农业局三农确保调查汇报

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党的十七届三中全会召开,标记着新一轮乡村变革正式摆开序幕。乡村变革开展要以《中共中心关于推进乡村变革开展若干严重问题的决议》为指南，以科学开展观为统率，在新的起点上，谱写变革开展的新篇章。

乡村变革30年亮点纷呈

乡村出产力程度登上了新台阶。乡村变革开放以来，党的一系列方针政策为乡村出产力的开展铺垫了新的准则根底。农产物由长时间缺少改变为根本均衡、熟年有余。2007年全省粮食总产量582亿斤，比变革初增进40%，稻谷产量坚持全国第一，用占全国3%的耕地出产了占全国6%的粮食，每年奉献商品粮100亿斤以上；农业添加值由1978年的59.8亿元添加到2007年的1611.5亿元。

农业出产方法发作了新转变。国度作废了农产物统购派购准则，农业市场化水平不时进步，加速了传统农业向现代农业的改变，促进了农业财产化的开展。农业科技立异获得一系列效果，特殊是袁隆平院士研发的杂交水稻在全国和世界20多个国度（地域）累计推行60多亿亩，增产粮食1万多亿斤。

农人生涯程度明显改善。农人人均纯收入由1978年的142元进步到2007年的3904元。农人生涯完成了由温饱缺乏向总体小康的跨越，并加速向具体小康迈进。具体履行了新型乡村协作医疗；遍及树立了乡村最低生涯保证准则；乡村贫穷生齿由1152万人削减到80多万人。

农人综合本质分明进步。乡村根底教育、职业教育、成人教育和现代长途教育协调推进，农人人均受教育水平由1978年的不到5年进步到目前的8.1年，农人的文明程度不时进步，一代具有现代认识的新型农人正在生长。

乡村变革开展的根本特征与经历

回眸乡村变革30年开展过程，首要有以下一些根本特征与经历。

一直用中国特征社会主义理论系统统率农业乡村任务。依照科学开展观的要求，统筹城乡开展，落实工业反哺农业、城市支撑乡村和多予少取放活的方针，确保乡村变革沿着中心确定的偏向顺畅推进。

一直把深化变革作为促进乡村开展的基本动力。变革这条主线，按客观规则做事，不时立异体系体例机制，促进乡村出产力的不时解放和鼎力开展。

一直把确保农人群众的权益作为起点和落脚点。乡村一系列严重变革和政策办法，都始于群众需求、终于群众称心作为根本原则，让广阔农人群众真正共享变革开展的效果。

一直尊敬农人群众的志愿、选择和创始精力。尊敬农人的创始，支撑鼓舞敢闯敢试，实时总结农人群众和底层发明的新颖经历，充沛调动农人的自动性、积极性和发明性。

一直变革开展不变互相协调。容身在推进变革开展中确保不变、在坚持社会不变中推进变革开展，注重实效，做到按部就班、试点先行、稳步推进。

在新的起点上推进乡村变革开展

党的十七届三中全会具体确定了乡村变革开展的偏向和目的，联络乡村实践，有以下几个方面的问题需求我们在新一轮乡村变革中加以掌握，力争有所打破，有所立异。

与时俱进拓宽“三农”任务视野。现阶段的“三农”问题，树立在乡村总体完成小康、乡村经济社会构造趋势多元的根底之上，农人对生涯裕如和民主权益有了更多的追求，这对处理“三农”问题提出了更高的要求。因而，我们必需拓宽“三农”任务视野，从更高的条理来经营新期间的“三农”任务，促进现代农业开展，加速新乡村建立措施。

起劲打破农业乡村开展的体系体例机制妨碍。现阶段影响农业乡村开展的深条理矛盾与问题，之所以长时间得不到有用处理，首要是没有在体系体例机制上打破。从当时“三农”问题的症结来看，应该重点完成三大打破：

一是打破地盘产权制约，促进地盘有用流转。当前我省乡村劳动力转移超越1000万人，按农业生齿人均1亩地核算，应该有1000万亩耕地可以用来流转，但实践只流转了340多万亩，并且流转的关系不不变，农人互相口头说一下也算树立了流转关系。该当说，目前地盘流转既有流出的需求，也有流入的需求。处理这个问题，应该在不改动家庭承包运营准则，不改动地盘一切权性质，不改动地盘的农业用处的前提下，答应地盘作为产权进行让渡和典当。此外，地盘承包30年不变，剩下的刻日已不多，农人没有不变的预期，没有投入的激动，这晦气于地盘流转，当前山林承包刻日有70年，乡村地盘承包期至少应该再延伸50年不变。

二是打破农人市民化的准则妨碍，促进乡村生齿有序转移。有1300多万人，既不住乡村，又没有在身份上成为市民，他们处在城乡活动的形态，或许说是城市“边缘人”。在乡村，他们有闲置的房屋，也就是“空心房”，还据有闲置的耕地，这对乡村珍贵的资本来说，无疑是一种糜费。当前进城务工人员对乡村的奉献首要是工资性收入，而这一块又经过金融渠道倒流到城市，对乡村的体系体例革新与运营机制立异没有发生预期效果。为此，必需树立进城农人与市民权益均等的保证体系体例，不变转移乡村生齿。

三是打破社会化效劳范畴限制，促进农人组织化。近几年来，的农人专业协作组织加速开展，当前注销在册的8022个，但大局部协作组织的效果发扬不睬想。必需依照解放思维的要求来抓协作组织的开展，一是松手开展。二是标准指导。三是拓宽范畴。当前乡村社会化效劳范畴的很多空白，可以由农人协作组织来填补。

以报酬本，起劲保证农人物质好处和民主权益。必需依托现代农业的伎俩，加速革新提拔传统主导财产，促进农人添加农业运营收入。强化人本理念，开展乡村社会事业，进步农人的保证程度；增强乡村根底建立，改善农人的生涯前提；尊敬农人的民主权益，进步农人的民主议事、民主办财程度；抓好农人教育培训，进步农人的综合本质，保证农人的根本权益，经过完成人的开展，进而充沛调动农人的出产积极性。