乡镇党代表试点调查汇报

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党的十六大申报指出：“要以保证党员民主权益为根底，以完美党的代表大会准则和党的委员会准则为重点，从改革体系体例机制动手，树立健全反映党员和党组织志愿的党内民主准则”。总书记在“6.25”讲话中进一步强调：“要持续积极稳妥、扎实有用地推进党内民主建立，民主集中制，党员主体位置，完美党内民主准则，使党内民主见识遍及加强、党内民主准则不时健全、党的发明生机发扬”。在这些理论根据的鼓舞和支撑下，本年以来，市在镇和乡展开了乡镇党代表大会常任制试点任务。

一、试点初衷

1、乡镇党委指导体系体例改革的需求。乡镇党委现行指导体系体例最明显的特点是“议行合一”，既管党内的决议计划，又管党内议定事项的执行。在这种状况下，党内民主的开展、党内监视的落实等都有必然的局限。在上一年换届后，乡镇党代会由三年一次延伸至五年一次，与此还，干部治理的动态化特点又为基层指导干部任期制保存了“弹性”空间，这些都使得经过扩展党内民主来促进科学在朝、民主在朝的完成方法添加了“变数”，需求响应添加准则设计加以化解和标准。

2、深化基层民主政治建立的需求。民主集中制是党的基本准则。要完成民主根底上的集中和集中指点下的民主，都离不开代表效果的发扬。党的十六大申报明白提出“党内民主是我们党的生命”，可见党内民主的份量。所以要扩展党内民主，就必需把作为党的悉数任务和战役力根底的基层党组织的积极性、自动性、发明性发扬出来。因而，“积极稳妥、扎实有用地推进党内民主建立”，详细到理论中，该当是在政权末梢的乡镇一级党组织领先完成党内民主建立的打破。

3、进一步改变基层干部作风的需求。我们党的最大优势是联络群众，而最大的风险是离开群众。经过试行党代表大会常任制，经过党员、党代表联络广阔群众，同我们党坚持一种血肉联络，我们党任何时分都可以立于不败之地。所以在基层领先试行党代表大会常任制可以推进党的作风改变，尤其是在直接面临农人这一民主呼声和诉求最为激烈群体的乡镇党委，其效果更大。

4、党代表行使民主权益的需求。从上一年换届开端，乡镇一级党代会五年召开一次，使得不少党代表所发扬的效果局限于“听听申报，填填选票”，大会一完毕或许说是结束会议时期，党代表的本能机能、权益似乎也随之消逝，构成了“代表代表，会完拉倒”的景象，党代表效果的一次性和只限于会议时期发扬效果的局限性，招致了代表效果缺乏威望性。

二、首要做法

试行党代表大会常任制的基本目标既然是扩展党内民主，增强党的建立，改良党的指导，那就必定要经过这一改革，对党委决议计划执行有用监视，让党员代表行使权柄，使党员效果愈加实在发扬，在党群之间树立亲密联络。为此，试点乡镇在任务中着重抓了四个要害环节。

1、选好代表，奠基党代表效果发扬的根底。选好代表是执行党代表大会常任制的首要前提和党代表效果发扬的主要包管。在上一年乡镇党委换届进程中，市委就作出了逐渐履行党代表大会常任制的摆设，镇党委、乡党委对此超前经营，发明前提。一方面经过添加代表名额，扩展了党代表的普遍性。依照5：1的比例要求，镇党代表的名额由上届的97名添加到了125名，乡党代表的名额由51名添加到了75名。另一方面经过严厉代表发生方法，包管了代表的进步前辈性。接纳“三推两评一公示”（即群众引荐、党员引荐和党组织引荐，党员群众评断、组织调查评价，党代表提名候选人名单辨别在选举单元公示）的方法，在普遍寻求党员群众定见的根底上，依照多于应选人数20%的比例确定正式候选人，然后进行差额选举。

2、付与职责，明白党代表效果发扬的内容。依照党章有关规则，而且连系各自实践，试点乡镇对党代表付与了的权柄，归纳综合起来首要有五项：一是查询调查乡镇党委对党在乡村的各项方针政策和上级党组织的抉择、摆设的贯彻落实状况，召开党代表例会时，听取并审议乡镇“两委”年度任务申报；二是参加评论本乡镇党的建立、经济建立和社会开展的严重事项，实时传达和宣传乡镇党委作出的各项决议，并发扬党代表的前锋榜样效果，带头贯彻执行党组织的各项决议、抉择等；三是对乡镇党的建立和经济、政治、文明、社会建立提出合理化的定见和建议；四是监视评断乡镇党委指导班子及其成员的思维、任务、作风状况，并提出质询；五是发扬党代表身在基层、切近群众的优势，普遍听取和寻求党员、群众的定见，实时照实地向党委反映社情民意，并协助党委做好党员、群众的思维政治任务等。

3、建章立制，标准党代表效果发扬的方法。为了实在落实党代表职责，发扬党代表效果，试点乡镇党委都树立并严厉执行了五项准则：一是代表例会准则。规则每年至少召开一次党代表会议，会议工夫普通布置在乡镇人代会例会之前，会议内容由乡镇党委在普遍寻求党代表及党员群众定见的根底上确定，还规则乡镇党委必需向代表申报“两委”任务。在本年的作风教育整理运动中，镇、乡均召开暂时党代表会议，听取了集中整改状况报告请示，并对党委班子及成员作风建立进行了评断。二是代表运动准则。依照便于集中、利于运动的要求，试点乡镇经过制订代表小组运动、代表观察调研等准则，将党代表划分为若干个小组，明白正、副组长，常常性组织展开运动。镇依照代表在村组和社区的散布状况、春秋和文明的差别状况、出产和从业状况，划分了22个代表小组；乡首要依照代表在村组、集镇的散布状况，划分了5个代表小组。两个乡镇都为代表小组展开运动指定了场地，配套了经费，六、七月间还接踵组织代表观察调研新乡村建立。三是代表联络准则。两个试点乡镇经过树立党委委员联络代表小组、代表联络党员、党员联络群众的“三联络”准则，一方面完成了党委任务决议计划和摆设“一竿子插究竟”，转化成乡镇党员和群众的一起意图；另一方面确保了党员群众定见建议“准时直达”，为乡镇党委科学决议计划奠基了民意根底。止当前，两乡镇27个党代表小组均有党委委员联络，党代表联络的党员占到了党员总数的近70%，特殊是跟着一多量党性观念强的老党员、帮带才能强的强人党员和示范效果大的种养大户陆续被归入联络局限，党代表常任制这一准则平台正在成为乡村基层干部改良作风的理论载体和农人党员进步前辈性的展现平台。四是代表培训准则。试点任务展开以来，乡树立了每季度一次的党代表专题培训准则，镇树立了每月一次的党代表进修例会准则，先后组织代表进修了党章、总书记“6.25”讲话、市新乡村建立规划等内容。镇党委还在7、8月农忙间隙组织局部党代表到东部兴旺地域调查新乡村建立，有用进步了代表综合本质和实行职责才能。五是代表审核准则。为调动代表实行职责的积极性、自动性，两个试点乡镇均制订了严厉的审核准则，规则党代表要在选举单元党员大会公开述职，并承受相似于信赖投票的民主测评，审核“优异”的代表将在年关例会上予以表扬，“不称职”的代表经选举单元提请、乡镇党委研讨，将被终止代表资历，待下一次党代表例会确认后正式免除其代表资历。

4、立异机制，进步党代表效果发扬的实效。为了确保党代表在党代会结束会议时期参加监视、议事和决议计划等效果的发扬落到实处，试点乡镇党委首要接纳了四项办法。一是成立指导机构。乡镇党委专门成立指导小组，党委书记亲身挂帅，专职书记和组织员详细担任抓落实。指导小组研讨制订了试点方案和相关准则，指点代表小组订定运动方案，实时处理常任制履行进程中的实践问题，确保了试点任务顺畅进行。二是树立执行准则。试点乡镇对党委专门制订了代表定见建议答复准则、严重决议计划事项党内听证准则，使党委班子成员成员特殊是一把手，垂垂养成了盲目承受党代表的监视，自动寻求党代表的定见，按受权局限，按议事规矩做事的习气，也使党代表的定见、建议、质询“事事有人管、件件有回音”。三是配套保证办法。为给党代表实行职责尽能够地发明前提，镇从本级财务列支2万元用于代表培训和外出调查，而且确定党员信息示范户津贴资金优先向党代表倾斜；乡还为每名党代表一致订阅了《酒泉日报》、《甘肃农人报》等党报党刊。两个试点乡镇均连系党务公开任务，将党代表身份、权柄、联络党员等状况予以公开，鼓舞党代表振振有词地展开任务、发扬效果。

三、初步成效

乡镇党代表大会常任制试点任务在镇、乡经由一段工夫运转后，乡镇党委加强了决心，党员代表增足了干劲，各项任务增添了动力，惹起了深入回响，展现了初步成效。

一是发扬了党代表参加党表里事务的积极效果。党代表既有参加党代会严重问题决议的权益，也承当着贯落实党代会抉择，增强党委与基层党组织和广阔党员联络的义务，这种权益和义务有用地鼓励着党代表，进而影响到全体党员，在各自的岗亭上为完成党代会提出的各项义务而起劲任务。乡党代表李轮书应用本人结合收割机手协会会长的身份，带头落实乡党委开展劳务经济的摆设，仅本年夏秋时节就率领本乡100多名劳动力参加跨区机收功课，人均收入过万元。镇一名蝉联三届的党代表发自心里地说，目前是“看到代表证，任务有决心”。

二是进步了乡镇党委决议计划的准确性和科学性。党代表大会常任制试点中，两乡镇党委接踵对党委任务规矩等准则进行了响应的修订完美，从准则层面将组织代表调研、寻求代表定见等确定为出台严重决议计划、摆设主要任务的“坎儿”，使乡镇党委作决议计划更为严谨，抓落实更为积极。镇党委年头方案将合村并组后闲置的原河西村委会原址接纳资产拍卖的方式予以变现盘活，但党代表在调研后提出了改建社区文明广场和农人培训黉舍的建议。此建议被镇党委采用并付诸施行，博得了党员群众的反对，成为全市农业和乡村经济观摩反省运动中最为兄弟乡镇指导称道和争相进修的典型类型。

三是健全了乡镇党委权利运转的监视制约机制。党代表大会常任制试点任务展开以来，两个试点乡镇党委共收到代表们提出的定见和建议73条，触及党的基层组织建立、党员步队治理、新乡村建立等基层党的任务的方方面面，乡镇党委都逐个进行了研讨，并明白到了党委委员人头上予以处理。如许不只进步了乡镇指导班子及成员承受代表和党员监视的盲目性，也解除了代表的顾忌，使他们勇于批判、勇于监视。镇一位党委委员说：“目前党委的一举一动都在代表的监视之下，使我们必需愈加起劲任务，不然无法向党员群众告知”。

四是加强了党代表的责任感、任务感和声誉感。党代表大会常任准则的要害在一个“常”字，即常常性的行使权柄和展开运动。这就为党代表参加权、选择权、监视权、表达权的行使供应了准则保证，不只使代表们在本人任期内实行职责、发扬效果有了决心，为党任务、为群众效劳有了干劲，也使“代表”二字充溢了份量，充溢了价值。很多代表不无慨叹地说，本人曩昔是“一天代表”，目前酿成了“天天代表”。