福利院经营管理调查报告

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治理体系体例和运营治理形式

全县由当局兴办的敬老院（福利院）建议执行“县民政部分主管，乡（镇）、村共同，院长担任”的治理体系体例和管理协调机制，便于提拔综合治理和效劳程度，促进全县敬老院（福利院）运营治理管理走向准则化、标准化、规范化、法制化轨道。

截止2010年5月底，全县共有乡村“五保”对象1930人，依照入住率80%左右核算，只需床位1596张，而全县乡镇敬老院（福利院）共有床位2096张，将闲置床位500张。为充沛应用闲置床位用于社会托老效劳，建议将全县乡镇敬老院（福利院）进行资本整合，将塔水、秀水、花荄等13个乡镇敬老院（福利院）1596张床位集顶用于全县乡村“五保”对象集中供养，确保到达设计床位；将“界牌镇敬老院、桑枣镇敬老院、晓坝镇敬老院、茶坪乡福利院、兴仁乡敬老院”等5所乡镇敬老院和福利院、500张床位集顶用于社会化养老托老和会议休闲运用，进行市场化运营治理。

为使“统筹城乡敬老养老治理中间”科学治理标准，高效清廉运转，将延聘社会监视员，对治理中间进行具体监视，确保其收入用于以院养院，还积极承受营业主管部分和纪委监察的监视。

管理人员的治理

敬老院（福利院）院长接纳向社会公开雇用，执行竞争上岗，县民政局按有关规则进行录用和治理。敬老院（福利院）院长执行县民政局一致治理。每年由县民政局组织相关部分对其进行年度管理审核。

敬老院（福利院）其他管理人员准则上由县民政局执行全员聘用制，由县民政局一致组织聘用、治理和运用，对年度审核不称职或延续两次测评院民称心率达不到50%的，必需实时解职。敬老院（福利院）一切管理人员，应参与相关营业培训，执行挂牌上岗，承受院民和社会监视。

出产运营治理

敬老院和福利院应起劲开展天井经济，加强办院实力，花鼎力气、下真功夫。

依照十（一栏猪、一群大家畜、一窝禽、一块蔬菜地、一个小果园、一口鱼塘、一排店面、一个瓜果蔬菜大棚、一个加工场、一支种养加工步队），百（百头以上大家畜），千（养鱼上千尾），万（院办经济纯收入3-20万）的总体目的，量体裁衣、扬长避短，开展天井经济。

开展天井经济管理由院务治理委员会一致指导，执行院长担任制，由院长依照市场猜测状况，确定和调整相关详细项目，确保开展目的的总体完成和良性开展。

由管理人员和院民代表若干人构成开展天井经济指导小组，详细担任选择确定运营项目、依据出产运营项目，设立若干出产小组，选定小组担任人、催促项目按时按要求落实、监视出产运营运动的收、付和什物治理状况、组织管理人员和有劳动才能的院民参与出产劳动，付给院民恰当的劳动待遇。

财政治理

依据当时的生涯规范，集中供养对象最低的根本生涯规范不低于300元/人.月，而我县集中供养乡村“五保”对象的供养规范仅有210元/人.月（含财务预算150元，民政归入乡村低保60元），远远不克不及知足实践供养的需求。为此其入住对象每人每月生涯补差资金90元，按全县1930名五保对象，集中80%供养率核算，全县集中供养人数将到达1596人，每年需生涯津贴资金172.368万元。

要多渠道筹措入住对象供养经费。鼎力开展院办经济可处理38.3万元。整合伙源、进行市场化运作，处理57.5万元。将局部敬老院和福利院展开社会化养老托老收入用于补偿敬老院和福利院运转资金和院民供养经费的缺乏。经过以上两种渠道全年合计可处理95.8万元。

要标准树立各项财政准则，一切收入都必需开据县财务非税收入发票收取后一致上缴县财务预算外收入，经县财务局审核后按有关规则再一致拨付，严厉执行进出“两条线”的财政治理准则；严厉依照财政规则树立和健全管帐帐簿，配有专（兼）职管帐和出纳员；县级下拨的供养金、乡（镇）村津贴的供养经费、自费人员寄养经费、社会小我或集体捐赠赞助的款物、自产农副产物及出产运营收入、管理人员工资与津贴等收入和支出都必需辨别设立响应帐目，日清月结，做到帐款、账物、账目清晰相符；严厉财政审批手续，各项经费开支必需事前经院长赞同，严重开支要向县民政局请示。经费报销要有原始凭证，收购货品要有专人验收，报销凭证由经办人、验收人、院长签字后方可入帐，不契合手续的凭证不得入帐；树立固定资产注销准则，置办和制造的各类出产、生涯设备，要照实注销入帐，闲置固定资产集中保管，专人治理。一年进行一次固定资产清查，注销造册存档，并上报县民政局，根绝敬老院的资产自行流掉。

还，敬老院（福利院）要有方案地执行开源节省，在确保五保对象和城镇“三无”对象生涯不受影响的前提下，有方案合理运用敬老院（福利院）经费，不得用敬老院（福利院）经费置办与院民生涯无关的其它物品。财政公开，盲目承受院民和有关部分的反省监视，做到进出帐目每半年一次，生涯开支帐目每月一次。

但愿经过这些办法，使全县22所敬老院和福利院真正建立成为治理科学，集医疗、疗养、康复、养老、文娱、休闲等多功用效劳为一体综合性社会福利机构。