工程建设领域反腐调研报告

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2012年6月以来，乡在全乡范围内开展了以“工程优质、造价低价、干部清凉”为主题的“一优两廉”工程项目监管活动，严格保证工程项目建设的质量和效益，积极预防工程项目建设领域腐败景象，努力打造优质、高效、清廉的工程项目，为推进工程建设领域突出问题专项管治，坚持健全反腐倡廉惩防系统作出了行之有效的奉献。

一、找准方向，在突出工作重点上下功夫

近年来，随着乡经济不断发展、产业构造调整加速、社会事业稳步发展、新农村建设深化推进，特别是在国务院为抵挡次级贷金融危机影响出台4万亿经济影响方案的背景下，全乡项目建设日益增多，投资规划不断扩展，为经济社会事业具体发展奠基了坚实的基本。2012年，乡完成新农村年度建设任务21项；顺利完成公路硬化任务，人饮工程具体完工，修复堰塘58口，兴修抗旱水池15口，完成200口沼气池建设任务；采取“上级配套、乡村自筹”等方法筹资55万元，对黄竹、落星、旭日3个村级组织办公活动场合进行新建和改建，悉数竣工并交付运用。具体施行集镇街道延长二期工程，投资200万元新建街道210米，进一步拓展了集镇骨架；共投资60多万元新建沿河公园、新建4个垃圾池、1个公厕、装置路灯36盏，完善了集镇功能。在“一优两廉”活动开展进程中，乡注重突出“三个重点”，做好宣传教育，统一思想认识，找准工作方向：一是把工程质量作为检点。工程项目建设质量将直接决定经济发展效益、人民群众生命财富安全等各项工作成效，属于全乡项目建设工作的重点方面。增强工程项目建设监管，将质量安全作为检点，不只可以杜绝风险人民好处的工作发生，而且可以削减不用要的损掉和浪费。二是把工程造价作为评标重点。好钢用在刀刃上。在保证工程质量的基本之上，如何充分应用本地人力物力优势，节省有限的项目资金，是事关全乡经济发展、新农村建设、人民生活福祉的大事，必需予以高度注重。要结合投标、评标、议标、招标等标准顺序，采取有用办法降低工程造价，保证工程项目建设“又好又省”。三是把干部清廉自律作为监督重点。工程项目建设的蓬勃兴起，在为乡经济发展提速增效的还，随同而来的大规划资金活动和项目建设各环节治理也考验着全乡党风廉政建设的成效和党员干部的党风党性。要把触及到工程招投标、项目审批、治理和资金划拨、结算等关键部分和岗位的党员干部清廉自律状况作为乡纪委监督重点，施行有用的台账式监督，维护干部生长，增强规律保证。

二、掌握环节，在增强准则建设上下功夫

没有制约的权利必定繁殖腐败。坚持工程建设领域反腐败惩防系统的关键在于增强对工程建设各环节的准则化建设和系统化治理。要采取多种办法增强治理准则，预防和惩办党员干部违背党纪条规的行为，移除繁殖腐败景象的温床。活动中，乡出台了《工程项目建设准则》，掌握主要环节，确立十项准则，增强工程建设准则治理，坚持严格监督惩防系统。一是严把工程治理环节。工程治理处于项目建设的中心位置，必需以标准化、顺序化的操作流程，对符合标准的工程项目施行具体监管。将乡投资达15万元以上、村投资达5万元以上的工程项目统一纳入监管范围，执行项目立项、审批立案、信息布告、招投标操作流程，恪守质量和安全准则，将不及格施工单位列入黑名单。2012年6月至2012岁尾，乡级、村级以上纳入监管范围的工程项目辨别为3个、11个，做到了具体掩盖。二是严把资金治理环节。项目资金链条各环节都埋没着腐败风险。要一直坚持专款专用的准则，坚持资金流从始端到末尾的治理机制，由乡纪委协助监督，保证项目资金运转各环节纳入监管系统。健全基建工程明细档案，经过项目保证金机制和财务划拨方法履行紧密的资金治理运用准则，在工程项目竣工后实行严格的完工验收与结算准则。三是严把干部生长环节。一直将维护党员干部健康生长作为党风廉政建设的主要内容常抓不懈，坚持以“小惩大诫、治病救人”的理念，果断杜绝应用权利职务违背党纪条规的行为，在工程建设领域打造一片磨炼干部的净土和摇篮。以清正清廉思想为指引，结合《廉政原则》八个制止52个禁绝有关内容，在标准合同形式中参加勤政廉政相关条目，明确党员干部在工程建设治理中承当的任务与权利，使之公开通明，进一步强调清廉从政主要性。

三、标准运作，在增强监管力度上下功夫

准则促标准，督办抓落实。以基层纪检组织收集为基本，以增强监督检查为抓手，一直坚持预防为主、预防结合的方针，坚持健全反腐倡廉惩防系统监督收集，保证准则正常运转。为不断深化推进“一优两廉”活动，继续稳固活动中获得的成效，乡从三个方面动手，采取得力行动，增强监管力度，完成全乡工程项目监管全掩盖。一是增强纪检队伍建设。依照乡镇“七有”、村（居）“五落实”的详细要求，在乡村两级纪检组织的人员、阵地、资金上予以充分保证，切实发扬基层纪检组织监督检查本能机能。依托基层纪检组织收集，以质量安全、顺序标准、手续材料、资金治理等方面为监督重点，全力共同乡纪委做好对工程项目标监管。二是坚持台账监管形式。以增强检查、提高质效为目的，依据工程项目建设十项准则，结合“十个全掩盖”工作相关内容，健全台账注销治理监督机制，坚持项目注销台账、审批立案台账、项目资金治理台账和“一优两廉”工程项目监管台账。采取“两周一小结，一季一总结，半年一汇报，一年一评断”的检查机制，每月按期检查、每周随时抽查，对检查中发现的问题以下发整改通知书的方式予以通报限日整改。三是发扬群众监督本能机能。大力开展村务公开民主治理准则建设，深化推进村级党务、财政、政务“五议五公开”机制，以村民代表大会、党员代表大会和全体村民大会为主要阵地，全力发扬人民群众民主评断的监督本能机能。坚持把村级工程项目建设状况作为重点公开内容，实时进行相关信息公开公示，让广大村民调查工程发展、治理状况和财政情况等信息，保证工程项目标高质量、低造价、无腐败。

四、提高质效，在坚持长效机制上下功夫

“一优两廉”工程项目监管活动是一项长期任务，要以高度负责的立场和严谨认真的作风做好活动推进工作。一直坚持以提高项目监管掩盖面、提高活动质效、加速经历总交友流、增强典型事迹宣传示范为工作重心，坚持健全工程建设领域反腐败惩防系统，构建以“工程优质、造价低价、干部清凉”为目的的长效监管机制。一是统一思想认识。进一步深化宣传“一优两廉”活动主要意义，使广大乡村党员干部充分认识此项活动关于全乡在经济发展、社会提高、党组织建设和党风廉政建设等方面的主要意义，一直将其作为长期的主要工作，认真落实、不生懒惰。以各支部书记、单位、部分负责人主导，深化“一优两廉”精神内在的活动教育，完善材料的搜集和整治工作。还切实发扬机关干部在乡党委、县政府与各单位、部分和各村之间的纽带效果，实时传达乡党委、县政府工作安排，自动汇报“一优两廉”活动推进状况，构成上下联动的优越场面。二是增强典型宣传。要充分发扬广大党员干部的积极性和能动性，自动依照活动方案相关要求开展工作，突出工作亮点，增强言论宣传，充分应用电视、播送、收集、报纸等媒体及政务信息、调研等稿件平台，实时总结经历，积极互动交流，凸显党风廉政建设亮点，在对外宣传方面获得更加分明的成效。三是严格落实奖惩。严格审核奖惩，加强活动开展动力。坚持将“一优两廉”工程项目监管活动的落实状况纳入到年村级目的责任制和干部年度责任制审核，由乡纪委、乡项目办牵头负责，结合“双述双评”活动，依据计算上报状况对各村开展“一优两廉”工程项目监管活动状况及各个工程项目建设状况进行集中评断，并对活动落实到位、严格执行准则且未发生质量安全和违规违纪行为的村和施工单位予以表扬。2012岁尾，乡经过综合评选表扬了5个工程项目为优胜“一优两廉”工程项目，并辨别对施工单位、村民委员会予以精神和物质奖励，充分激起了全乡党员干部再接再厉、勇创佳绩的热情。