乡村水利设施建设调研报告

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为进一步贯实省市县关于发展“万民干部进万村挖万塘”活动的统一安排部署，更好的保证和改善民生，优化乡村人居环境，推进村级经济社会发展，县卫生局以此次“三万”活动为契机，对驻点村——村进行了深化认真的调研。

一、村基本状况和发展近况

村地处河畔，位于镇县政府正东偏北，东与市百宝寨交界，南与岗村相连，西与村和村接壤，北与镇村相望。国土面积8.63平方公里，其中耕地上积118公顷，全村共有5个村民小组，300户935人。

近年来，该村凭仗其优越的地舆环境和区位优势，在村“两委”班子强有力的带动下，坚持依照市场经济规则做事，抓住各类发展时机，组织全村农民应用本村耕地多、土地肥美的天然优势，大力发展水产养殖和食用菌、柑橘栽种等强农富民项目，构成了由大户带动、农民自愿跟进的优越势头。当前，村村级公路曾经基本硬化终了，已建沼气池52座，全村共有柑橘栽种基地500亩，茶园250亩，精养鱼池200亩，食用菌80万袋以上，村民年均纯收入达5600多元。现在，该村通了有线电视、程控电话、电脑宽带，挪动、联通收集完成了全掩盖。全村86％的农户看上五颜六色电视，26％的农户完成了电脑上网，56％的村民拥有了手机通信电话，13％的农户用上了沼气，村民生产生活前提遍及提高。

二、村发展中存在的突出问题

最近，在各级县政府和相关部分协助下，在村“两委”班子的不断努力下，村经济快速发展，然则该村依然存在着一些难题尚未处理。该村人平耕地1.9亩，因为种地水资源不足，大多数耕地以栽种水稻一季为主，耕地资源浪费，外出务工500余人，占该村人口的56%，劳动力流掉，经济发展形式垂垂从种养业改变为外出务工。群众改善生产生活前提的急迫愿望就是兴建水利，经工作组实地调研发现，问题首要显示为以下三方面：

1、水利设备老化，效能大幅减退。村200亩精养鱼池1500米引沟渠始建于2000年，因为年久掉修，损毁严格，严格影响了鱼池引水前提；庄户河、畈两座小型水库久未加固，浇灌引水坚苦并危及局部村民的生命财富安全。

2、水渠损毁严格，排灌才能不足。年暴雨冲袭后，该村原有的浇灌渠淤堵、甚至垮塌，招致该村良田浇灌前提差。并且排水设备不配套，浇灌和排涝降渍才能远不能顺应现代农业和乡村发展的需求，该村另有66％的农户存在安全饮水坚苦，赶上干旱人畜饮水甚至严格不足。

3、服务系统弱化，管护程度较低。当前，该村绝大局部的乡村小型农田水利设备由乡镇和村负责治理。因短少资金和技能人员，服务程度较低，无法对水利设备进行有用治理和维护。

三、加速乡村水利设备建设的对策建议

1、因地制宜，科学编制，完善乡村小型水利设备建设规划。借鉴外地经历，对全县乡村小型水利设备进行一次具体普查，坚持档案数据系统。根据全县城乡建设总体规划，由县主管部分牵头，乡镇、村联动，吸纳群众和基层干部意见，依照“统筹统筹、突出重点、分布施行、考究实效”的准则，依托原有水利设备，充分思索现有栽种构造、水利前提、后续管护等问题，结合村居建设、路网结构等，因地制宜、科学编制乡村小型水利设备分区规划，防止建设的自觉性和随意性。

2、完善政策，整合伙金，坚持乡村小型水利不变投入机制。乡村小型农田水利设备具有分明公共性和公益性特征，需求县政府大力支持和指导。一是制订和完善相关政策办法，支持乡村水利事业发展。结合我县实践，深化调研，制订出台增强我县乡村小型农田水利设备建设的政策办法，坚持投入、建管的长效机制。二是将乡村小型农田水利设备维修、管护费用纳入财务预算，每年由财务列分割决。三是进一步整合涉农资金，合理添加对乡村小型农田水利设备投入，坚持相对不变的资金投入机制。把乡村和各综合部分的涉农资金按规划合理集中运用，做到“管治一处，受益一处，建设一处，稳固一处”，切实提高乡村小型农田水利建设和治理程度。

3、增强宣传，普遍发起，扎实推进乡村小型农田水利建设。针对乡村设备建设、治理、维护进程中的实践问题，各级县政府和言论宣传等相关部分要加大力度，深化发起群众，构成强壮的言论导向。一是在宣传教育的基本上，坚持硬性约束机制；二是进一步完善落实农民投工投劳补助政策，调动农民投工投劳积极性。三是制订保证“一事一议”顺利进行的相关办法，处理“事难议、议难成”问题。

4、理顺体制，增强培训，坚持健全基层水利治理系统。随着乡村水利工作在农业现代化、产业化历程中的位置、效果不断加强，建议结合我县实践，探究坚持新情势下农民参加的乡村水利治理体制。一是专人直管。对堰塘进行实名注销，签署管护和谈，明确管护责任。二是中心监管。将农田水利设备管护纳入乡镇水利服务中心监管范围，指导农民建，指导农民管。三是协会共管。以小流域天然浇灌水系为单位，组建农民用水者协会，协调灌区范围内水利设备管护。四是党员联管。充分发扬党员的效果，增强农田水利设备维修和管护。五是业主自管。应用租赁、承包、拍卖等方法，摊开运营权和运用权，吸引社会资金投资乡村水利设备建设治理。指导广大农民管好、用好水利工程。