设施外，多数村还没有文化活动场所和相应设备，农村文化体育基础设施建设亟待加强。

（三）文化事业的投入与文化事业发展不相适应。虽然近几年县财政对文化事业的投入力度不断加大，但从文化单位运行的状况来看，经费投入显得依然十分不够，文化单位运转比较困难。如县图书馆年仅有2万元的图书经费，文管所、县体校经费缺乏。

三、文化建设发展的几点建议

党的十七大提出要加强文化建设，明显提高全民族文明素质纳入了全面建设小康社会重要目标，推动社会主义文化大发展大繁荣，发展机遇难得。县人民政府及文体部门，要认真学习党的十七大精神，切实增强发展社会主义文化的责任感，推进文化创新，增强文化发展活力，加快全县文化建设。为此，提出如下建议：

（一）加强文化队伍建设，提高政治业务素质。采取市场经济手段和县政府制定激励政策相结合的办法，积极引进文化体育方面的专业优秀人才，并给予个人优惠待遇，确保专业人才引得进、留得住。要采取多形式多渠道对文化工作者进行教育培养，提高政治业务素质。要根据全县农村公益服务体制改革后的实际，按照以钱养事的办法，建立起乡镇一级的文化队伍。在全县建立一支充满生机活力的文化队伍，健全一个完备的县、乡镇、村文化服务网络体系。

（二）加大文化建设投入，增强文化发展活力。一是要抓住国家对文化发展繁荣投入将加大的机遇，着力加强与上级文化部门的汇报、联系和沟通，积极争取项目和资金支持。二是要根据文化单位运转的实际困难和国家省市县已出台的相关文件精神，认真落实对相关文化体育单位的事业经费补助政策，结合现行需要给予适当的提高标准。三是要积极采用争取有关单位帮扶、社会捐助、有志人士资助等办法筹集资金，加大对农村文化基础设施建设的投入，改善农村文化生活条件。四是要积极引导相关文化体育单位按照市场经济的办法，充分发挥特长和优势，通过创收解决运转中的困难。

（三）加强文化产业培育，促进文化发展繁荣。一方面，要加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化产业发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。另一方面，要根据实际，加强文化与经济、旅游、企业、市场相结合，着力打造具有特色的文化精品和品牌，加强市场推介，加强与外地的合作和交流，形成既能取得一定经济效益又能宣传优秀文化的双赢产业。要始终坚持创建全省文化建设先进县的目标不动摇，严格按照创建标准做好基础性工作，真正通过创建活动推动社会主义文化大发展和大繁荣。