民政工作发展规律调查汇报

导语：民政工作发展规律调查汇报一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

转型期间呈现的新状况新问题要求探寻民政任务开展规则。当时，社会开展目的由经济目的争先恐后转为与社会目的齐头并进，社会管理方法由一元管理转向当局、企业和第三部分多元管理，社会构造由总体型走向涣散型，社会组织方法由单元社会转向社区社会。作为发生于社会、又效果于社会，与社会开展息息相通的民政任务，要应对这些新状况和新问题，掌握社会开展进程中的不定要素，就必需去探寻民政任务开展规则。

民政任务本身的变革开展需求探寻民政任务开展规则。只要用规则来指点民政任务变革，才干明白民政任务开展的根本趋向、明白变革的根本偏向。然后，发明前提让民政任务的变革在遵照规则的前提下顺畅进行，让民政任务在构建调和社会的舞台上更好的饰演本人人物的还完成本身的跨越式开展。

一、民政任务内容的开展规则

前史上民政任务冗杂的内容大致可以分为以下三种：一是在特定的前史期间呈现且完成任务后便退出前史舞台的内容。新中国树立初期，为肃清旧社会所留下来的不良社会习尚与风俗而进行的禁烟禁毒、封锁倡寮、革新妓女等任务就是特定前史期间的产品；二是与国度共命运而需长时间存在的内容。如底层政权建立、行政区划、优抚安顿等任务只需国度存在，这些任务就必定存在。三是国度祛除进入共产主义社会后仍将存在的内容。如灾祸救助、社会救助、婚丧风俗的改良、社会福利等等，只是阿谁时分的民政任务将不再是当局任务的一局部，而是演化成社会效劳的范围。

调查这些内容的转变，可以看出：

1、民政基本的性质与义务决议民政任务的根本内容

处理民生问题、标准社会次序、缓解社会矛盾，民政一开端就以如许的相貌呈现，历经社会革新而不变，成为民政任务一直不变的内在。所以救灾救援、优抚等一直是民政任务的根本内容，只但是跟着社会的开展特殊是社会需求的转变，在详细的内容和显示方式上有所分歧，今日的城乡低保、五保供养、危房革新、综合救助等都是在原有根底上的新拓展。往后对活动生齿尤其是长时间进城务工人员的救助保证，能够也会提上新的日程。

2、“民政”概念的广泛性影响民政的任务内容

关于公安、税务、教育、卫生等部分，即便是一个从未据说过这些部分的人，也能从称号上大体猜出他们任务的首要内容，然则假如不调查、不接触民政，却很难从字面上说出民政任务内容，这首要就是由于民政这一称谓的广泛性。前史上，有人对民政这个概念做过分析，以为民政就是“政民”，即对老庶民的事务进行治理，调查民政的前史，也不难看出，所谓民政就是触及“民”的政务，在古代触及“民”的政务首要就是救灾救援、优抚、生齿与户籍治理、行政区划以及习俗礼节等，所以就把这些任务叫做民政。尔后，但凡触及“民”的政务不时归于民政之下，这也就是前史上把减税钱粮、禁烟禁赌交于民政的首要缘由。底层政权一会儿交于民政、一会儿又离开民政，解放后，把民办非企业单元的注销治理交于民政也相同出于这一缘由，至今，当一项任务在当局序列找不到对应部分时便交于民政，当一项任务成熟时，离开民政自力运作或划交其他部分，相同是因为民政这一概念的广泛性。

3、社会分工的转变也改动民政任务的内容

解放初期，作为治理民政的当局部分——内务部，承当了良多的本能机能，跟着分工的细化、当局部分添加，先后将地盘征用、户籍、国籍、民族、宗教、华裔事务等任务移交其他有关部分。但还添加了殡葬治理、残疾人事业、社会福利出产等任务。80—90年月又添加戎行离退休干部安顿、地名治理、社会福利有奖捐献、双拥共建、社区效劳、乡村社会养老保险，并代管老龄等任务，跟着社会分工的转变，这些任务在今日已有所改动，往后还会有新的转变。

二、民政任务本能机能的开展规则

本能机能即职责局限和功用。经济调理、市场监管、社会治理和公共效劳是当局的四项首要本能机能，个中，公共治理是指运用行政权利对社会事务进行方案、组织、调理和监控；公共效劳是指借助行政资本为社会供应市场和社会本身无法供应的公共产物。

1、社会治理和公共效劳一直是民政的本能机能和人物定位

民政任务是当局任务的一局部，民政部分作为当局部分之一，必定具有治理本能机能，从西周期间民政任务发生之初起这一本能机能就存在。民政任务的治理本能机能与国度共生死，只需国度存在，治理本能机能就会存在并发作效果，只但是在盘剥阶层占统治位置的社会，民政任务的治理是为维护阶层统治效劳，在社会主义社会，民政任务的治理则是为人民效劳。所以社会治理和效劳的本能机能人物一直存在。然则，长时间以来，我们对民政的这一人物定位却并不明白，有人以为民政就是社会救助保证，然则救助保证并不克不及涵盖民政任务的悉数；也曾经把民政任务定位为“三个一局部”，然则这种定位又欠缺人物定位的一元统揽性。目前应该旌旗光鲜把民政人物定位为社会治理和公共效劳。既然是社会治理和公共效劳，当前良多任务的理念和方法能够都要响应调整。比方，对社会救助，民政就应该是治理社会救助的部分，而不是详细、直接从事社会救助，也就是说，相关社会救助要交于有关部分，有些要接纳托付、署理、合一致方式交于民间组织去施行，比方家庭收入情况的查询与评价、社会合作包罗暂时救助等都可以交于民间组织，乡村五保供养也可以引入社会力气参加，民政则集中精神制订开展规划、制订相关政策，标准竞争次序和任务行为，确保坚苦群众的正当权益不受损害。

2、民政任务社会治理本能机能总体上不时弱化

虽然民政社会治理的本能机能一直存在，然则从整个前史历程来看，跟着社会自我治理力气的强大、跟着法制建立和当局本能机能的改变，民政社会治理的本能机能阅历着一个由强到弱的开展进程。在盘剥阶层社会，民政社会治理作为维护阶层统治的主要东西，自上而下对老庶民执行专制统治，强行灌注统治者的意志，对社会执行强权节制，治理的本能机能登峰造极，没有民主可言，根本上也很少有公共效劳；方案经济时代，社会治理的局限包罗万象，权利浸透到社会的每个角落，然则治理的本能机能曾经有必然水平的弱化，人民当家作主，“人人的事人人办”，使治理愈加民主，淡化了强权颜色；跟着市场经济的发育，社会治理在局限上曾经从“无限治理”转向“有限治理”；在治理的方法上，曾经从直接收理、详细治理转向直接治理、微观治理；在治理的伎俩上，不在仅仅依托行政伎俩，而是行政、经济、司法和社会伎俩的综合运用；在治理的主体上，逐步从民政的单一治理转向与民间组织和底层群众协作治理，特殊是愈加注重公共效劳本能机能的发扬，填补市场掉灵的空间。往后可以预见，民政社会治理在完成政企分隔后，将在政社分隔、政事分隔长进一步打破，将社会可以自我调理和治理的事务进一步交于民间组织和底层自治，完成社会自立治理，将一些事业单元从新转并到有关当局部分，一些回归或改制为民间组织，一些完美成为面向社会的自力的事业法人。此外，在民政内部执行决议计划与执行本能机能相对别离，树立一些专司执行本能机能的自力机构，如救助机构、婚姻注销机构等，按民间组织的方法运作与治理，也不是没有能够。

3、民政任务公共效劳本能机能总体上不时强化

民政任务自然具有群众性、社会性，正由于如斯，民政任务不成防止具有效劳的本能机能，只是内在分歧罢了。民政任务的效劳本能机能跟着民政任务的发生而发生，不因国度的消亡而消亡，反而会不时地强化，这是一条客观规则。

社会主义社会民政任务的效劳本能机能与盘剥阶层占统治位置的社会比拟，是一种强化。社会主义社会民政任务的效劳本能机能到达了主观与客观的一致，而阶层社会效劳本能机能只是盘剥阶层主观上为维护本身统治位置接纳办法招致的客观后果，在某种水平上可以说是主观与客观相背叛发生的后果。社会主义社会民政任务的效劳本能机能与阶层社会比拟，曾经由一种隐性本能机能开展成为一种显性本能机能。

4、公共效劳本能机能最终将替代社会治理本能机能

在将来的社会里，民政任务的效劳本能机能将持续强化。依据马克思的当局效劳社会、效劳人民群众的思维以及社会主义的中心价值是“一切权益属于人民”的根本观念，树立效劳型当局是社会主义国度的应有之义，再加上变革开放以来情势的开展也要求加速树立效劳型当局。当局向效劳型当局改变，民政本能机能也必定加速改变，特殊是作为与国度相伴而生的治理本能机能，跟着国度的消亡、进入共产主义社会后，治理本能机能将不符存在，而完全被效劳本能机能所替代。

三、民政任务位置的开展规则

民政任务自身与社会亲密相关。社会开展观决议民政任务的位置，民政任务位置也反映着社会开展观。

1、当社会开展凸起社会目的的时分，民政任务处于社会的中间圈，遭到了足够的注重

我国古代社会在这一点上比拟分明。古代社会是自给自足的天然经济社会，执行重农抑商政策，不存在所谓的经济本能机能部分，却是民政任务在西周期间就呈现了民政机构雏形，在清朝呈现了“民政部”这一专门本能机能部分。

2、当社会开展凸起经济目的的时分，民政任务在社会开展中就仅仅处于附属位置

我国变革开放初期，一切以经济建立为中间，一切任务都必需为经济建立效劳，社会开展及其强调经济目的，阿谁时分的民政任务在社会开展中的人物就只能是充任经济开展的副角，为经济建立的顺畅进行发明前提。

3、当社会开展把经济目的与社会目的一致统筹的时分，民政任务则有发扬效果的宽广寰宇

我国当前的社会，社会目的由副角走向前台，经济目的由争先恐后转为与社会目的齐头并进，科学开展观、构建调和社会曾经成为社会开展的主旋律，在如许的时代布景下，党中心高度注重民政任务在构建调和社会中的主要效果，这为民政任务的开展带来了史无前例的时机。

四、民政任务运作的开展规则

民政任务的运作跟着经济的开展与社会文明的提高而提高。

1、民政任务运作伎俩跟着经济社会的开展而日趋综合化

这一点，前面曾经有所说起。以往，民政展开任务、推进任务根本都是运用行政伎俩，跟着市场经济的发育，综合运用行政、市场、司法和社会伎俩治理宽和决民政有关问题逐步增多。比方，为处理重点优抚对象“看病难”问题而树立的以优抚门诊为根底、住院保险为主体、大病救助为增补的“三位一体”医疗系统，就是综合运用行政、市场和社会伎俩的表现，往后，综合运用多种伎俩来推进民政任务，将越来越分明。

2、民政任务运作进程跟着社会文明的开展而日趋通明化

长时间以来，通俗公众受传统观念的影响，政治参加认识不强，对当局部分的任务根本上不存在通明化的要求。而跟着社会文明的开展，人们曾经开端存眷本人的亲身好处，而且跟着民主法治的不时深化，这种存眷将会愈加亲密，群众会要求反映本人的合理诉求、维护本人的知情权益，这就使得民政任务的运作逐步出现出通明化的光鲜特征，各项任务的决议计划、执行、反应、评价都逐步做出新的调整，完成运作进程的公开化通明化。当前一些社区在建立进程中曾经完成了社区效劳公开、优抚效劳公开、福利彩票福利金运用公开等等通明化办法，跟着社会的开展，这种通明度将会逐渐扩展，局限会越来越广。

3、民政任务的运作方法跟着科技的开展而日趋现代化

在信息沟通方法掉队的社会中，民政任务无论是在决议计划、执行，照样监视、反应进程中都只能采用传统的、低效的、封锁式的方法，招致了运作效率的低下。在科学技能飞速开展的今日，便当、快捷、优质和高效则是民政任务运作方法的必定要求，增强底层效劳收集建立和加速任务伎俩现代化历程已成为进步民政任务效率的需要前提，智能化、收集化、信息化建立曾经在民政相关部分逐步普及，民政任务运作方法跟着科技的开展完成了质的飞跃。

4、民政任务运作的主体跟着社会主体认识的发育而日趋多元化

传统的民政任务运作主体仅仅是当局，行为形式显示为单向和单一性，根本排挤非当局组织、民间力气甚至社会个别参加民政任务，跟着民主历程的推进、主体认识的发育，目前，民政也逐步把市场能做的交给了市场、社会能做的交给了社会、群众能做的交给了群众，民间组织和底层群众逐渐成为民政任务运作的主体。往后，改良民政任务的方法办法，树立民政部分与社会的协作机制，各方在对等的根底上沟通、合作与协作，将成为一个新的课题。