中粮淀粉糖项目投产调研报告

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针对当前困扰我区经济建设的项目签约难、落地开工难、达产奏效难等景象，为破解发展难题进行有益探究，近期区综合经济（重点项目）治理办公室构成专班，和中粮及开发区相关处室负责人座谈，具体解析中粮淀粉糖项目标投产“加快度”。

果断打赢拆迁退地攻坚战，勇当项目落地的“开路前锋”

土地供给是项目落地的第一要素。2012年月18日项目正式签约，在处理相关项目核准立项、注册注销、环评申报等手续后，已时近元旦，中粮公司要求于春节时期出场施工，触及红岗村2个天然村77栋民房、3个养猪场和鱼池，以及230多座坟墓的拆迁。还，为赶时间进度，中粮公司提出第一阶段的拆迁退地要在一周以内完成。一方面，拆迁时间正逢腊月、春节时期，因乡村传统风俗的影响，项目区群众不肯意动土，更不肯意迁徙坟墓；另一方面，中粮项目属外商投资（港资），资金因外汇控制在一个月内不断未能进资，征地款没有实时付出，群众不睬解，不满心情较大。

面临如此严肃的拆迁情势，是采取惯例方法，等公司资金到位后再墨守成规做群众拆迁工作，照样顶着压力与时间竞走，打一场拆迁退地攻坚战，开发区人视其为对干部群众服务企业、服务项目工作作风和战役力的严重考验，决然选择了后者。2012年12月24日，开发区管委会副主任召集相关处室，以签署“军令状”方式进行动员部署；25日，由社工处、拆迁办、财务分局、国土分局等单位组建拆迁退地一线批示部，专班深化现场包组入户宣讲、测量、测算。为了能与村民面临面做工作，专班同志发扬“5+2”、“白加黑”作风，自动抛弃双休日和正常歇息时间，经常在深冬时节早上7点或晚上9时上门；碰着单个“钉子户”，就积极发起其亲属、伴侣及调动一切积极要素做思想工作。为处理中粮公司因外汇控制资金临时不能到位问题，开发区先行垫资2250万元，用于拆迁退地赔偿和群众妥善安顿。经由一周时间的忘我工作，截止12月31日，具体完成72户14544平方米房屋的拆迁；至2011年2月16日，139户村民的拆迁工作悉数完成，向区委、区县政府和中粮公司交上了一份称心的答卷。

啃下拆迁退地硬骨头，充分证实开发区人特别能喫苦、特别能战役。而协助处理中粮公司生产用汽问题，则标明开发区人协调项目相同富有创新性。中粮淀粉糖项目标蒸汽需求量十分大，每小时要“吃失落”20吨，对证量要求也很高，而开发区当前的供汽管道已近饱和。为此，开发区管委会副主任童耀明屡次组织召开项目专题会，招商处和建设处一道与佩尔热力独自协商屡次，并在电厂、佩尔热力公司之间穿针引线协调当“红娘”。当前，开发区、电厂、中粮、佩尔热力4方的蒸汽和谈已于2011年6月16日签约，佩尔热力为中粮项目铺设的专用管道已于8月上旬完成。

不断优化投资服务情况，开发项目提速的“绿色通道”

开发区结合办公中心会同招商处、发展处、建设处等单位，针对中粮项目属外资投资、办证手续较复杂的实践，创新服务方法，细化工作方案，全程代办服务，采取边建边办、边办边完善的方法，积极协调停决项目推进中供电、供水等基本设备配套以及规划、报建、施工等行政审批事项，如立项核准和环评按正常审批时间，辨别需20个、60个工作日，经过并联审批后在2个月内悉数完成，做到了“零妨碍、低成本、高效率”。尤其是协调市环保局批复项目环评申报中，开发区联络区环保局到项目现场办公，为中粮集团单个项目进行环评；协调水务、国土等单位补办相关材料，直至管委会副主任童耀明直接伴随中粮公司负责人到市环保局，上门汇报协调环评审批事宜，为项目建设提速开发了一条绿色通道。

中粮项目自洽商、签约、落地以来，也不断获得区委、区县政府首要指导的关注。王世益书记、余世平区长采取按期听取项目发展汇报、直接到项目现场督导等方法，调查项目推进的坚苦和问题，现场研讨处理办法和办法，并责成相关部分予以落实处理。

结实坚持既招商又招心思念，甘做敬商亲商的“生活保姆”

为处理中粮公司的暂时办公需求，开发区在创业服务中心专门辟出一层楼给企业办公。中粮项目有高管和员工近200人，悉数要在安家。但因为受限购政策制约，处理其购置住房的问题摆在了开发区指导面前，副区长、开发区常务副主任余凤生亲身掌管召开区房产服务中心、公安、税务部分负责人大会，要求照实向市有关部分汇报争夺获得支持，经过努力，市房产局为其同意处理了购置20多套住房的手续。另一方面，因为企业中60%的高管及员工都来自东北，为了让他们防止饮食习气差别，吃得对味，开发区四处联络，专门请来烧得一手东北菜的大厨。

如此贴心的保姆式生活服务，营建了一个重商、敬商和亲商的暖和气氛，让中粮公司在这里真正找到了“企业家老大”的觉得，更坚决了他们加快建设、扩展投资的决心和决计。据中粮公司周总引见，一、二期总投资5亿元完成后，中粮总部将调整“在鄂百亿投资方案”，在再追加投资5亿元，上三期工程，总产能到达40万吨。还，中粮公司打动于开发区的优越投资气氛，正与德国一家公司洽商，以商招商引进医用无缝线项目，由中粮公司供应上游原资料，德国公司精湛加工，提高附加值，延长产业链条。

经过具体解析中粮淀粉糖项目标投产“加快度”，我们获得了以下几点启迪：

（一）发展临港经济是我区招商引资的优势地点

中粮集团是国务院直属53家大型主干企业之一，已延续18年名列《财富》杂志全球500强行列，居中国食物工业百强之首。面临日益剧烈的区域间招商引资竞争，是什么吸引了他们最后“落子”开发区？公司周总道出了心声“首要是看中口岸和交通的便当”，他们的大宗原料首要从东北启运，依托水路经大连靠上海后直达港，节省了很多的运输物流成本；别的还有大每年60万吨的果葡市场拓展空间。

透过中粮项目，看我区近年来的招商引资效果，无论是世界500强的西门子、阿尔斯通，照样亚东水泥、一冶钢构，以及本乡的武钢江北基地、武船重工等项目，无一不是看中我区的水、陆、空一体立体交通优势，尤其是港至上海洋山港的江海直达航路开通后，水运优势更加突显。相同，纵观世界沿海沿江地域开发，75%的大城市、70%的工业成本都集中在临港地域，“航运兴、百业旺”，是带有遍及性的规则。按市委、市县政府的战略部署，要打形成经济板块的主要增进极，在招商引资中必需继续高举江海直达的“金字招牌”，站在企业的角度、站在市场的角度，充分推介的水运物流成本优势，应用好综合保税港区及对比东湖高新区等优惠政策，依托新港加速建设临港工业园，推进重装制造、桥梁钢构等优势产业集群式扩张，持之以恒做好以港兴工强区文章。

（二）优化投资情况是我区招商引资的重中之重

面对的最大问题是发展不够，必需在招商引资方面继续下大功夫，这已成为全区上下的普遍共识。当今，随着政策时机的遍及化，投资软情况便成为区域竞争的决定性要素。要加速全区经济社会发展，必需进一步优化投资情况，中粮淀粉糖项目标投产“加快度”，大到行政审批全程代办服务，细节详细到中粮员工的“衣食住行”，用最好的服务让投资方舒心、安心，进一步诠释了“招商就是招心、引资就是惹人”这个事理。我们要爬坡过坎破解难题，要完成弯道逾越跨更加展，必需充分学习中粮项目经历，进一步优化投资情况，既以诚招商以情感人，又经过投资者的口口相传完成以商招商，使成为客商投资发展的膏壤。

（三）改革土地供给机制是我区招商引资的燃眉之急

中粮项目拆迁正值春节时期，开发区拆迁专班克制了各种坚苦，苦干加巧干，最后圆满完成了任务。但客观上讲，较高的行政成本，艰难的群众工作，这样的成功只能算是特例，是难以复制的。因而，要想让项目签约后即能以最快速度开工建设，改革项目土地供给机制已是燃眉之急。2012岁尾，《福布斯》杂志的全球“将来年发展最快的城市”排行榜中，成都会位居第一，很主要的一个作法就是成都执行土地供给机制改革，对新增工业用地方案执行全市统筹、成片预征、按项目供地。而比照我区，目前仍分歧水平存在“企业要地，用手一指”的粗豪治理形式，“有规划难执行，有项目难供地”。只要加速土地供给机制改革，才干大大加速拆迁、场平的速度，进而能像其他发达地域一样，为客商供应全天候“熟地”保证，供应“九通一平”优质服务，更好的吸引大项目、好项目落户。

（四）加速行政审批服务是我区招商引资的努力方向

在中粮淀粉糖项目加快推进中，有很多区直部分现场办公处理问题，到上级部分自动争夺汇报的典型服务事例，如开发区加紧协调区发改委和区环保局，处理了项目核准和环评审批这两个互为前置的扎手难题。在为各部分切实改变服务作风而叫好的还，仍有疑问发人沉思：如何才干使优质服务准则化、常态化和遍及化？如何才干使落户的企业都能感触到“企业家老大”的暖和？借鉴发达地域经历，必需加速行政审批准则改革，创新体制机制，执行并联审批和开展代办服务，按审批流程坚持接转注销卡，处理好“肠梗阻”问题，做到行政服务提质、行政审批提速、行政监察提效，为企业安家落户、做大做强供应更优质的服务。