失地农民养老险问题调研报告

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土地乃农民的生活之本，是农民的“命脉”，大局部农民掉地后特别是老年人家庭大局部没有固定的收入，招致他们今后生活没有下落，60%以上的群体上访事情都和他们有关。被征地农民养老保险金是参保人员日后养老的“活命钱’’,在实践的运转进程中要坚持起专款专用，在基金筹集、运作、监管等方面都应增强治理，我谈谈掉地农民养老保险金的交纳及筹集等方面的问题仅供参考。

一、存在的基本问题

（一）、局部农民的缴费认识不高。征地农民对养老金的交纳认识不高，局部农民以为“养儿防老”，有的把征地的赔偿费交给后代，没有按时交纳养老金，招致损失劳动力后找后代要钱吃饭、看病就医，后代有坚苦的惹起家庭内部矛盾后给县政府部分带来上访等事情。

（二）、没有不变的收入招致无法按期交纳。一局部人拿钱走人自谋职业，因为没有固定的工作，征地赔偿费用完了又回来找县政府处理基本生活问题。特别是随着我国老龄化的到来，这局部耕田无地、就业无岗、养老无着的城市边缘人惹起上群体事情，招致社会的不不变。

（三）、关于40、50的人员，有的家庭的确坚苦，没有交纳基本养老金。局部人把征地赔偿款作为家庭基本开支，用于日常生活开支，抱着“苟且偷生”的思想，啃着成本。招致养老无着，时间久了钱也花光了，今后越来越老，生活没有下落。

（四）、还有局部人成天不肯意干事，拿到征地赔偿款后没有交纳养老金。而是到休闲的当地文娱、赌钱，最后赔偿款被挥霍光了之后，再去找村委会或县政府民政部分要求处理低保，处理基本生活问题。

（五）、有的以为交纳的时间长，至少是十五年。有的拿到钱后以为要交纳基本养老金，要交的时间长，每年都交也很费事，把征地拆迁赔偿等费用没有实时交纳养老金，形成征地农民的养老保险“老大难”问题。

二、关于以上征地农民呈现的养老金交纳问题，应该从以下方面获得处理：

（一）、缴费基本养老金的准则。采取自己自愿、个人交纳、县政府补助、集体津贴一起出资相结合的准则，直接将征地安顿费、耕地赔偿费转换为被征地农民的养老保险费，被征地农民参与养老保险的分分歧年龄段执行一次性缴费的方法，被征地农民以村(居)为单位参与基本养老保险，以个人名义参保的不予受理。比方：依据我县2008年的相关文件关于女人到达55周岁，男性到达60周岁的可以一次性交纳必然的养老保险金，次月即可领取。

（二）、掉地农民养老金的筹集方法。由县政府、集体、被征地农民个人一起出资合理担负。我建议：被征地农民按参保时上年度本县农大家均纯收入的20%，一次性交纳15年养老保险费，其中个人交纳局部为8%，村集体和县县政府津贴局部为12%；也可以经过新农保与养老金相结合的方法交纳，个人出资100%，县政府别的再赐与30%的补足交纳。

（三）、资金的筹集起原。我县是一个纰谬外开放的县城，是湖北省的山区县之一。财务资金严重，没有大笔的拨款用于掉地农民的养老金交纳，建议由：一是从征地进程中招商引资大型项目标土地征收土地收益、集体经济组织（村委会）取得局部土地赔偿费中按4-6%提取。二是可以从股权、租赁等收益中提取；比方集体发包的鱼塘、村办企业等。三是个人的局部起原首要有土地赔偿款、安顿津贴费、青苗费等中筹取。

（四）、交纳基本养老金的根据以及监管。依据本地人均收入，结合本地实践，依据（国发【】28号）和国办发〔〕29号的文件规则，参照本地人民县政府的《养老金交纳方法》的相关规则交纳。首先必需由县政府专职部分统一治理，坚持起财务专款专用，不得挪用；其次养老金采用“统筹结合”的方法，执行社会统筹和个人账户相结合，坚持征地农民的养老金个人账户，到达法定年龄即可领取。

（五）、交纳时间的规则。我们应该思索到被征地农民收入不不变的非凡性，交纳时间应该有必然的弹性，可以按月、按季、按年交纳，为依据本人的收入来决定交纳时间，但个人交纳时间必需在15年以上才干享用社会养老金待遇；按请求人缴费未达15年的，可以参照广东省沿海地域的做法：选择一次性趸缴，为上年度全县在岗职工月均匀工资及年递增5%的幅度为基数一次性趸缴养老保险金，交纳比例为本地个别工商户和灵敏就业人员缴养老保险金的比例。

（六）、养老金账户的领取问题。被征地农民养老保险个人帐户不得提早支取，到达法定年龄即可领取；被征地农民未享用养老保险待遇前灭亡的，向其指定受益人或法定承继人一次性退还个人缴费局部贮存额；被征地农民在享用养老保险待遇时期灭亡的，向其指定受益人或法定承继人一次性退还个人帐户中个人缴费局部贮存额未付出完的余额；并结合本地实践状况，发给恰当丧葬抚恤费。