流浪青年救助调查与思考

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一、我市流浪未成年人动态

2010年全市救助维护机构救助流浪未成年人841人次。个中本市人员683人次，外省、市158人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人20人。经过市救助治理站救助的流浪未成年人489人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人9人次。救助治理站，救助流浪未成年人187人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人5人次。民政部分救助流浪未成年人165人次，救助弃婴、遗弃残疾未成年人6人次。

在全市救助的841人次流浪未成年人中，个中0-8岁45人；8-14岁521人次；14-18岁275人次；弃婴8人；遗弃残疾未成年12人。个中：男性715人次；女人126人次；男性占85%。在本市流浪的未成年人581人次；在外省流浪被护送回的85人次；在本省其他地、市流浪被护送回的175人次。自愿到救助治理机构乞助的136人次；被公安、城管、群众护送到救助治理机构的614人次。救助治理机构自动上街救助的91人次。

二、流浪未成年人生活情况

流浪未成年人在城市生活情况很差，过着饥不饱食、衣不保暧、担惊受怕的生涯。有些被护送到救助治理机构时几天没吃饭，几月没洗澡，又脏又臭，冬天还穿戴单衣。流浪未成年人在城市生活首要有四种生活方法：一是依托成年流浪乞讨人员生活；二是靠偷、摸、抢、夺生活；三是靠打临工，贴发小告白生活；四是被成年人操控以强讨硬要、争夺等伎俩敛财为目标。

三、现行流浪未成年人救助方法

对流浪未成年人的救助治理当前没有专门的律例、政策。救助维护机构为了增强流浪未成年人的救助治理，削减未成年人流浪景象做了很多任务，在《城市生涯无着的流浪乞讨人员救助治理方法》根底上，拓展政策，延长本能机能，尽最大能够为流浪未成年人供应暂时性救助治理，流浪未成年人日常治理、监护主体应是地点地当局和家庭。

（一）在救助治理站内设立流浪未成年人救助维护机构。

当前，全国对流浪未成年人的救助治理，首要是由各救助治理站内设的流浪未成年人救助维护中间承当。市市救助治理站、、救助治理站的“流浪未成年人救助维护中间”机构健全，常年展开未成年人救助维护任务。灾后，我市规划在、梓潼设置流浪未成年人救助维护中间，进一步健全和完美流浪未成年人救助系统，到达对流浪未成年人救助维护的全掩盖。

（二）执行关喜欢性救助维护。

流浪未成年人到救助治理机构承受救助时，都邑获得实时的关喜欢，任务人员会耐性讯问、调查他们的家庭地址、流浪原困、亲人联络方法等状况，并实时与其亲人或地点地相关部分获得联络；待站时期与成年受助人员分隔治理，远离风险源，包管其绝对平安；地址核对清晰后由救助治理机构派专人护送返乡。

（三）展开流浪未成年人平安、律例和行为教育。

市“未保中间”树立了进修室、文娱室，装备了小学教材、少儿读物以及平安、律例方面书本，在流浪未成年人待站时期依据分歧文明条理、分歧个别状况进行文明补习、纲纪、律例教育。经过进修教育添加了未成年人平安认识、法制观念和行为看法。

（四）展开未成年人心思指点和行为矫治。

流浪未成年人特殊是“长流”未成年人染上了不少社会恶习，不少人有小偷小摸、争夺、打斗斗殴等违法行为，遍及景象是不服治理、不念书、扯谎、不思进步、好吃懒做。其心态已偏离了正常轨迹。如射洪县的刘X、涪城的蔡XX等春秋只要13岁，但已在流浪了3、4年，开端是偷家里的钱，后来就偷他人的、偷自行车、偷公共设备。屡次被护送回家，但其爸爸妈妈均外出打工，爷爷婆婆基本管不了，几天后又到流浪。像这类“长流”未成年人的心态、行为已严峻歪曲，在对其救助时重点是对其进行心思指点和行为矫治，协助他们看法本人错误的行为，树立准确的人生观。市“未保中间”与师范学院团委签定了“大学生理论帮扶和谈”，请有专业常识的大学生意愿者为流浪未成年人作心思指点和行为矫治。经过几年的运作，结果十分分明。

（五）延长救助维护本能机能。

“未保中间”的救助维护本能机能，按现行救助治理政策是暂时性的，首要是查清流浪未成年人地址，协助联络其家人、亲属或护送回客籍的救助治理机构。为了到达救助最佳结果，市“未保中间”接纳了多项办法，一是树立了流浪未成年人“喜欢心救助卡”，卡上有市救助治理站“未保中间”的搭车道路、乞助方法、乞助德律风，救助过的流浪未成年人每人一卡，以便他（她）们再碰到窘境时实时乞助；二是给一些“长流”未成年人家庭、地点地当局发函，惹起他们的注重，请本地当局监视其家庭增强治理，避免再次流浪，获得了必然结果；三是跟踪、回访救助结果。应用德律风、函件等伎俩与流浪未成年人家庭、地点地当局部分联络，调查流浪未成年人返乡后的进修、生涯状况。四是向流浪未成年人家庭宣传“未成年人维护法”，让他们调查本人教育治理后代的责任，良多流浪未成年人家长深受教育。四是增强与公安部分协作，实时传递应用未成年人进行强行乞讨的行为和协助警方护送有偷、盗行为的未成年人平安返家。

四、存在的首要问题

（一）流浪未成年人救助维护机构缺乏专业人材。

如教育、医护、心思干涉等专业人材。流浪未成年人的教育、治理不断包围着救助维护机构，流浪未成年人与正常人心态分歧，看法事物过火、缺乏亲情、扯谎是他们的专长。要改正他们歪曲的心态和行为极需教育、心思学方面专业人材。

（二）救助面小、治理难度大。

现行的救助政策是“自愿乞助、无偿救助”，良多未成年人没有乞助认识，救助治理机构救助的首要是在街面流浪的，还有良多需求救助的没救助到；目前对流浪未成年人的救助首要是查清地址、联络亲属、护送返乡，良多“长流”未成年人承受救助时给钱可以，如送回客籍，就要求抛弃救助，不然就以撞墙、吞异物等自杀行为相要挟，没有任何律例付与救助治理机构有强行救助的权益。假如让其自行分开，只要持续流浪或犯罪，或家人找来要人救助机构又若何交待。流浪未成年人是救助轻易治理难。

（三）救助本钱高、无专项经费。

流浪未成年人救助是维护性的，必需是一站式救助到位，我们对未成年人救助与成年人救助作了个简略测算，未成年人的个别救助本钱是成年人的4-5倍。如救助一个东三省的未成年人回客籍，至少要两名任务人员护送，往复费用在8000元左右。

（四）缺乏协调、联念头制。

作为救助维护机构的救助保是暂时性的，难以从基本上处理未成年人流浪景象。只要流浪未成年人家庭、地点地当局增强监管才干根绝未成年人流浪景象。但单个家庭极端不担任任，救助机构告诉其来接回本人后代时，称大人都没空，让其本人回来或要求我们送归去，更有甚者称本人管不了让救助治理机构先管着；与“长流”未成年人地点地当局协调增强监管时，大大都是积极的、担任的，但照样有单个当地当局称本人没有这方面的责任。

五、对流浪未成年人救助保任务的建议

（一）进步全社会对流浪未成年人的注重和存眷。

应充沛看法到救助保流浪未成年人的主要性，各级当局应有治理未成年人的响应机构。流浪未成年人遍及文明本质低、法制观念淡漠，他（她）们极需关喜欢、协助，极需有人指导走入正道。假如任其自然，今日的流浪未成年人，也许是明日社会不不变的要素。

（二）从泉源上动手处理未成年人流浪景象。

一是家庭要实行监护责任；二是当局部分特殊是乡、村、社区等底层组织应加大催促流浪未成年人家庭监管力度。

（三）树立有用的协调、联念头制。

明白相关部分责任，救助保机构供应的是暂时性救助维护，后续的安顿、治理应由流出地的当局相关部分担任，堵住未成年人流浪社会的泉源，才干真正起到预防流浪未成年人再次流浪的效果。

（四）加大对痴、呆、傻残疾以及被拐卖未成年人的救助力度。

查不清地址的痴、呆、傻残疾未成年人，当局应赐与资金保证和政策支撑，以便能实时进行安顿。依照民政部、公安部等五部委“关于进一步增强城市陌头流浪乞讨人员救助治理和流浪未成年挽救维护任务的告诉”要求，公安机关应加大袭击应用未成年人敛财景象的力度，对流浪未成年人、有组织敛财未成年人公安机关应接纳血样进行DNA查验，查验后果录入全国打拐DNA数据库。此项任务应实时、耐久展开。