推进征地拆迁工程调研报告

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近年来，随着工业化和城市化历程的推进，各类建设项目逐年增多，用地需求量不断添加，征地拆迁在所不免。但征地拆迁是一项政策性极强的工作，关系社会好处的从新分派，关系广大群众的亲身好处，如不当善处置宽和决，必将影响正常的生活次序和社会不变，也会成为制约经济发展的妨碍。切实做好征地拆迁工作，服务项目建设，对加速城市发展，提高人居情况，拉动区域经济增进和财务收入添加，促进社会事业快速发展起着非常主要的效果。

一、城区征地拆迁工作成效明显

镇为我县政治、经济和文明中心，从年起，随着“工业立县”、“矿山企业二次创业”的强力推进以及城市建设的快速发展，城区大规划征地拆迁工作接踵启动。三年来，城区共有征地拆迁项目100多个，征地上积3070.5亩，拆迁面积4300平方米，触及农户3090户，征地拆迁工作获得了明显成果，有用地保证了城区工业企业、基本设备建设、房地产开发等项目标顺利施行，对城区情况的改善，城市功能的完善，市民生活质量的提高，做出了应有的奉献，有力保证和促进了县域经济社会继续健康发展。

征地拆迁工作气氛不断浓厚。征地拆迁工作面临千家万户，是一项复杂的社会系统工程，做好征地拆迁工作需求上下联动，左右共同，需求各部分的通力合作和全社会的积极参加。一是县委县县政府高度注重，屡次召开专题大会研讨征地拆迁工作，专门成立工作指导小组统一指导和部署征地拆迁工作，并组织工作人员到外地学习征地拆迁的先进经历，制订和出台了《县城区征地拆迁工作施行意见》等一系列标准性政策文件，为征地拆迁工作供应了组织保证和政策根据。二是国土、住建、社保、民政等相关部分认真实行职责，发扬本能机能优势，积极参加，为征地拆迁工作发明前提，构成了“县政府统一指导、部分密切配合、社会各界普遍参加”的浓厚气氛。

征地拆迁工作队伍力量不断加强。征地拆迁工作，做好群众的思想工作是重中之重。因而，组建一支懂政策、调查基层、熟习群众、会做群众工作的征地拆迁队伍非常关键。一是精选人员，强大队伍。因为城区征地拆迁的任务逐步增多，为知足工作需求，经县委县县政府统一协调，先后从全县局部乡镇和部分抽调了二十多名政治醒悟高、群众基本好、熟习基层状况并擅长做群众工作的人员，构成征地拆迁工作专班。二是抓好培训，加强才能。因为所抽调的干部来自分歧的单位，对征地拆迁相关政策把握的水平各不一样，为统一工作人员对征地拆迁政策的了解，采取培训、座谈、经历交流等方式，狠抓营业培训，把增强工作人员的营业学习作为一项主要工作抓紧抓好，不断提高工作人员的职业本质和专业程度。三是标准治理，增强责任。制订了征地拆迁专班工作人员的治理方法，严正工作队伍的组织规律和工作规律，加强工作人员的积极性、自动性和责任感。

征地拆迁工作程度不断提高。一是政策执行做到“五个一”，即赔偿一个标准，严格执行国家及省市县有关征地拆迁文件规则的赔偿标准；测量一把尺子，依照脚踏实地的准则对征地拆迁范围内的地、物进行精确测量；宣传一个口径，精确掌握现行政策进行宣传发动，做到政策统一、宣传统一；回答一个声响，专班工作人员在思想认识上和详细操作上高度统一，对群众的疑问按政策进行解答，不呈现杂音；工作一个结果，征地拆迁工作做到人民群众称心，各级党委县政府称心。二是服务群众坚持“三到位”，即政策执行到位，严格依照政策标准，做到依法足额赔偿。群众合理要求处理到位，“想群众之所想，急群众之所急”，对群众提出的道路通行、就业引荐、家庭坚苦等合理诉求，做到“能办的事立时办，坚苦的事想方设法办”。督办检查到位，采取一周一汇报，一月一督办的办法，实时发现宽和决征地拆迁进程中的问题和矛盾，加速征地拆迁工作进度。三是结实坚持三种认识，即大局认识，高度认识征地拆迁对服务全县项目建设和经济发展的所起的主要效果，把征地拆迁作为各项工作的重中之重来抓。协作认识，增强与各相关单位、社区的协调，发扬协作认识，构成征地拆迁工作合力。贡献认识，发扬“钉子”精神和延续作战的精神，克制畏难、耐心心情，不分时间，不分难易，以真诚的工作博取群众的了解，做到精诚所至、金石为开。

二、影响征地拆迁进度的制约要素

城区的征地拆迁工作虽然获得了可喜成果，但也存在着一些问题，首要有以下几个方面：

一是政策支持系统不完善，掉地农民保险、就业等问题亟待处理。农民落空土地就从基本上损失了生活的保证，成为“下岗农民”。当前，对农民征地赔偿采取的是传统的钱币赔偿方法，一次性将土地赔偿费、安顿赔偿费、青苗赔偿费发放到集体组织和农民个人手中。这种“一次性”的钱币赔偿方法看起来简略易行，虽然处理了农民“目前得几多”的问题，但没有完善的掉地农民保险、就业等保证系统，“今后怎样办”依旧是掉地农民最为担忧的问题。

二是农民安顿房建设滞后，征地拆迁工作被动。房屋是立家之本，随着城区建设用地的日益严重，县政府对城区个人建房进行了严格节制，农民建房与征地拆迁的矛盾凸显。因为农民建房政策的转变以及安顿房建设的滞后，招致被征地农民张望心思严格，征地拆迁工作被动。

三是言论指导和政策宣传力度不够，被征地农民思想上有顾忌、有曲解，观念有待改变。一是言论不足准确指导，电视、报纸、收集等宣传媒体对征地拆迁工作的负面报道过多，有的甚至不切实际的夸张宣传，招致群众对征地拆迁有冲突心情。二是政策宣传力度不够。当前征地拆迁政策的宣传首要采取召开发动会等方式，宣传方式单一，范围小，结果不分明，在群众中还遍及存在着赔偿标准纷歧致、征地就安顿宅基地、抢种抢建有赔偿等错误认识，影响征地拆迁工作进度。

四是征地拆迁工作机制需进一步完善，部分合力有待增强。随着征地拆迁工作的开展，平常埋没的矛盾都邑表露出来，比方土地房屋权属纠纷、住房坚苦、家庭纠纷、户口迁徙等矛盾和问题需求绑缚处理，触及多个部分，工作量增大，难度加强。仅依托镇单打独斗，工作效率不高，急需坚持完善各相关部分分工协作、联动共同、定责奖惩等工作机制，提高各部分对征地拆迁工作的思想认识，以及参加征地拆迁工作的积极性和责任感，加强征地拆迁合力。

五是征地拆迁工作人员力量需进一步充分，局部村组班子力量有待加强。一是征地专班工作人员力量不够，年镇共承接征地拆迁项目38个，而全镇机关工作人员共36人，基本上是人平1个项目，征地拆迁工作人员运用捉衿见肘。。虽然已抽调了一些工作人员，依然无法知足逐年增多的征地拆迁项目标需求。二是村组干部作为征地拆迁的主力军，局部村组班子力量不足。以南门村为例，南门村村委班子共4人，年共有15个征地拆迁项目触及南门村，村干部一方面要协调处置村级日常事务，还也要抽出局部时间和精神协助做好征地拆迁工作，招致征地拆迁工作发展迟缓。

三、进一步推进征地拆迁工作的办法和建议

征地拆迁工作是城市建设及可继续发展的一项主要基本性工作，事关经济社会发展大局。为了切实做好项目建设服务工作，全力推进征地拆迁，提出以下几点建议：

一、统筹统筹，完善征地拆迁的政策支持系统。从被征地拆迁群众的久生计思索，完善征地拆迁的政策支持系统，切实处理好掉地农民的社会保证和就业等问题，使他们“掉地不赋闲，掉地不掉利”，显得至关主要。一是积极完善社会保证系统，提高被征地群众对社会保证的参加度，切实处理他们的后顾之忧，做到“老有所养”。二是拓宽就业渠道，添加就业时机。多条理全方位地对掉地农民举行送培训、送岗位活动，组织被征地拆迁群众参与就业培训，协助他们坚持全新的就业观念，提高他们的文明本质和职业技艺，添加他们的就业时机。三是积极指导和鼓舞掉地农民自立创业。要针对掉地农民自立创业制订出台一些优惠政策，处理掉地农民在自立创业中面对的不足资金、不足政策指导、市场信息闭塞、不足技能和治理常识等问题，提高农民本身“造血功能”，为农民供应自我发展的空间，让农民经过自我发展，从基本上处理久生计。

二、完善工作机制，提高征地拆迁工作效率。一是坚持和完善分工协作部分联念头制。充分发扬征地拆迁指导小组办公室各成员单位的效果，将服务征地拆迁工作作为部分责任制审核的一项主要内容，采取召开按期大会、通报等方式协调处置征地拆迁进程中的各类问题和矛盾，构成各本能机能部分分工协作、共同严密、齐心联动、一起保证和推进征地拆迁工作的优越场面。二是坚持奖惩准则。制订科学合理的征地拆迁工作奖惩罚法，明确奖惩机制，采取定目的、准时间、定奖惩的方式，执行分片、分段、分村组、分户包干负责制，以拆迁实绩评干部，以拆迁成效论英雄，以拆迁后果兑奖惩，加强征地拆迁工作人员的积极性、自动性和责任感，让他们压力在肩、责任在身、工作在心。三是充分工作队伍力量。抽调一批营业精、协调才能强、擅长做一线群众思想工作的干部充分到拆迁队伍中来，在征拆一线运用干部、在征拆一线磨炼干部、在征拆一线培育干部。还要结合实践添加局部村（居）委会干部的数目，充分发扬村组干部的宣传、协谐和榜样带头效果，稳步推进征地拆迁工作。

三、增强宣传力度，指导群众观念改变。一是采取了多种方法、多种渠道、多种手段，加大征地拆迁工作的政策宣传力度。借助电视、播送和报纸等媒体进行正面的报道，客观、公平报道征地拆迁工作，使全社会对征地拆迁状况有客观公平的认识。还，注重营建准确的言论导向，实时宣传支持征地拆迁工作的先进典型对积极共同征地拆迁工作的人员赐与表扬。经过增强宣传教育，指导群众顾全项目建设需求，争夺群众的普遍支持，营建依法征地、文明征地、和谐征地的社会气氛。二是以开好群众代表会、群众大会、征地拆迁发动会等大会为切入点，普遍宣传赔偿安顿政策和项目建设的意义，以及给拆迁户带来的实际好处和久好处，使群众对征地拆迁后的生活构成优越的心思预期。三是组织被征地拆迁范围内的村组党员和干部对有关安顿赔偿司法政策进行学习和宣传，应用他们的辐射效果，提高被征地拆迁群众的政策司法本质。对能够呈现和曾经呈现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题，有针对性地加以分析和阐明，提前预防和实时处理。

四、标准安顿房建管，切实处理农民住房坚苦。标准安顿房建设和治理，对推进我县严重项目建设，破解征地拆迁难，创立和谐社会，具有特别主要的意义。一是要创新资金筹集的机制，吸引社会投资，多渠道筹集安顿房建设资金，保证不变的资金起原。二是科学规划，综合论证，加强安顿房建设的前瞻性。综合情况影响评价、周边道路及排水等配套设备以及供电等建设前提，做好安顿房地块选址、规划、方案等确定工作，具体制订规划、区位、进度相均衡、相适配的安顿房建设方案。三是增强安顿房买卖的监管。研讨制订安顿房建设治理的方法，明确安顿房的购置对象、价钱、买卖顺序等，保证安顿房建设真正服务征地拆迁工作，使之真正成为一项民生工程。

五、创新工作办法，把握征地拆迁工作的自动权。征地拆迁状况复杂，群众的思想工作难做，这是众所周知的现实。只要紧紧把握工作自动权，加强工作的前瞻性和预见性，才干化解矛盾、推进工作。一是深化查询，注重把握动态。在征地拆迁工作尚未启动时，即组织专门力量深化调研，先期介入，提早把握状况，对群众所思所想做到心中稀有。依据摸底状况制订工作预案。在征地拆迁进程中，在群众中争夺积极分子，构成依托力量，疏通信息渠道，实时把握群众思想动态，早发现、早预警、早节制、早处理。二是施行阳光功课，注重保证群众知情权。想在群众前，做在群众前，把群众担忧的问题提早公诸于众。在征地拆迁进程中施行征地布告、安顿方案和赔偿方法公示等准则，保证群众知情权和监督权，消除群众疑虑。三是区别看待，注重化解群体性事情的苗头。依照脚踏实地、以人本的准则，对上访人员进行引导分析、政策宣传和处置工作；依法处理不合和矛盾，对群众的好处诉求不堵不避，不拖不压，对群众反映的热点问题，安排专人跟踪联络和协调停决，实时化解矛盾，切实做好征地拆迁纠纷工作。