城区商贩问题调查汇报

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城区商贩，因其运营本钱低、活动性强等特点，不断以来不只成为困扰城市治理任务的一浩劫点，更是市民投诉的热点、社会存眷的核心。为了增强城市治理，探寻商贩疏理的有用路子，促进社会经济的安康开展，近期市城管结合法律支队对城区商贩占道运营问题进行了深化查询和研讨，现将相关状况调查如下：

一、近况及成因

（一）首要特点

当前，城区商贩以运营蔬菜、生果、玩具、饰品和熟食物等为主，辨别占比例的25%（蔬菜）、60%（生果）、15%（其它）。其运营东西简略，一辆三轮车或一辆自行车或一只蓝子或一副挑担等等。首要散布在贸易荣华区、首要街道、公园广场、人行天桥、校园和农贸市场周边等人流密集区域。他们首要由四类人员构成：①无业、下岗或失业人员；②外来人员；③局部退休人员；④近郊农人（自产自销型）；辨别占比例的60%、20%、10%、10%，均属动态运营。

（二）存在问题

1、占道运营，影响交迟滞通平安。商贩首要散布在繁华路段，比方贸易荣华区、首要街道、公园广场、人行天桥、校园和农贸市场周边等人群多的当地，且摆摊工夫专挑车流、人流顶峰期，其行为严峻影响行人通行，易激发交通变乱。

2、污染情况，影响城市形象和档次。商贩没有固定的运营场合，沿街叫卖。各类小吃摊点、生果摊点的果皮和渣滓等遍地缭乱，严峻污染情况，严峻严峻影响城市形象和品尝。

3、坑蒙庶民，风险其身心安康。商贩出售的商品虽价钱低，但缺斤少两，以次充好的景象非常严峻，如生果、蔬菜类。另一严重问题就是食物平安存在隐患，这些摊点的食物未经查验检疫，从业人员没有安康证，卫生情况极差，成为细菌疾病的传达路子，对市民尤其是中小学生的身体安康极为晦气。

4、骚动扰攘侵犯正常的经济次序。商贩不必交税费，无营业执照，所售商品往往是“三无”商品，且恣意订价，为冒充伪劣商品供应了市场，影响了经济社会安康开展。

（三）构成缘由

2010年至2011年2月，市城管结合法律支队在城管法律治理任务中，处置各类违规行为数万起，个中商贩问题占80%左右。

1、从市场需求来看，随着城市建立的不时开展，城区新增很多居民小区、商住区，但周边并未规划和建立农贸市场，无法知足市民生涯需求。现在的市民需求全方位、多条理、多样化，商贩以其商品价廉、运营方法灵敏、购置便利等特点，知足了必然消费群体的需求，并在市场中据有一席之地。

2、从农贸市场近况来看，我市城区局部农贸市场年久掉修、设备老化、功用异化、容量小、治理机制不健全，特殊是市场治理方重收费轻治理的景象尤为凸起，招致很多菜贩无法进入市场运营，拥向陌头，加剧了商贩增多的趋向。

3、从商贩自身来说，他们大都文明水平低、无技能、缺本钱，做商贩的“益处”就是活动运营门槛低，可以躲避各类税费，降低运营本钱，谋取最大利润。

4、从法律部分角度来讲，商贩凡间被人们视为“弱势群体”，每当城管法律人员依法治理时，极易激发局部群众同情，很多市民对商贩的立场往往是所以否对本人有利为价值取向。在进犯本人好处时是即投诉又告发，与本人的好处无关时，则视而不见，甚至为其“讨情”，搅扰城管人员的正常治理任务。

二、对策和建议

（一）在城区新增一批农贸市场，为商贩供应可运营场地。在当局的指导、规划下，加速现有农贸市场规范化建立的还，在城区新增一批农贸市场，合理结构，降低或减免收费，将占道运营的商贩指导进入市场，既处理了一局部下岗、赋闲人员的再就业，也削减了商贩，还也知足了市民的生涯需求，可谓一举多得。

（二）新增农贸市场未建成之前，在无碍城市观瞻的局部背街冷巷，给商贩设定买卖区，并执行限制营业地址和营业工夫。既让商贩有营业的时机，又削减了因为商贩惹起的交通梗塞，噪音等景象。

（三）恢复局部便民效劳点，为市民供应便利。在大型房屋小区、贸易荣华区和首要街道等部位多设立标准有序的便民效劳点，为市民供应便当，知足市民的生涯需求。

（四）加大城管法律力度。一是疏堵连系，以疏为主。“堵”首要是针对那些只图赚钱，卫生情况差，严峻影响城市情况的商贩，“教育与处分相连系”的准则，加大治理力度，确保市场的公道竞争，维护消费者、正当运营者的好处。“疏”首要是针对那些家庭生涯的确坚苦，并身有残疾的商贩。“三个区别看待”（外来人员、伤残人员、自产自销的农人），执行分类、分条理治理；二是实效治理与长效治理相连系。针对商贩的重复性极强的特点，对商贩接纳“三分治七分担”，常抓不懈的任务形式进行治理，真正到达治表又治本的结果。

（五）加大宣传力度，营建优越气氛。充沛应用报刊、电视、电台和收集等媒体宣传城市治理的有关司法律例，进步市民的城市认识，盲目维护市容、维护情况，抵抗商贩发卖的商品，支撑和共同城市治理任务。