城管局亲民管理调查报告

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一、根本状况

城市管理局于2002年元月组建成立，属市当局任务部分，详细担任市城市供水、节水、燃气、供热、情况卫生、园林绿化、市政养护、市容监察、内涝防治、渣滓和污水处置等城市综合管理任务。在这里首要引见一下我市市容监察状况，市容监察包罗本市规划区域内市政工程、公用事业、市容情况卫生、园林绿化等的监视、反省和管理任务。近年来，我们环绕市委、市当局提出的“建立敷裕、生态、调和新”的计谋摆设，以打造“适合人居城市”为目的，“以报酬本、亲民管理、文明法律、有情操作”的城督工作理念，不时健全管理机制，创新管理办法，积极探究新期间城市管理调和开展、科学开展之路，为经济社会开展做出了积极奉献。

二、首要做法

（一）抓理念，以报酬本，开辟新思绪

依据实践，针对新期间城市管理任务面对的新情势、新义务，我们紧紧环绕“以报酬本、亲民管理、文明法律、有情操作”十六字任务理念，积极探究城管法律任务的新思绪、新行动，提出了“四个创新”、“四个认识”的要求，即依照“新机制、新形式、新规范、新形象”的要求，结实树立四个城管法律认识：效劳经济认识、依法管理认识、文明法律认识、法律为民认识，具体进步城管法律程度和城市管理程度。依照这些要求，我们经过履行“温情法律”，改变城管法律形象；施行“网格执守、徒步放哨”机制，提拔市容管理质量；展开城管律例“进社区、进门店、进黉舍、进乡镇”宣传运动，强化市民法制认识、城管认识；开拓便民市场、设置大众信息栏，处理城市管理中的“供需”矛盾；展开多部分结合法律举动，处理城管法律“脏、乱、差”整治难题等，使城督工作有了新的打破和进步。

（二）抓创新，树立长效机制，探究新路子

连系任务实践，我们积极调整思绪、创新办法，完善机制。一是创新管理机制。履行“网格执守、徒步放哨”机制，执行包片、包段、包点的“三包”责任制和“定人、定岗、定责”的“三定”办法，有用地进步了管理效率和管理质量。二是构建联念头制。增强与公安、工商、民政等本能机能部分的联络、互动，树立城管、公安、工商、规划、卫生、民政等多部分结合法律举动机制，展开城市管理结合法律，加强了法律效能，破解了管理难题。三是接纳疏堵办法。针对城区市场缺乏的近况，先后增设了18处暂时便民市场，处理了农人卖菜难、市民买菜难的问题；在市区设置了100多块大众信息栏，为群众和搜集信息供应了平台，削减了城市“野告白”。四是完善审核机制。制订和施行了《城督工作人员岗亭量化审核方法》，成立了“底层单元自查、营业科室督察、社会群众监视”的“三级督查”机构，并严厉落实奖罚办法，标准了法律行为、调动了任务人员积极性。

（三）抓步队，强化综合本质，树立新形象

一是增强底层班子建立。经过对指导岗亭竞聘，使局部“任务才能强、综合本质高、精干事、会干事、不生事”的营业主干走上了指导岗亭，完成了底层指导的优化组合。二是狠抓律例营业培训。约请专家、传授进行司法律例、营业常识、法律技巧等专题培训，并执行先培训、后测验、再上岗的方法，加强了步队本质。三是狠抓行业作风建立。发放“行业作风民意查询问卷”，寻求社会各界对城管行业作风的定见和建议；鼎力展开作风规律整理，实时改良步队在任务、规律、作风方面存在的问题；从社会各界延聘行风义务监视员，增强社会监视，标准和约束了法律行为，改良了行业作风。四是深化履行亲民办法。教育为主、处分为辅，对初次违章者发放“温情提醒卡”，只教育不处分；对进城农人耐性分析、指导其入市运营；强化人道化管理办法，在法律管理中做到“立场好一点、声响低一点，分析多一点、争持少一点”，使城管步队形象分明改善；展开“两心换两心”城管行风建立任务，即：“以城管人的诚心、喜欢心，换来广阔市民的顺心、舒心”，落实了城管行风建立八个长效机制，使行风建立任务有了分明提高。五是狠抓内部准则建立。以准则为保证，用准则管人、用准则管事，树立和完善了《行政效能建立八项准则》、《城督工作人员岗亭量化审核方法》、《法律差错责任追查方法》、《问责问廉问效责任追查方法》等一系列规章准则，为步队的科学、安康开展供应了保证。

（四）抓整治，美化城市情况，出现新现象

一是鼎力履行“网格执守、徒步放哨”机制，落实精密化管理办法，加大对重点地段、要害部位的法律力度，有用地节制了占道运营、活动售货、乱堆乱放等城市“多乱”景象。二是以落实“门前四包两制止”责任制为打破口，与产权单元和门店辨别签署责任书，结合工商部分齐抓共管，有用地标准了沿街门店的运营行为。三是接纳“昼清、夜查”的方法，全天候增强对“野告白”的清算掩盖和查处力度，结合公安部分加大对制贩假证窝点的袭击力度，从泉源上削减了不合法“野告白”的流入。四是针对时节性蔬菜生果上市占道、节日性摊点占道等影响市容次序的突发性事情，提早介入、前置管理，有用地进步了应对市容情况突发事情的才能。五是针对废品收买、车辆维修、餐饮门店、殡葬门店等行业违章行为，积极发扬联动法律优势，结合公安、工商、卫生、规划、民政等多个本能机能部分展开专项管理，加强了法律效能，进步了管理质量。

（五）抓宣传，营建言论气氛，获得新成效

我们注重宣传和言论指导，使广阔市民盲目加强与现代化城市相顺应的城市认识、卫生认识、文明认识，盲目恪守城市管理标准。一是鼎力展开城管律例“进门店、进社区、进黉舍、进乡镇”和“进社区、访民意、解民忧”等宣传运动，向社会发放各类宣传材料，自动承受市民征询。二是经过电视台、《延河热线》、《日报》等新闻媒体，接纳开拓专栏、播放专题节目等方式，展现管理成就，反映市情民意，直击社会热点，成为沟通当局与市民的桥梁，让言论与管理互动。三是展开“城管文艺小品进社区”运动，将自编自演的城管题材的文艺小品带进社区上演，在丰厚市民群众的业余文明生涯的还，使其从中遭到了教育。经过以上办法，加强了广阔市民群众的守法认识和参加认识，为构建全体市民一起参加城市管理的“大城管”格式，奠基了坚实根底。

三、几点领会

（一）创新机制是促进科学开展的保证

跟着社会经济的疾速开展，城市建立的措施飞速开展，各级当局和广阔市民群众对城市管理的要求越来越高，城市违章景象日益多样化、复杂化，城市管理任务面对的义务和应战愈加艰难。只要不时创新管理体系体例和机制，不时创新任务办法和伎俩，才干不时进步管理程度，顺应和知足新情势开展的新需求，才干构建调和城管。

（二）长效管理是管理城市顽症的基本

城市管理是一项重复性、常常性、耐久性的任务，难点、热点问题多，重治标轻治本、重突击轻长效，致使城市管理中的一些顽症难以获得根治，任务成效难以稳固耐久。只要从泉源上根绝违章苗头，抓长效管理，才干有用地根治城市顽症。

（三）宣传指导是做好城督工作的根底

市民群众的本质不高、城市主人翁认识差是影响城市管理任务的首要要素。一局部市民对城市管理任务不睬解、不支撑、不自动参加，甚至接纳暴力伎俩阻止正常的城市管理法律任务，致使行政法律屡屡发作暴力抗法事情。要进步城市档次，增强宣传指导任务和进步市民本质极为主要而急迫。

（四）社会参加是推进城市管理的动力

在当时的城市管理任务中，遍及存在市民盲目参加城市管理的积极性不高，大城管认识不强；各本能机能部分之间共同不力，城管法律效率不高级景象。在各级当局和市民群众对城督工作要求日益严厉的情势下，只要构成社会普遍参加、各本能机能部分齐抓共管的任务态势，才干有用地推进城市管理任务向纵深开展。

（五）变管理为效劳是破解马路市场和占道运营的有用路子

马路市场和占道运营不断是城管法律任务中的热点和难点问题，我们在这方面也下了很大时间，获得了一些经历。一是掌握其存在的合理性是有用管理的前提，马路市场和占道运营无法“彻底祛除”，究其缘由是由于有“市场需求”，也就是有其存在的合理性，因此必需正视其存在；二是疏堵连系，以疏为主。在马路市场和占道运营无法“彻底祛除”的状况下，把其相对集中在对情况、交通和群众生涯影响较小的地段，增强管理、提档晋级、削减风险，这是特定前提下的无法选择，而非处理问题的持久之计。我们城管部分对此仔细展开调研、摸清底数、详拟方案，依照路段分类管理的要求，普遍寻求和听取群众及社区的定见，充沛论证、仔细选址，科学、标准的设置了18处便民市场和12处早夜市，既便利了市民生涯，又为马路市场和占道运营者供应了市场，还改善了市容情况次序；三是便民市场由城管部分一致设置、一致管理，还城管法律部分加大法律管理力度，对未一致设置的马路市场和占道运营严厉依法取缔；四是宽严相济，严之适度。在法律进程中“一次教育、二次正告、三次处分”的人道化文明法律，对非凡期间或非凡场地的马路市场、占道运营，可接纳“管替代罚”的办法。还城管法律队员增强了对马路市场和占道运营者的教育管理任务，教育、提示其要恪守场地次序、搞好摊点邻近的情况卫生；五是齐抓共管，进一步加大宣传力度。

（六）树立新观念，效劳城督工作

一是要树立高举旌旗、效劳调和的观念；二是要树立统筹统筹、协调开展的观念；三是要树立以报酬本、法律为民的观念；四是要树立考究质量、注重效益的观念；五是要树立着重久远、具体建立的观念；六是要树立与时俱进、开辟创新的观念。

总之，我们以科学开展观为指点，以“保证民生、改善民生”为己任，以建立“宜居城市”为目的，从“强化管理、文明法律、注重实效、效劳市民”等方面动手,具体展开了城市管理任务，获得了必然的成果，但与各级指导的要乞降全国城管兄弟单元所获得的成果比拟还相差甚远。往后，我们将不时创新任务思绪，创新任务办法，进一步增强各项任务，为促进城市管理任务再上新台阶，构建调和城管而不时斗争。