治调中心户长管理调研报告

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为了进一步抓紧抓好社会治安综合管治工作，充分发挥治调中心户长在新农村安全创建中的作用，结合我县曾经获得的成效，对此工作提出以下对策。

一、合理标准“治调中心户”的运转机制

“治调中心户”防控机制，是依据新期间乡村社会治安特点，依照村民彼此间的地区关系、经济关系、亲情关系和邻里关系，科学划分治安片区，以民主引荐、群众选举、组织认定等方法确定治调中心户长，经过精神鼓励和落实奖惩办法，发挥治调中心户长“宣传”、“报信”、“劝和”、“协防”等效果，以完成政法专门工作与群众自治良性互动为目的的新型乡村治调防控机制。

(一)便利快捷的制度划分治调小组。

把相对毗连、联络便利的农户划分为统一治调小组，每一村民小组推举一名治调中心小组组长和一名治调中心户户长。治调小组制度上受原村民小组的限制然后便利治理，但也可因地制宜，户数可多可少，以治调中心户长看得见、喊得应、管得住、实时把握状况、避免矛盾激化、有用处置治安问题为宜，少的10至20户，多的30至50户，最多不超越80户。

(二)以群众志愿来推举中心户长。

中心户长的发生，主要是小组群众推举。各村依据群众志愿，从每个小组引荐有才能、有威信的村民负责，对中选的中心户长，挂上公示牌，公示牌上有中心户长的职责、联络电话。

(三)以村民自治为基本，明确中心户长职责。

中心户长的职责定位为上传民情、下达政意和自防自治，详细担负四大主责：一是“宣传”，结合普法工作的开展，向村民宣传司法法律和上级政策，教育村民学法、知法、懂法、不违法；二是“报信”，摸排把握辖区内不不变要素，并实时向治调委员会申报；三是“劝和”，积极自动调停辖区内家庭、邻里、山林、土地等普通性矛盾纠纷，协助治调委员会调停疑问矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在家庭、在现场；四是“协防”，在认真做好辖区内屋场互访，十户联防、农户自防的基本上，协助治调委员会和治安巡查队搞好治安巡查。

在详细工作中，虽然他们权不大，位置不高，却能饰演家长里短的谐和人、村里治安的维护人、扶贫帮困的热心人。从此项工作开展得比较好的村来看，在实践工作中，治调中心户长们分歧水平地饰演了以下七种人物：

一是谍报信息员，镇、村经过中心户长，予以获取不安宁要素、事故隐患、违法犯罪线索等谍报信息；

二是纠纷调停员。小纠纷经过中心户长调停，不使矛盾上交，减少民转刑案件的发生；

三是法制宣传员。应用红白喜事集会、召开屋场大会、调处矛盾纠纷等时机，向群众宣讲政策法律；

四是治安防备员。组织开展治安巡查、治安防控办法的落实和活动人口治理；

五是交通协管员。把握辖区机动车辆和机动车驾驶员底数，劝诫驾驶员自觉恪守交通法律，督促办齐各类证照；

六是矫正转化员。把握辖区社区矫正、劳教释放人员底数，关注其思想动态和生活显示，组织群众施行精神和物资上的帮教；

七是权益维护员。依法维护片区群众的正当权益，若片区内的群众有什么问题需求向上级反映恳求处理的，就由治安中心户长向上级反映，这样既能减少群众集体性上访给各级带来的招待压力，又能为群众减少不用要的上访差盘缠。

(四)以治调组织为桥梁，标准治理运作方法。

中心户长的工作在镇综治办的组织协调下，由责任区民警和村治调委员进行治理，中心户长把握的主要状况向治调委员会或责任区民警或综治办申报，普通纠纷由中心户优点理，较大纠纷由中心户长协助治调委员或责任区民警处置，案件报派出所在理。中心户长家中统一装备一块公示牌、一本工作台帐、一本工作记载。综治办、派出所、司法所等部分采取按期召开大会、编印政策法律手册、组织以案说法、进村入户指导等方法对中心户出息行培训。综治办每年对中心户长集中培训一次，责任区民警每月至少与中心户长联络一次；治保会每月召开一次中心户长例会；人口集密的当地张贴一封安全创立治安中心户长建设公开信，人口涣散的当地要上门发放公开信，以提高工作覆盖率和群众知晓率，促进工作具体开展。

(五)以精神鼓励和物资奖励为手段，坚持长效治理机制。

当前治调中心户长的工资不多，谈不上待遇，主要是靠政治上的“声誉感”调动其积极性，靠个人的“威望性”发挥其能动性，靠自我价值上的“成就感”激起其精神动力。详细方法是：村指导在中心户长被推举上任后上门恭喜，逢年过节上门慰劳；列席村委会相关工作大会；年关对优异治调中心户出息行表扬；对破案、突发事情供应主要信息和线索的中心户长执行一事一奖；在不增加农民担负的前提下，恰当发给中心户长误工补助；也可以按调停一件矛盾纠纷赐与50元现金的奖励。还，对责任心不强、工作不力的中心户长，按群众志愿实时予以调整。“中心户”既是勤奋致富的标兵，又是遵纪守法的榜样，还也是乐于助人的典范。经过这些鼓励办法的执行，在乡村营建一种“户长荣耀”的社会气氛。

二、具体完善“治调中心户”的治理和运作方法

要把推进“治调中心户”建设作为践行“三个代表”、履行“三项重点”工作、落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的一个主要行动来抓，使“治调中心户”遍及全镇的村村组祖，惠及全体村民。

(一)增强指导，狠抓落实。

要将“治调中心户”建设列入党委县政府主要议事日程，明确目的，细化任务，责任到人，狠抓落实。主要指导亲身抓，处理推进中的详细坚苦和问题。

出台“治调中心户”建设施行方案，组织召开督导会，推行“治调中心户”建设经历。镇干部包村包片，使每个村每个组的“治调中心户”建设都有人落实，有人督办。村干部和派出所、司法所民警要走村入户，开展查询摸底、宣传发起、推举户长、业务培训和指导工作。

(二)典型引路，稳固提高。

在“治调中心户”建设中，首先突出公路沿线、人口集中和社情复杂的区域，然后由点到线、由线到面逐渐推进。留意发现推行典型，经过召开中心户长先进事迹申报会、将中心户长典型事迹汇编成书学习交流等方式，充分发挥典型的示范引路效果。

坚持从实践动身，依照“少花钱，起效果，能坚持”的制度，不断增强对中心户长的指导和治理，完善鼓励机制和裁减机制，充分调动中心户长的积极性。还，加大对片区民警和治保会相关工作的审核力度，坚持打防并举，标本兼治，把“治调中心户”防控机制与专项奋斗、重点整治、普法教育等其他综合管治办法严密结合起来，不断创新农村社会治安防控工作。

三、切实发挥“治调中心户”的功能结果

“治调中心户”防控机制将广大的农民群众组织发起起来，把有限的警力资源与无限的民力资源整合在一同，把治调防备的触角延长到千家万户，彰显社会群防群治的理念，能有用推进新农村安全基本建设，显示出了强壮的生命力，成为我镇一道亮丽的景色线。

在乡村普遍履行治调中心户长制度，有以下几点严重意义：

第一，可以稳固基层政权，夯实新农村安全建设基本。

中心户长们饰演着家长里短的谐和人、片区治安的维护人、扶贫帮困的热心人，他们的贡献精神和工作成效获得了群众的遍及承认。把治调中心户长作为干部后备人选进行培育，在今后村级组织换届选举中，可以把治调中心户长选为村支两委成员，特别优异的可以选为村支两委主要成员，让中心户长逐渐发展为村级组织的中坚力量。

第二，可以强大群防群治力量，使基层综治工作获得有用延长和增补。

中心户长们发起本地群众组建时节性巡防队、行业联防队、护村巡查队，开展夜间巡查、邻里照顾、院落守望等活动，乡村治安防备可以分明增强。

第三，可以实时调处民事纠纷，避免民间纠纷激化。

治调中心户长与周边群众生活在一同，基础清，状况明，可以实时发现和调处矛盾。中心户长假如每人每年处置5起矛盾纠纷，这看起来是个小数量，但乘以全镇中心户长就是个大数量，对乡村不变起到了减压阀的效果。

第四，可以疏通信息渠道，发挥民力无量的效果。

中心户长与群众贴近，对社情熟习，能快捷地把握各类治安信息，较好地处理了社会治安人不知、鬼不晓、信息不活络的问题，巧妙地延长了治调工作，延长了有限的警力，最大限制地完成了群防群治和事前防备。特别是可以实时调查群众的思想动态和对党的政策的反映，能调查治安的真实状况，以便于制订政策，实时化解矛盾，维护社会不变。

第五，可以加强群众自防认识，促进村民遵纪守法。

治调中心户长结合身边的人和事宣传司法，使群众感应司法无处不在，无时不在，然后使依法做事的自觉性加强。

第六，可以亲密党群、干群关系，营建文明乡风。

“治调中心户”在干部和群众中搭起了一座“连心桥”。广大政法干警与中心户长经过常常性地沟通与接触，彼此增进情绪，加强信任，提高党委、县政府在群众中的公信力。还，经过中心户长指导群众自我治理、自我教育、自我防备、自我服务，有用地优化乡村经济发展环境。

第七，可以促进乡村社会治安次序的好转。

在乡村基本上可以完成“小事不出组，大事不出村，扎手难缠问题不出镇”，还还可以促进计生、国土、林业治理和精神文明建设等各项工作具体完成，然后使人民群众安身立命，促进经济社会蓬勃发展，齐心合力建设社会主义新农村。